Решение по делу № 2а-1-577/2018 от 29.06.2018

Дело №2а-1-577/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 августа 2018 г. г.Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шуклиной Н.С.,

с участием административного истца – прокурора Мценской межрайонной прокуратуры Орловской области Хуцишвили Л.Н.,

административного ответчика Стручкова Ю.И.,

представителя заинтересованного лица Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница» - Яхонтовой Н.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Мценского районного суда Орловской области административное дело по административному исковому заявлению Мценского межрайонного прокурора Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Стручкову Ю.И. о прекращении действия права управления самоходными машинами,

установил:

Мценский межрайонный прокурор Орловской области обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Стручкову Ю.И. о прекращении действия права управления самоходными машинами.

В обоснование иска указано, что Мценской межрайонной прокуратурой Орловской области проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

По результатам проверки, согласно информации Управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Орловской области установлено, что Стручков Ю.И., Дата года рождения, имеет удостоверение серии № на право управления самоходными машинами категории «<информация скрыта>», выданное Дата, сроком действия до Дата.

Вместе с тем, по сведениям Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<информация скрыта>» Стручков Ю.И. <информация скрыта> с диагнозом: <информация скрыта>, который является противопоказанием, входящим в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, указанным в Постановлении Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 г. №1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами».

Основанием прекращения права управления самоходными машинами является факт выявления у Стручкова Ю.И. заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством Стручкова Ю.И., страдающего заболеванием, препятствующим управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении Стручкова Ю.И., страдающего заболеванием, при котором управление транспортным средством не допускается.

В связи с тем, что Стручков Ю.И., имея действующее удостоверение, разрешающее управление самоходными машинами, при наличии медицинских противопоказаний, ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан – неопределенного круга лиц, нарушая их права и законные интересы, Мценский межрайонный прокурор <адрес> просит суд прекратить право управления самоходными машинами Стручкова Ю.И., признать недействительным удостоверение серии № на право управления самоходными машинами категории <информация скрыта>», выданное Дата, на имя Стручкова Ю.И., и обязать его сдать указанное удостоверение в Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Орловской области.

В ходе судебного разбирательства административный истец – прокурор Хуцишвили Л.Н. уточнила исковые требования и просила прекратить действие права управления самоходными машинами Стручкова Ю.И. и обязать его в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда сдать указанное удостоверение в Управление по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Орловской области, о чем уведомить административного истца и Мценский районный суд Орловской области.

Определением Мценского районного суда Орловской области от 16 июля 2018 г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Бюджетное учреждение здравоохранения Орловской области «Мценская центральная районная больница».

В судебном заседании административный истец - прокурор Хуцишвили Л.Н. исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства, указанные в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Стручков Ю.И. исковые требования с учетом уточнений признал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица – БУЗ Орловской области «<информация скрыта>» - Яхонтова Н.И. считала, что исковые требования подлежат удовлетворению. Пояснила суду, что административный ответчик <информация скрыта> с диагнозом: «<информация скрыта> Указанное заболевание входит в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. С декабря 2016 не употребляет спиртные напитки, ремиссия 20 месяцев.

Представитель заинтересованного лица – Управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Орловской области в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Частью 3 статьи 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г.Вене 8 ноября 1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

На основании пункта 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статье 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами указанного Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения Федеральный закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Частью 2 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В силу статей 23, 24, 28 вышеуказанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с п. 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами. Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечень таких противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации №377 от 28 апреля 1993 г. «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», «алкоголизм» является противопоказанием для управления авто - и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

При этом больные алкоголизмом и наркоманией допускаются к управлению транспортными средствами при установлении стойкой ремиссии после специального лечения.

Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями, положениями которой предусмотрено, что диспансерному учету подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Срок диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом в случае наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, составляет 3 года.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Основанием прекращения права управления транспортным средством является факт выявления у лица, имеющего право управления транспортным средством, заболевания, при наличии которого управление транспортным средством не допускается.

Целью прекращения права управления транспортным средством лиц, страдающих заболеваниями, препятствующими управлению транспортными средствами, является обеспечение безопасности дорожного движения, создание условий защищенности участников дорожного движения от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Опасность для участников дорожного движения создает сам по себе факт участия в дорожном движении лиц, которые страдают заболеваниями, при которых управление транспортным средством не допускается.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. №1090, водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

Под механическим транспортным средством понимается транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Согласно пунктам 3, 4 Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденной приказом Минсельхозпрода России от 29 ноября 1999 г. №807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических см, не относящиеся к автомототранспортным средствам.

Допуск к управлению самоходными машинами, подразделяемыми в зависимости от их типов, назначения и особенностей управления на категории «А», «В», «С», «D», «Е» и «F», подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) с соответствующими разрешающими отметками.

В соответствии с пунктом 10, подпунктом «б» пункта 11 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста- машиниста (тракториста), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации 12 июля 1999 г. №796, удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдается лицам, сдавшим в государственной инспекции гостехнадзора экзамен на право управления самоходными машинами, прошедшим медицинское освидетельствование и имеющим медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что транспортные средства отнесены к источникам повышенной опасности. В случае управления источником повышенной опасности в состоянии опьянения может возникнуть потенциальная угроза аварийной ситуации и причинения вреда другим участникам дорожного движения.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.

В ходе рассмотрения данного административного дела установлено, что Дата инспектором Управления по государственному надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Орловской области Стручкову Ю.И., Дата года рождения, выдано удостоверение тракториста-машиниста серии № на право управления самоходными машинами категории «<информация скрыта> сроком действия - 10 лет, то есть до Датаг.

Согласно сообщению врача <информация скрыта> Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<информация скрыта>» Стручков Ю.И., Дата г.р., проживающий по адресу: <адрес>, <информация скрыта> с Дата с диагнозом: «<информация скрыта>

По информации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<информация скрыта>» Стручков Ю.И., Дата года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, <информация скрыта>. с диагнозом: «<информация скрыта>».

Из медицинской амбулаторной карты <информация скрыта> Стручкова Ю.И. следует, что он находился на стационарном лечении в Бюджетном учреждении здравоохранения Орловской области «<информация скрыта>», и ему Дата поставлен диагноз: «<информация скрыта>», Дата поставлен диагноз «<информация скрыта>», Дата – «<информация скрыта>».

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии у Стручкова Ю.И. стойкой ремиссии на момент рассмотрения дела, суду не представлено.

По сведениям МО МВД России «Мценский» Стручков Ю.И., Дата года рождения, привлекался к административной ответственности по ст.12.20 КоАП РФ, к уголовной ответственности не привлекался.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных прокурором требований, поскольку административный ответчик имеет заболевание «алкогольная зависимость, средняя стадия, периодическое употребление», наличие которого исключает возможность допуска к управлению самоходными машинами.

При этом имея удостоверение тракториста-машиниста, дающее право на управление самоходными машинами категорий «B,С,D,E,F» Cтручков Ю.И. осуществляет деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает опасность причинения вреда и угрозу жизни и здоровью неограниченного круга лиц - участников дорожного движения.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден (пункт 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Ввиду того, что административный иск подлежит удовлетворению, то с Cтручкова Ю.И. в доход бюджета муниципального образования г.Мценск Орловской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «<░░░░░░░░░░ ░░░░░░>» ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 14 ░░░░░░░ 2018 ░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░