Решение по делу № 2-3480/2014 от 03.10.2014

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 ноября 2014 года г. Москва

Таганский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Подмарковой Е.В., при секретаре Барыкине И.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3480-14/10с по исковому заявлению Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю Дроздову А. Ю. о признании деятельности незаконной,

Установил:

Московский прокурор по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации обратился в суд с иском к ответчику Индивидуальному предпринимателю Дроздову А. Ю. о признании деятельности незаконной, указывая в обосновании иска на то, что Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте проведена проверка соблюдения водного законодательства и законодательства о безопасности которой выявлены нарушения при эксплуатации судна на внутренних водных путях в деятельности ИП Дроздова А. Ю.. Проверкой, проведенной прокуратурой 24.07.2014, установлено, что на водном объекте: река Москва, участок акватории реки Москва по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1, 138,65 км от устья по левому берегу, установлено несамоходное судно - дебаркадер пассажирский «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, регистровый номер № 038298, которое представляет собой стоечное судно, с корпусом из железобетона. Судовладельцем судна «ДЖ-23» является ИП Дроздов Александр Юрьевич на основании действующего свидетельства о праве собственности на судно от 25.03.2003 РТ-И № 001396. В ходе проверки, проведенной прокуратурой 24.07.2014 года, установлено, что в государственном водном реестре право пользования водным объектом реки Москва по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д.3, корп.1 не зарегистрировано. На момент проверки у ИП Дроздова А.Ю. имелось извещение Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы от 13.05.2013 № 05-04-4754/3 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования указанным водным объектом, который до настоящего времени не заключен. Таким образом, установка ИП Дроздовым А.В. на водном объекте - участке акватории реки Москва по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д.3, корп. 1, несамоходного судна – дебаркадера пассажирского «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, является незаконной, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также ограничивает права граждан на право водопользования данным участком акватории реки Москвы, как водным объектом общего пользования, и его деятельностью наносится вред, как интересам Российской Федерации (не поступление платежей в бюджеты различных уровней), так и интересам неопределенного круга лиц. Кроме того в ходе проверки в деятельности ответчика выявлены нарушения действующего законодательства о безопасности плавания, а именно: проведенной прокуратурой 24 июля 2014 года установлено, что в нарушение требований закона на судне «ДЖ-23» отсутствуют действующие документы Российского Речного Регистра, в том числе, свидетельство о годности судна к плаванию, классификационное свидетельство, свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором, а также судовое санитарное свидетельство.

Таким образом, установленное ИП Дроздовым А.В. на водном объекте - участке акватории реки Москва по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1, несамоходное судно - дебаркадер пассажирский «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, не удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической санитарной и пожарной безопасности, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, истец просит суд, признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя Дроздова А. Ю. по использованию участка акватории реки Москвы по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1, для стоянки несамоходного судна – дебаркадера пассажирского «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072; запретить индивидуальному предпринимателю Дроздову Александру Юрьевичу использовать для стоянки несамоходного судна - дебаркадера пассажирского «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, водный объект - участок акватории реки Москвы по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1, без договора пользования водными объектами (решения о предоставлении водных объектов в пользование) в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации; обязать индивидуального предпринимателя Дроздова Александра Юрьевича освободить от несамоходного судна – дебаркадера пассажирского «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, водный объект - участок акватории реки Москвы по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1.

Представитель истца по доверенности Сомова А.Е. в настоящее судебное заседание явилась, иск поддержала, не возражала против вынесения в отношении ответчика заочного решения.

Ответчик ИП Дроздов А.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен, о причинах своей неявки суд не уведомил, письменных объяснений либо возражений на иск не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем в отношении ответчика вынесено заочное решение.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд считает данное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно пункту 1 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации акватория представляет собой водное пространство в пределах естественных, искусственных или условных границ.

Как определено в пункте 4 этой же статьи, водный объект - это природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для, в частности, использования акватории водных объектов, в том числе, для рекреационных целей.

