Решение по делу № 2-501/2023 от 08.02.2023

Дело № 2-501/2023

УИД 21RS0016-01-2023-000178-50

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 года                                                                  пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.

с участием: представителей истца Ярмандеевой Л.А. Галочкина С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ярмандеева Владимира Ивановича к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики

о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка для оформления права аренды на торгах; о признании права собственности на земельный участок

                У С Т А Н О В И Л

Ярмандеев В.И. обратился в суд с иском к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления об утверждении схемы расположения земельного участка для оформления права аренды; о признании права собственности на земельный участок.

Иск мотивирован тем, что летом 2022 года истец обратился в администрацию Чебоксарского района чувашской Республики с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта, с приложением межевого плана.

Постановлением главы администрации Чебоксарского района № 862 от 18 июля 2022 года схема расположения земельного участка на кадастровой территории Ишлейского сельского поселения утверждена для последующего выставления на аукцион на право аренды.

На заявление о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно получил ответ от 24 января 2023 года о том, что необходимо проведение аукциона.

Истец считает постановление главы администрации Чебоксарского муниципального округа в части необходимости проведения аукциона незаконным.

Испрашиваемый земельный участок площадью 136 кв. метров имеет кадастровый №.

Ранее данный земельный участок для размещения гаража был предоставлен бессрочно на основании решения исполнительного комитета Ишлейского сельского Совета народных депутатов ЧАСС от 3 ноября 1986 года.

Основанием предоставления земельного участка явился тот факт, что его отец <ФИО1> являлся участником Великой Отечественной войны и инвалидом 1 группы, и ему был выделен автомобиль ЗАЗ-968 с государственным регистрационным знаком 32-09.

Поскольку его отец в силу инвалидности не мог самостоятельно передвигаться и управлять транспортным средством, то автомобиль был оформлен на истца.

Земельный участок для размещения гаража площадью 100 кв. метров располагался в шаговой доступности от места проживания его отца, на данном участке с помощью соседей Муштаковых был построен гараж для хранения автомобиля, был выкопан погреб.

17 декабря 1988 года <ФИО1> умер, и после его смерти истец продолжал пользоваться автомобилем и гаражом, расположенным на земельном участке.

В период с 2020 года по 2022 год в судебном порядке были снесены возведенные строения без правоустанавливающих документов в кадастровом квартале №, в том числе помещение гаражного бокса, построенного истцом и Муштаковыми.

Истец указывает, что он имеет право на получение земельного участка бесплатно на основании статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 17 Федерального закона № «О социальной защите инвалидов», Федерального закона № 5 «О ветеранах».

По приведенным основаниям истец просит признать незаконным постановление администрации Чебоксарского района Чувашской Республики (муниципального округа) № 862 от 18 июля 2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой территории Ишлейского сельского поселения <данные изъяты>, разрешенное использование:«хранения автотранспорта» в части выставления его на аукцион (Торги) для оформления права аренды; признать за ним право собственности на земельный участок по координатным точкам границ, установленных 29 июля 2022 года кадастровым инженером Пономаревой Т.В.

Истец Ярамандеев В.И., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, обеспечив явку своих представителей.

Представитель истца Ярамандеева Л.А., действующая на основании доверенности 12 января 2023 года, исковые требования поддержала, пояснив, что земельный участок для строительства гаража был предоставлен ее супругу в 1986 году. На этом земельном участке совместными усилиями с соседями Муштаковыми был построен гараж, которым они пользовались сообща.

В последующем по требованию администрации Чебоксарского района Чувашской Республики гараж был снесен как самовольное строение.

Считает, что истец обладает правом на оформление спорного земельного участка в собственность бесплатно без проведения торгов, так как земельный участок был предоставлен ему ранее для строительства гаража.

Представитель истца Галочкин С.В., действующий по доверенности 24 марта 2023 года поддержал исковые требования по аналогичным основаниям, пояснив, что земельный участок был предоставлен Ярмандееву В.И. для строительства гаража без указания вида права, и считает, что такой земельный участок может быть приобретен им в собственность без проведения торгов.

Ответчик –администрация Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики в судебное заседание представителя не направил, представлен отзыв на исковое заявление с возражениями против удовлетворения иска.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ППК «Роскадастр» явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представлен отзыв на исковое заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителей истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

В силу ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Постановлением главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 862 от 18 июля 2022 года по заявлению Ярмандеевой Л.А. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории Ишлейскогосельского поселения Чебоксарского района <данные изъяты> с видом разрешенного использования «хранение автотранспорта» для последующего выставления земельного участка на аукцион на праве аренды.

Согласно межевому плану от 29 июля 2022 года в отношении земельного участка проведены кадастровые работы в связи образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (л.д.23-30).

Согласно выписке из ЕГРН от 5 августа 2022 года, образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый № (л.д.22).

Из заявления от 17 ноября 2022 года на имя главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики следует, что Ярмандеева Л.А. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования: хранение автотранспорта на основании решения от 3 ноября 1986 года «О выделении земельного участка под гараж» без аукциона (л.д.31).

26 декабря 2022 года Ярмандеевой Л.А. подано повторное заявление об оформлении в собственность земельного участка без аукциона с изменением постановления: пункт 1 от 18 июля 2022 года № 862 на основании решения № 3/9 от 3 ноября 1986 года.

