Решение по делу № 2-1582/2017 от 22.03.2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 мая 2017 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре ФИО11,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1582/17 по иску ФИО6 к Администрации Чеховского муниципального района о признании не являющейся членом семьи нанимателя жилого помещения, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратилась в суд с уточненным иском к ответчику Администрации Чеховского муниципального района о признании ее не являющейся членом семьи ФИО2 – нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; и об обязании Администрации Чеховского муниципального района предоставить ей, оставшейся без попечения родителей, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в установленные законодательством сроки.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности ФИО12 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске (л.д. 3-6).

В судебном заседании представитель ответчика Администрации Чеховского муниципального района по доверенности ФИО13 исковые требования не признала в полном объеме по основаниям, указанным в иске.

В судебном заседании третье лицо ФИО20 исковые требования поддержал.

В судебном заседании третье лицо ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО3, исковые требования поддержала. Пояснила, что истица ФИО6 была зарегистрирована в данной квартире по месту жительства ее биологической матери. С рождения ФИО6 ни разу не была членом их семьи. Она и бабушка ФИО6 являются родными сестрами.

В судебном заседании представитель третьего лица ООиП Минобразования Московской области по доверенности ФИО14 исковые требования в части первой исковые требования поддержала, во второй части требования не поддержала.

Третьи лица – Министерство финансов Московской области, ООиП Минобразования Московской области по Павлово-Посадскому району, Министерство образования Московской области, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, уважительных причин своей неявки суду не представили, в связи с чем суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав пояснения представителя истицы, представителя ответчика, третьих лиц, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Как усматривается из материалов дела, истица ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком, оставшимся без попечения родителей.

Заочным решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, была лишена родительских прав мать ФИО6 - ФИО4, в отношении своей несовершеннолетней дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и несовершеннолетняя ФИО6 была передана на попечение органа опеки и попечительства УО Администрации Чеховского района (л.д. 38-39).

На основании постановления Главы Чеховского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетняя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., была передана на воспитание в приемную семью ФИО5 и Натальи Васильевны, с закреплением на несовершеннолетней ФИО6, жилой площади по адресу: <адрес>, и определением местом жительства несовершеннолетней ФИО6 по месту жительства ее приемных родителей по адресу: <адрес> (л.д. 12-13).

Судом установлено, что двухкомнатная квартира, общей площадью 45,2 кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, находящаяся в муниципальной собственности, была предоставлена на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 на семью из четырех человек: ему, его жене ФИО16, и его дочерям ФИО17 (бабушке ФИО6) и ФИО18

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между наймодателем Администрацией г. Чехова и нанимателем ФИО2 был заключен договор социального найма жилого помещения – вышеуказанной квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, в соответствии с которым нанимателю ФИО2 и членам ее семьи – мужу ФИО20, несовершеннолетнему сыну ФИО3, дочери сестры – ФИО4, дочери дочери сестры – несовершеннолетней ФИО6, дочери ФИО19, в бессрочное владение и пользование была предоставлена данная квартира.

Решением Чеховского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № по иску ФИО2 к ФИО4 о признании утратившей право пользования жилым помещением, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО2 были удовлетворены: суд признал ФИО4 утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

Распоряжением ООиП Министерства образования Московской области по Чеховскому муниципальному району от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетней ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., было отказано во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в связи с отсутствием оснований (л.д. 17).

Судом установлено, что в настоящее время в вышеуказанном жилом помещении зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ – третьих лица ФИО2, ФИО20, с ДД.ММ.ГГГГ – их несовершеннолетний сын ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и с ДД.ММ.ГГГГ – истица ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 16).

Истица ФИО6 в обоснование своих требований о признании ее и ФИО2 разными семьями и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, указывает на то, что признание ее не являющейся членом семьи ФИО2 даст ей возможность получить отдельное жилое помещение в соответствии с действующим законодательством, она временно, до совершеннолетия, была зарегистрирована по адресу: <адрес>, а по достижении ею совершеннолетия она будет вынуждена возвратиться жить на сохраненное за ней жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она не проживает на протяжении длительного времени. Каких-либо отношений с семьей ФИО2 она не поддерживает, близких родственных отношений между ними не сложилось, ее проживание по месту постоянной регистрации создаст конфликтные ситуации между нею и членами семьи нанимателя квартиры.