Предоставление водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, или частей таких водных объектов в пользование на основании договоров водопользования или решений о предоставлении водных объектов в пользование осуществляется соответственно исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах их полномочий, в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

В силу части 7 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ИП Дроздов А.Ю. является судовладельцем несамоходного судна - дебаркадер пассажирский «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, регистровый номер № на основании действующего свидетельства о праве собственности на судно от <дата> РТ-И № 001396.

Московской прокуратурой по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте <дата> проведена проверка соблюдения водного законодательства и законодательства о безопасности плавания, в ходе которой выявлены нарушения при эксплуатации судна на внутренних водных путях в деятельности ИП Дроздова А. Ю..

Проверкой, проведенной прокуратурой 24.07.2014, установлено, что на водном объекте: река Москва, участок акватории реки Москва по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1, 138,65 км от устья по левому берегу, установлено несамоходное судно - дебаркадер пассажирский «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, регистровый номер № 038298, которое представляет собой стоечное судно, с корпусом из железобетона.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой 24.07.2014 года, установлено, что в государственном водном реестре право пользования водным объектом реки Москва по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д.3, корп.1 не зарегистрировано. На момент проверки у ИП Дроздова А.Ю. имелось извещение Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы от 13.05.2013 № 05-04-4754/3 о необходимости проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования указанным водным объектом, который до настоящего времени не заключен.

По результатам проверки был составлен акт проверки (л.д. 9).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сомнений у суда не вызывают, так как никем не опровергнуты.

В обоснование своих требований Московский прокурор по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте указал, что установка ИП Дроздовым А.В. на водном объекте -участке акватории реки Москва по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д.3, корп. 1, несамоходного судна – дебаркадера пассажирского «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, является незаконной, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также ограничивает права граждан на право водопользования данным участком акватории реки Москвы, как водным объектом общего пользования, и его деятельностью наносится вред как интересам Российской Федерации (не поступление платежей в бюджеты различных уровней), так и интересам неопределенного круга лиц. Кроме того, в ходе проверки в деятельности Дроздова А.В. выявлены нарушения действующего законодательства о безопасности плавания, а именно: проведенной прокуратурой 24 июля 2014 года установлено, что в нарушение требований закона на судне «ДЖ-23» отсутствуют действующие документы Российского Речного Регистра, в том числе, свидетельство о годности судна к плаванию, классификационное свидетельство, свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором, а также судовое санитарное свидетельство. Таким образом, установленное ИП Дроздовым А.В. на водном объекте - участке акватории реки Москва по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1, несамоходное судно - дебаркадер пассажирский «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, не удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической санитарной и пожарной безопасности, следовательно, создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы истца суд находит законными и обоснованными, исходя из следующего.

В соответствии с п. 24 Правил плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденных Приказом Минтранса России от 14.10.2002 г. № 129, в соответствии со статьей 14 КВВТ на судне, зарегистрированном в Государственном судовом реестре Российской Федерации и осуществляющем судоходство по внутренним водным путям, должны находиться следующие документы:

- свидетельство о праве собственности на судно;

- свидетельство о праве плавания судна под Государственным флагом Российской Федерации;

- свидетельство о годности судна к плаванию с указанием его класса или с классификационным свидетельством;

- список членов экипажа судна (судовая роль), составляемый капитаном судна;

- судовой журнал (вахтенный журнал или единый вахтенный журнал), машинный журнал (для судна с механическим двигателем, эксплуатируемого членами экипажа судна без совмещения должностей);

- судовое санитарное свидетельство;

- единая книга осмотра судна;

- свидетельство о предотвращении загрязнения с судна нефтью, сточными водами и мусором;

- лицензия судовой радиостанции;

- свидетельство или сертификат о минимальном составе экипажа судна.

