Решение от 02.06.2021 по делу № 33а-8815/2021 от 22.04.2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

№ 33а-8815/2021

по делу № 2а-581/2021

02 июня 2021 года г.Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Куловой Г.Р.

судей Портновой Л.В.

Субхангулова А.Н.

при секретаре Галиеве Д.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакову З.И., ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО15 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя

по апелляционной жалобе судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО16 на решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан
Портновой Л.В., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Финансовое управление Администрации городского округа г. Уфа Республики Башкортостан обратилось в суд с административным иском к начальнику отдела - старшему судебному приставу Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ильбакову З.И., ведущему судебному приставу - исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан ФИО17 об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

В обоснование требований указано, что в Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Финансовое управление) в рамках исполнительных производств имущественного характера в отношении должника Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г. Уфа РБ) поступило заявление начальника отдела – старшего судебного пристава с Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. и ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Шариповой Г. Ф. от дата №... с требованием оплатить задолженность в установленный трехмесячный срок по постановлениям по делам об административном правонарушении в количестве 43 штук, а именно: №... от дата на 70 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 70 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 50 000 руб.; №... от дата на 50 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 50 000 руб.; №... от дата на 50 000 руб.; №... от дата на 50 000 руб. №... от дата на 70 000 руб.

Требование по оплате задолженности по постановлениям об административном правонарушении в количестве 42 штук, направлено письмом на имя заместителя главы Администрации - начальника Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Валиевой Г.Г. и получено Финансовым управлением 20.11.2020 г., о чем свидетельствует регистрационный номер входящей корреспонденции.

Согласно постановлениям по делам об административных правонарушениях, приложенным к заявлению от дата №... начальник отдела – старший судебный пристав МОСП по ИОИП УФССП России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И., ведущий судебный пристав-исполнитель М. отдела судебных приставов по ИОИП Управления ФССП России по Республике Башкортостан ФИО18 требует в установленный трехмесячный срок оплатить штрафы на депозитный счет Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Должником по 42 постановлениям о взыскании штрафа, предъявленным в Финансовое управление, является юридическое лицо - Администрация ГО
адрес РБ (ИНН №...). Именно на Администрацию ГО адрес РБ возложена ответственность, предусмотренная ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначены штрафы.

Административный истец ссылается, на то, что Администрация ГО адрес РБ и Финансовое управление являются разными самостоятельными юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании Положений, утвержденных решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и несут ответственность каждый по своим обязательствам самостоятельно.

Согласно сведениям, содержащимся в свидетельствах о государственной регистрации юридического лица, Администрации ГО адрес РБ присвоен основной государственный регистрационный номер дата №..., Финансовому управлению присвоен основной государственный регистрационный номер дата №....

Также истец указывает на то, что в заявлении от дата №... начальник отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП Управления ФССП России по Республике Башкортостан Ильбаков З.И. руководствуется письмом Министерства финансов России от дата №... «О порядке исполнения постановлений о наложении административных штрафов, вынесенных уполномоченными органами в отношении бюджетных учреждений» (далее письмо Минфина РФ), положениями пункта 3 мотивированной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-П.

Письмо Минфина РФ поясняет добровольный порядок оплаты административных штрафов, вынесенных в отношении бюджетных учреждений, где получатель средств федерального бюджета вместе с заявкой на кассовый расход для подтверждения возникновения денежных обязательств может представлять иные документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства данного получателя средств федерального бюджета.

Для подтверждения возникновения денежного обязательства получатель бюджетных средств представляет в Финансовое управление вместе с заявкой соответствующие документы, подтверждающие возникновение денежного обязательства.

Администрация ГО адрес РБ формирует заявку на кассовый расход и направляет ее на перечисление денежных средств в Финансовое управление.

Финансовое управление самостоятельно не может составлять заявки на кассовый расход, так как заявки подписываются руководителем и главным бухгалтером получателя бюджетных средств.

На основании вышеизложенного, с учетом уточненных требований просит признать незаконными и неправомерными действия начальника отдела – старший судебный пристав Межрайонного отдела судебных приставов по ИОИП Управления ФССП России по Республике Башкортостан Ильбаков З.И., предъявленные к заместителю главы Администрации - начальнику Финансового управления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Валиевой Г.Г. по требованию оплатить задолженности в установленный трехмесячный срок по вышеприведенным постановлениям по делам об административном правонарушениях.