Из текста данного заявления следует, что заявление о выделении земельного участка было подано от инвалида 1 группы ВОВ <ФИО1>. Земельный участок ему выделили решением № 3/9 от 3 ноября 1986 года Ишлейским сельским поселением. Земельным участком они не могли пользоваться, так как на этой земле самовольно построены сараи, гаражи. По решению суда в 2022 году эти постройки были убраны. (л.д.32).

Согласно ответу администрации Чебоксарского муниципального округа от 24 января 2023 года № 06/06-04-06-845, земельный участок с кадастровым номером 21:21:240101:3880 образован из земель, собственность на которые не разграничена, земельный участок не огорожен, свободен от каких-либо строений, т.е. отсутствует объект капитального строительства. Принять решение о выделении земельного участка без проведения торгов не представляется возможным.

Таким образом, исходя из содержания приведенных обращений и ответов на них, следует, что с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов истец по настоящему делу Ярмандеев В.И. не обращался, и отказ о предоставлении земельного участка без проведения торгов был адресован не истцу, а Ярмандеевой Л.А., которой на каком-либо праве спорный земельный участок ранее не предоставлялся.

При данных обстоятельствах у администрации Чебоксарского района Чувашской Республики отсутствовали основания для предоставления Ярмандеевой Л.А. спорного земельного участка без проведения торгов, следовательно, постановление от 18 июля 2022 года № 862 в части утверждения схемы расположения земельного участка для последующего выставления на аукцион, вынесенное по заявлению Ярмандеевой Л.А., является правомерным.

Также суд не находит оснований для удовлетворения требований истца Ярмандеева В.И. по приведенным им основаниям в силу следующего.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 5 апреля 2021 года № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» дополнен, статьей 3.7, из содержания которой следует, что до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства ивозведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ, имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе, с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Между тем, как следует из текста повторного заявления Ярмандеевой Л.А. от 26 декабря 2022 года, выделенным решением № 3/9 от 3 ноября 1986 года земельным участком они не могли пользоваться, так как на этой земле самовольно построены сараи, гаражи. По решению суда в 2022 году эти постройки были убраны. (л.д.32).

Исходя из содержания данного заявления, следует, что на испрашиваемом земельном участке имелись строения, возведенные иными лицами, фактически Ярмандеев В.И. не имел доступа к использованию земельного участка.

Как следует из ответа администрации Чебоксарского района Чувашской Республики от 24 января 2023 года, также подтверждается пояснениями представителя истца Ярмандеевой Л.А., на испрашиваемом земельном участке каких либо строений не имеется, следовательно,при отсутствии на земельном участке гаража, относящегося к объекту капитального строительства, принадлежащего истцу Ярмандееву В.И., он не может претендовать на предоставление ему спорного земельного участка бесплатно без проведения торгов.

Ссылка истца на нормы статьи 17 Федерального закона № 181 «О социальной защите инвалидов» является несостоятельной и данные нормы к спорным правоотношениям не применимы, поскольку данная норма регулирует правоотношения по обеспечению инвалидов жилым помещением, тогда как истец требует предоставления ему земельного участка для хранения автотранспорта.

При этом следует отметить, что согласно свидетельству о регистрации права от 11 августа 2012 года Ярмандееву В.И. был предоставлен земельный участок для строительства сарая и гаража решением Ишлейского сельского совета народных депутатов ЧАССР от 14 мая 1989 года площадью <данные изъяты>.

Данный земельный участок им был подарен <ФИО2> на основании договора дарения от 22 сентября 2021 года, следовательно, истцу Ярамндееву В.И. был предоставлен иной земельный участок площадью <данные изъяты>

Согласно межевому плану от 29 июля 2022 года испрашиваемый земельный участок площадью 136 кв. метров был сформирован из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и истец вправе приобрести его на общих основаниях, установленных норами земельного законодательства.

По общему правилу, установленному ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Таким образом, сформированный в результате кадастровых работ земельный участок площадью 136 кв. метров с кадастровым номером 21:21:240101:3880 с видом разрешенного использования: «хранение автотранспорта» относится к землям, собственность на которые не разграничена, и администрацией Чебоксарского района Чувашской Республики (муниципального округа) в пределах своих полномочий правомерно принято решение об утверждении схемы расположения земельного участка для последующего выставления на торгина право заключения договора аренды.

        На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

    Р Е Ш И Л:

        Ярмандееву Владимиру Ивановичу в удовлетворении иска к администрации Чебоксарского муниципального округа Чувашской Республики о признании незаконным постановления главы администрации Чебоксарского района Чувашской Республики № 862 от 18 июля 2022 года об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровой территории Ишлейского сельского поселения Чебоксарского района Чувашской Республики площадью <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: хранения автотранспорта в части выставления на аукцион на праве аренды;

        о признании права собственности на земельный участок площадью <данные изъяты>, с видом разрешенного использования: «хранение автотранспорта», расположенный по адресу: <данные изъяты>, в координатах характерных точек границ в соответствии с межевым планом от 29 июля 2022 года, отказать.

        Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

        Председательствующий:                         А.Ю. Тяжева.

        Решение в окончательной форме принято 3 мая 2023 года.