Отказывая ФИО6 в удовлетворении заявленных ею исковых требований к Администрации Чеховского муниципального района о признании ее и ФИО2 разными семьями и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 указанной статьи.

В соответствии с п. 4 ст. 8 вышеуказанного Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; 2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; 3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; 4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В силу п. 5 ст. 8 данного Федерального закона № 159-ФЗ порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Между тем, в материалах дела, не усматривается ни одного документа, подтверждающего наличие хотя бы одного из указанных обстоятельств.

Доводы истицы ФИО6 о том, что она не является членом семьи нанимателя жилого помещения ФИО2, являются несостоятельными и необоснованными, поскольку истица вселялась в данное жилое помещение как член семьи нанимателя.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотренные настоящим Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот т детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации

Согласно ч. 5 ст. 8 Закона Московской области от 29.12.2007 года № 248/2007-ОЗ «О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, уполномоченный в сфере образования, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по муниципальным районам и городским округам Московской области. Включение в список осуществляется на основании письменного заявления законных представителей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или лиц из их числа.

В силу ч. 3 ст. 12 вышеназванного Закона Московской области № 248/2007-ОЗ расчет субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в соответствии с настоящим Законом осуществляется уполномоченным органом в сфере образования и представляется в центральный исполнительный орган государственной власти Московской области, проводящий государственную политику в финансовой, бюджетной, кредитной и налоговой сферах для планирования расходов бюджета Московской области на очередной финансовый год и плановый период. Данные субвенции планируются на включенных в список детей.

В связи с чем, учитывая, что истица не включена в данный список, то субвенции из бюджета Московской области на предоставление ей жилого помещения, Администрации Чеховского муниципального района выделены не будут.

Также необходимо учитывать, что действующим законодательством предусмотрено выполнение органом местного самоуправления функции по обеспечению жильем детей-сирот только в рамках субвенций из бюджета Московской области.

В соответствии со ст. 10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Действующим законодательством решение вопроса о необходимости обеспечения жильем детей-сирот, в том числе путем включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесено к полномочиям Министерства образования РФ.

Кроме того, отказывая ФИО6 в удовлетворении требований о признании ее и ФИО2 разными семьями, суд исходит из того, что ФИО6 и ФИО2 зарегистрированы в вышеуказанной квартире по одному договору социального найма, а действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя, разными семьями, что не позволяет признать их разными семьями для предоставления благоустроенного жилого помещения в силу вышеуказанной нормы.

Частью 1 ст. 49 ЖК РФ, а также ч. 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется по договору социального найма на основании решения о предоставлении жилого помещения. Договор социального найма заключается в письменной форме между наймодателем – собственником жилого помещения государственного жилищного фонда (или уполномоченным собственником государственным органом) и нанимателем – гражданином.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родителя данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

Доводы ФИО6 о том, что она и ФИО2 являются разными семьями по отношению друг к другу, ведут отдельное хозяйство, суд также не может принять во внимание при принятии решения и в качестве оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку в силу ст. 69 ЖК РФ они имеют равное право пользования спорным жилым помещением на основании одного договора социального найма жилого помещения, и с ними не заключалось отдельных договоров в отношении спорного жилого помещения.

Кроме того, ФИО6 и ФИО2 по смыслу положений Жилищного кодекса Российской Федерации являются одной семьей, тогда как действующим законодательством не предусмотрен судебный порядок признания лиц, вселенных в жилое помещение в качестве членов одной семьи, разными семьями.

Таким образов, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований ФИО6 в полном объеме, и приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении ее иска.

Согласно, статье 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и интересов Российской Федерации. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им предоставить дополнительные доказательства. В случае, если предоставление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по ходатайству оказывает содействие в собирание и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 69, 70 ЖК РФ, Конституцией Российской Федерации, ст. ст. 2, 56, 57, 59, 67, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Администрации Чеховского муниципального района о признании не являющейся членом семьи нанимателя жилого помещения, об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московской областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.