Решением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от
26 февраля 2021 года постановлено:

Признать незаконными действия начальника отдела – старшего судебного пристава Ильбакова З.И., действия ведущего судебного пристава-исполнителя ФИО19 Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по РБ, предъявленные в отношении заместителя главы Администрации городского округа г.Уфа РБ Валиевой Г.Г. по заявлению от 30 октября 2020 года №... с требованием оплатить задолженности в установленный трехмесячный срок по постановлениям по делам об административным правонарушениям:

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 70 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

11. постановление по делу дата на 30 ООО руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
12. постановление по делу дата на 30 ООО руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
13. постановление по делу дата на 30 ООО руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
14. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
15. постановление по делу об административном дата на 30 000 руб.;	правонарушении	№... от
16. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
17. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
18. постановление по делу об административном дата на 30 000 руб.;	правонарушении	№...	от
19. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
20. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
21. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
22. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
23. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
24. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
25. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
26. постановление по делу дата на 50 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
27. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
28. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
29. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№... от
30. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
31. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
32. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
33. постановление по делу дата на 70 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от
34. постановление по делу дата на 30 000 руб.;	об	административном	правонарушении	№...	от

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 50 ООО руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 50 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 30 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 50 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 50 000 руб.;

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 50 000 руб.

постановление по делу об административном правонарушении №... от дата на 70 000 руб.

В апелляционной жалобе судебный пристав - исполнитель М. отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан Ш. Г. Ф. просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении требований, указывая в обосновании доводов о том, что ранее данные постановления направлялись в Администрацию городского округа адрес, что подтверждается входящим штампом на оригиналах исполнительных документов (находящиеся на сегодняшний день в Финансовом управлении Администрации ГО адрес). Администрацией городского округа адрес данные постановления не исполнены.

В соответствии с постановлением Пленума Верховного суда РФ от дата
№... ст. 13 отношения, связанные с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, регулируются положениями главы 24.1 БК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется путем предъявления исполнительных документов (исполнительного листа, судебного приказа) к исполнению в орган, исполняющий судебные акты в порядке, определенном главой 24.1 БК РФ (далее - орган, исполняющий судебные акты): финансовые органы (Министерство финансов Российской Федерации (далее - Минфин России), финансовый орган субъекта Российской Федерации, финансовый орган муниципального образования) и органы Федерального казначейства.

В соответствии с Письмом Министерства Финансов России от 30 августа
2010 №... «О взыскании с получателей средств федерального бюджета исполнительского сбора», при оплате получателями средств федерального бюджета исполнительского сбора следует руководствоваться письмом Министерства финансов России от дата №... «О порядке исполнения постановлений о наложении административных штрафов, вынесенных уполномоченными органами в отношении бюджетных учреждений», в соответствии с чем постановления о взыскании исполнительского сбора принимаются и исполняются получателями средств федерального бюджета, в соответствии с положениями пункта 3 мотивировочной части Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от дата №...-П, как постановления по делу об административном правонарушении.

Согласно положениям подпункта 15 пункта 5 и пункта 7 Порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета и администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета, утвержденного Приказом Министерства финансов Российской Федерации от дата №...н, получатель средств федерального бюджета вместе с Заявкой на кассовый расход для подтверждения возникновения денежных обязательств, помимо документов — оснований, указанных в данном пункте, может представить иные документы, предусмотренные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, подтверждающие возникновение денежного обязательства данного получателя средств федерального бюджета.

Учитывая, что постановление по делу об административном правонарушении выносится в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, получатель средств федерального бюджета вправе при исполнении в добровольном порядке постановления о наложении административного штрафа, вынесенного уполномоченным органом в отношении данного получателя средств, вместе с Заявкой на кассовый расход представлять в орган Федерального казначейства в подтверждение возникновения у него денежного обязательства указанное постановление, что также относится к постановлениям о взыскании исполнительского сбора.

Данные документы Финансовым управлением Администрации городского округа г. Уфа не возвращены и не направлены на исполнение. Также в административном заявлении административном истцом не указаны, какие нормы права нарушены, какие интересы Финансового управления Администрации городского округа г. Уфа, заместителя главы Администрации городского округа г. Уфа - начальника Финансового управления Валиевой Г.Г. затронуты.

Финансовым управлением Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан представлены возражения на апелляционную жалобу.

Судебная коллегия на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, не явившихся в заседание судебной коллегии, извещенных о времени и месте судебного заседания, не сообщивших о причинах своей неявки, и не представивших доказательства уважительности этих причин.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав представителей Финансового управления Администрации ГО г.Уфа Республики Башкортостан, Валиевой Г.Г. - Рахимову Л.Г. и Муслимова И.Н., полагавших решение суда первой инстанции законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября
2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом первой инстанции установлено, что в Финансовое управление Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Финансовое управление) в рамках исполнительных производств имущественного характера в отношении должника Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация ГО г. Уфа РБ) поступило заявление начальника отдела – старшего судебного пристава с Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления ФССП России по Республике Башкортостан Ильбакова З.И. и ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по РБ Шариповой Г. Ф. от дата №... с требованием оплатить задолженность в установленный трехмесячный срок по постановлениям по делам об административном правонарушении в количестве 43 штук, а именно: №... от дата на 70 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 70 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 50 000 руб.; №... от дата на 50 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 30 000 руб.; №... от дата на 50 000 руб.; №... от дата на 50 000 руб.; №... от дата на 50 000 руб. №... от дата на 70 000 руб.

Требование по оплате задолженности по постановлениям об административном правонарушении в количестве 43 штук, направлено письмом на имя заместителя главы Администрации - начальника Финансового управления Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан Валиевой Г.Г. и получено Финансовым управлением 20.11.2020г., о чем свидетельствует регистрационный номер входящей корреспонденции.

При этом должниками по 42 постановлениям о взыскании штрафа, предъявленным в Финансовое управление, являются Администрация ГО адрес РБ (ИНН №...) и УЗИО Администрации ГО адрес.

Указанным заявлением от дата административному истцу предъявлено требование в установленный трехмесячный срок оплатить штрафы на депозитный счет М. отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств.

Разрешая требования, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии со ст. 49 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан, УЗИО Администрации ГО г. Уфы и Финансовое управление являются разными самостоятельными юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании Положений, утвержденных решениями Совета городского округа город Уфа Республики Башкортостан, и несут ответственность каждый по своим обязательствам самостоятельно.

Согласно сведениям, содержащимся в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица, Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан присвоен основной государственный регистрационный номер дата №....

Согласно сведениям, содержащимся в свидетельстве о государственной регистрации юридического лица, Финансовому управлению присвоен основной государственный регистрационный номер дата №....

Таким образом, финансовое управление не может являться должником по обязательствам Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан (№...), УЗИО Администрации ГО адрес (ИНН №...), в связи с чем указанные выше постановления направлены для исполнения административному истцу незаконно.

Согласно пункту 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007г. №...- ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ регламентирован порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно абзацам первому и второму пункта 2 статьи 242.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счёта взыскателя (реквизитов банковского счёта взыскателя при предъявлении исполнительного документа в порядке, установленном статьёй 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации), на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию. Заявление подписывается взыскателем либо его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.

Пунктом 1 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса РФ определено, что суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда, постановлений президиума суда надзорной инстанции.

Таким образом, вышеуказанные нормы законодательства содержат исчерпывающий перечень видов судебных актов, принимаемых судами. Данные виды судебных актов исполняются в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от дата №...- ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления о взыскании штрафов являются исполнительными документами, но не являются судебными актами, принимаемыми судами, в соответствии с вышеуказанным федеральным законодательством.

Таким образом, действующее законодательство возможности перечисления средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в рамках главы 24.1 Бюджетного кодекса РФ, подлежащих взысканию на депозитный счёт подразделения судебных приставов-исполнителей, не предусматривает.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Изучив материалы дела, Судебная коллегия приходит к выводу, что решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2021 года подлежит отмене по следующим основаниям.

Статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен иммунитет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, представляющий собой правовой режим, при котором обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации осуществляется только на основании судебного акта, за исключением случаев, установленных статьями 93.3, 93.4, 93.6, 142.2, 142.3, 166.1, 218, 242 и 242.6 настоящего Кодекса (часть 1).

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации службой судебных приставов не производится, за исключением случаев, установленных настоящим Кодексом (часть 2).

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 настоящего Кодекса (часть 3).

Постановление административного органа по делу об административном правонарушении относится к числу исполнительных документов, подлежащих исполнению органами казначейства в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительный документ, предусматривающий обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам его казенного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, в орган, осуществляющий открытие и ведение лицевого счета муниципального казенного учреждения, по месту открытия должнику как получателю средств местного бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов местного бюджета.

Иного порядка исполнения исполнительных документов - актов, принятых административными органами и должностными лицами, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам, в данном случае, Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, в частности службой судебных приставов бюджетное законодательство не предусматривает.

Согласно п.4.1 Положения об администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан финансирование Администрации производится из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

Согласно п.1 ст.20 Положения об Управлении земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан источниками финансирования деятельности Управления являются средства, поступающие из бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

В соответствии с пунктом 28 статьи 8 Положения о Финансовом управлении Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан Финансовое управление осуществляет исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета городского округа по искам к городскому округу, по денежным обязательствам казенных бюджетных и автономных учреждений городского округа, ведения учета и хран░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 4 ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░ 242.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░.1).

░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 242.2 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░), ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░.2).

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ (░.3).

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░.242.1 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 309 - 311 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░
26 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░20 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 43 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ №... – ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░.

░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.