Решение от 27.01.2021 по делу № 2-379/2021 от 01.10.2020

дело № 2-379/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2021 года город Челябинск

Курчатовский районный суд г.Челябинска в составе:

председательствующего судьи Ореховой Т.Ю.

при секретаре Кулагине К.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шевниной О. А. к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец Шевнина О.А. обратилась в суд с иском к ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска (с учетом уточнений) о признании незаконным решение ГУ -Управления Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Шевниной О.А. досрочной страховой пенсии по старости пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязании ответчика включить в стаж на соответствующих видах работ истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ, указав на незаконность принятого ответчиком решения (л.д. 3-6, 72).

Истец Шевнина О.А. в судебное заседание не явилась, извещена (л.д. 92), просила рассмотреть дело без ее участия, с участием представителя (л.д. 93).

Представитель истца Юрина Е.В. действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23), в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ Груздева А.А. по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 94), в судебном заседании возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в решении пенсионного органа (л.д. 60-61).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав все материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению по следующим мотивам.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 настоящего Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 12,6 в 2018 году, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу п.3, 4 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж, на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (далее – Список и Правила).

Пунктами 17 и 18 постановления Пленума Верховного суда РФ "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

Исходя из пункта 2 статьи 120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. При изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Шевнина О.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по основаниям пункту 20 части 1 статьи 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ (л.д. 39-41).

Решением ГУ-УПФР в Курчатовском районе г.Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ, Шевниной О.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ (л.д. 28-30). ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска истцу установлен специальный трудовой стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, - 28 лет 10 месяцев 22 дня, ИПК- 64,150. Ответчиком в специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы Шевниной О.А., в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> (в настоящее время <данные изъяты> №»), так как медицинский центр инее предусмотрен Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> поскольку в данные периоды, Шевнина О.А. нахождения на курсах повышения квалификации, трудовую деятельность не осуществляла.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что фактически <данные изъяты>» именовалась созданная в ДД.ММ.ГГГГ году Городская поликлиника №, в состав которой с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ входила заводская поликлиника №. Структура самой поликлиники не менялась. Постановлением Главы администрации г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ утвержден статус поликлиники <данные изъяты> как городской поликлиники № (л.д. 14-16, 74-88).

Истец работала в одном и том же учреждении здравоохранения с ДД.ММ.ГГГГ года. Наименование учреждения за это время менялось, но, как видно из представленных учредительных документов, учреждение постоянно выполняло медицинскую деятельность, которая во все периоды была направлена на оказание медицинской помощи.

Городская поликлиника № (Медицинский центр АО «Уралтрак») изначально создавалась как лечебно-профилактическое учреждение, в связи с чем изменение наименования не является препятствием для включения стажа в специальный при сохранении характера профессиональной деятельности работников. Независимо от изменений организационно-правовой формы предмет деятельности учреждения оставался прежним.

В период работы истца в должности <данные изъяты> действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ N 464, в данном Списке указан средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным обязать ответчика ГУ -Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска включить в стаж на соответствующих видах работ Шевниной О.А. период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>

В периоды работы в должности <данные изъяты> Шевнина О.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, находилась на курсах повышения квалификации (л.д. 18-19), с сохранением заработной платы, однако, ответчиком неправомерно указанные периоды не были включены в специальный стаж истца на указанных видах работ.

Согласно ст.187, 173 ТК РФ предусмотрены гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками (в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения) заработную плату производятся взносы в фонды социального страхования, в том числе в Пенсионный фонд РФ.

Время нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом из анализа Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 548-1 и Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации "О порядке получения квалификационных категорий" от ДД.ММ.ГГГГ N 314 следует, что повышение квалификации с целью присвоения соответствующей квалификационной категории является обязательным условием выполнения работы по специальности. Для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Следовательно, указанные периоды подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с сохранением средней заработной платы и места работы, с которого производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, все спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в ее специальный стаж.

С учетом включения в специальный стаж истца спорных периодов работы стаж истца составит более 30 лет, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ в Курчатовском районе г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении Шевниной О. А. досрочной страховой пенсии по старости пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является незаконным, в целях восстановления нарушенных прав истца, на ответчика следует возложить обязанность назначить Шевниной О. А. досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с даты возникновения права, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ –░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░ -░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ 20 ░░░░░ 1 ░░░░░░ 30 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░