Согласно п. 2.15.2 Положения о классификации смешанного плавания, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 01.11.2002 № 136, судовыми документами, подтверждающими выполнение требований правил Российского Речного Регистра являются: классификационное свидетельство, свидетельство о годности к плаванию, свидетельство о предотвращении загрязнения нефтью, сточными водами и мусором.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 КВВТ РФ судовладелец осуществляет обеспечение безопасности судоходства и обязан обеспечить безопасную практику эксплуатации судов; поддерживать суда в техническом состоянии, которое должно соответствовать требованиям безопасности судоходства.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 КВВТ РФ подготовка судна к плаванию является обязанностью судовладельца. Судно считается годным к плаванию, если должным образом обеспечено укомплектование экипажа судна и оно удовлетворяет требованиям обеспечения безопасности судоходства, экологической, санитарной и пожарной безопасности, установленным законодательством в области внутреннего водного транспорта РФ,

В соответствии со ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, оказывающих прямое негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональном и воспроизводству природных ресурсов, обеспечение экологической безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В соответствии с п. 214 Правил пожарной безопасности на судах внутреннего водного транспорта Российской Федерации, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от <дата> № для ремонта, отстоя в летнее и зимнее время года, технического осмотра суда ставятся в пункт отстоя.

В соответствии со ст. 3 КВВТ РФ пунктом отстоя является земельный участок и акватория поверхностного водного объекта, обустроенные и оборудованные в целях ремонта, отстоя в летнее и зимнее время года, технического осмотра судов и иных плавучих объектов.

Постановлением Правительства г. Москвы и Правительства Московской области от 12.08.1997 № 584-67 утверждено Положение о порядке предоставления мест отстоя и ремонта судов, иных плавательных средств на акваториях рек, водохранилищ и прилегающих к ним территориях, расположенных в границах города Москвы и Московской области, которое определяет порядок и правила предоставления юридическим и физическим лицам мест отстоя и ремонта судов, иных плавательных средств на акваториях рек, водохранилищ и примыкающих к ним территориях, расположенных в границах города Москвы и Московской области.

Перечень специализированных предприятий и организаций водного транспорта, осуществляющих эксплуатационно-техническое содержание мест отстоя и ремонта судов, иных плавательных средств, определен в приложении 2 к указанному Постановлению, при этом пункт отстоя судов по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1, в данном перечне отсутствует.

Ответчик в суд не явился, доказательств в опровержение доводов истца не представил.

В силу ст. 12, ст. 56, ст. 57 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Из ответа на запрос суда, поступившего из Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства г. Москвы от 30 октября 2014 года следует, что ИП Дроздов А.Ю. обращался в Департамент с заявлением о предоставлении водного объекта в пользование по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп.1 и комплектом обосновывающих документов. По результатам рассмотрения документов принято решение о необходимости заключения договора водопользования для использования участка акватории реки Москвы по результат аукциона. Решение о проведении аукциона на право заключения договора водопользования не принято.

Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в интересах Российской Федерации к Индивидуальному предпринимателю Дроздову А. Ю. о признании деятельности незаконной законны, обоснованы, и подлежат удовлетворению.

Одновременно суд взыскивает с ответчика в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 45, 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Решил:

Признать незаконной деятельность Индивидуального предпринимателя Дроздова А. Ю. по использованию участка акватории реки Москвы по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1, для стоянки несамоходного судна – дебаркадера пассажирского «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072.

Запретить Индивидуальному предпринимателю Дроздову А. Ю. использовать для стоянки несамоходного судна - дебаркадера пассажирского «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, водный объект - участок акватории реки Москвы по адресу: г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1, без договора пользования водными объектами (решения о предоставлении водных объектов в пользование) в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.

Обязать Индивидуального предпринимателя Дроздова А. Ю. освободить от несамоходного судна – дебаркадера пассажирского «ДЖ-23», идентификационный номер М-09-2072, водный объект - участок акватории реки Москвы по адресу г. Москва, ул. Люблинская, д. 3, корп. 1.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Дроздова А. Ю. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 4 000 руб. 00 коп. (четыре тысячи рублей 00 копеек).

Ответчик вправе подать в Таганский районный суд г. Москвы заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене данного решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: