Решение по делу № 2-245/2024 от 18.10.2024

УИД- 04RS0015-01-2024-000339-61

Заочное решение в окончательной форме принято

25 ноября 2024 года

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт.Таксимо                                                                               22 ноября 2024 года

Судья Муйского районного суда Республики Бурятия Замбалова О.Н., при секретаре Кислюковой Л.В.,

с участием представителя истца помощника прокурора Муйского района Республики Бурятия Будникова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-245/2024 по иску прокурора Муйского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Тепловодокоммуникации-С», администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, прокурор Муйского района Республики Бурятия просит возложить на общество с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» обязанность провести в срок до 15.07.2026 на объекте - здание котельной СМП 597, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, п. Северомуйск, ул. Ленина, д.58а, с кадастровым номером: №: капитальный ремонт фундамента, включая работы по заделке сколов и трещин на поверхности бетона, гидроизоляции фундамента, его усиления с помощью дополнительного армирования, работы по устройству отмостки по периметру здания котельной СМП 597; капитальный ремонт внутренних и усиление наружных стен здания котельной СМП 597; капитальный ремонт кровли с полной заменой всех поврежденных элементов и материалов. Возложить обязанность на администрацию муниципального образования городского поселения «Северомуйское» обеспечить контроль за проведением обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» вышеуказанных работ. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратуры района установлено, что имеются нарушения законодательства в деятельности общества с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» (далее - ООО «Тепловодокоммуникации-С») и администрации муниципального образования городское поселение «Северомуйское» (далее Администрация). По результатам надзорной деятельности установлено, что муниципальному образованию городское поселение «Северомуйское» принадлежит на праве собственности здание котельной СМП 597, (расположенное по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, п.Северомуйск, ул.Ленина, д.58а, с кадастровым номером: №) (далее - здание котельной СМП 597), в отношении которого с ООО «Тепловодокоммуникации-С» заключено концессионное соглашение от 15.07.2016 сроком на 10 лет. Предметом соглашения является обязательство ООО «Тепловодокоммуникации-С» по осуществлению в отношении объекта соглашения эксплуатации в целях выработки и передачи тепловой энергии, обслуживанию и реконструкции объектов теплоснабжения. Объектом соглашения в соответствии с пунктом 2.1 Соглашения являются объекты коммунального хозяйства, перечисленные в приложении №1 к соглашению, в строке 2 которого указано здание котельной СМИ 597. Соглашением установлено перераспределение бремени содержания здания котельной СМП 597 с возложением на ООО «ТВКОМ-С» обязательств по осуществлению мероприятий, направленных на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта за счет собственных средств. Так, установлен факт ненадлежащего исполнения «ТВКОМ-С» обязательств по соглашению в части осуществления мероприятий по техническому обслуживанию здания котельной СМП 597. На 11.10.2024 необходимых ремонтных работ не проведено.

          Представитель истца Будников А.А. в судебном заседании исковые заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить в полном объеме.

          Представитель ответчика ООО «Тепловодокоммуникации-С», представитель ответчика администрации МО ГП "Северомуйское" в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, извещался путем направления судебного извещения по известному месту жительства, регистрации (нахождении). С места жительства (регистрации) поступают сведения о вручении документов при неоднократном их извещении. При таких обстоятельствах, суд считает ответчиков надлежаще извещенными о судебном заседании и необходимым рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства с согласия стороны истца.

Суд, выслушав участника процесса, исследовав материалы гражданского дела, административного материала, приходит к следующему.

          Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

          В соответствии со статьей 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения в том числе посредством органов местного самоуправления.

         На основании п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон №131) в перечень вопросов местного значения входит осуществление права муниципальной собственности.

        В сфере теплоснабжения на городские поселения на основании п.п.4, 41 ч.1 ст.14 Закона №131, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 27.07.2024 №190-ФЗ «О теплоснабжении» возложены полномочия по организации надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, осуществлению муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения.

        Согласно с п.п.3,4 ч.1 ст.30 Устава МО ГП «Северомуйское», принятого решением Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» от 04.09.2012 №139, на Администрацию возложены полномочия по осуществлению от имени МО ГП «Северомуйское» права муниципальной собственности, организации тепло- и водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

        В системном толковании положений ч.3 ст.8, ч.1,2 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» (далее - Закон №115) концедент обязан осуществлять контроль за соблюдением концессионером условий концессионного соглашения через уполномоченные органы или юридические лица в соответствии с условиями соглашения.

         В силу ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации, бремя содержания имущества несет его собственник. Данное правило, являясь диспозитивным, допускает возможность перераспределения бремени содержания имущества на основании договора.

         На основании п.6 ч.2 ст.8 Закона №115, концессионер обязан осуществлять за свой счет техническое обслуживание объекта концессионного соглашения, нести расходы на содержание этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

        В соответствии с ч.31 ст.3 Закона №115 к техническому обслуживанию объекта концессионного соглашения относятся мероприятия, направленные на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта.

         В системной взаимосвязи ст.5, ч.1, 2 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий обеспечивается посредством установления проектных значений параметров зданий и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла зданий, основанных на национальных стандартах и сводах правил технической безопасности зданий, реализации указанных значений и характеристик в процессе капитального ремонта зданий и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации зданий.

           По условиям соглашения, изложенным в п.4.1, 4.6, абзаце 7 п.5.1 соглашения, ООО «Тепловодокоммуникации-С» обязуется производить обслуживание, строительство и реконструкцию объекта соглашения, осуществить инвестиции данных мероприятий.

           Судом установлено, что в рамках реализации своей компетенции по организации теплоснабжения на территории городского поселения «Северомуйское» администрацией заключено соглашение, по условиям которого на ООО «Тепловодокоммуникации-С» возложена обязанность по эксплуатации котельной СМП 597 в целях обеспечения выработки и передачи тепловой энергии на территории городского поселения «Северомуйское», вместе тем заключенное соглашение не снимает с администрации обязанностей но решению вопросов местного значения в указанной сфере общественных отношений, контролю за исполнением ООО «Тепловодокоммуникации-С» своих обязательств по соглашению. До настоящего времени администрацией МО ГП «Северомуйское», ООО «Тепловодокоммуникации-С» на 11.10.2024 необходимых ремонтных работ котельной не проведено.

           В ходе проверки прокуратурой Муйского района Республики Бурятия в сферах жилищно-коммунального хозяйства, концессионных соглашений по указанному факту установлено, что имеет место нарушение исполнение законодательства сферах жилищно-коммунального хозяйства, концессионных соглашений.

           Согласно устава МО ГП «Северомуйское», принятого решением Совета депутатов МО ГП «Северомуйское» от 04.09.2012 №139, на администрацию возложены полномочия по осуществлению от имени МО ГП «Северомуйское» права муниципальной собственности, организации тепло- и водоснабжения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

          В рамках надзорной деятельности установлен факт ненадлежащего исполнения ООО «Тепловодокоммуникации-С» обязательств по соглашению в части осуществления мероприятий по техническому обслуживанию здания котельной СМП 597. Здание котельной СМП 597 передано во владение ООО «Тепловодокоммуникации-С» 15.07.2016 по акту приема-передачи объектов концессионного соглашения. На 11.10.2024 необходимых ремонтных работ не проведено.

           Из технического заключения №1, подготовленного индивидуальным предпринимателем ФИО5. по результатам технического освидетельствования здания котельной СМП 597 следует: подтверждено наличие дефектов на бетонном фундаменте котельной, что указывает на необходимость проведения работ по его восстановлению и укреплению. Состояние ограниченно-работоспособное; внутренние стены из железобетонных панелей котельной имеют трещины, сколы, выбоины, разрыв связи между колонной и стеной. Разрыв связки между колонной и стеной является признаком износа и разрушения конструкции, что в свою очередь может привести к ослаблению и увеличению риска обрушения. Наружные и внутренние стены котельной подлежат ремонту для их восстановления и укрепления. Состояние ограниченно-работоспособное с прогрессом к аварийному состоянию; техническое состояние кровли оценивается как ограничено-работоспособное, для обеспечения ее безопасности и долговечности необходимо привести капитальный ремонт с полной заменой всех поврежденных элементов и материалов.

Из вывода указанного заключения следует, что для безопасной эксплуатации здания котельной необходимо проведение капитального ремонта, в том числе осуществление ремонтных работ по устройству отмостки по периметру здания, ремонту фундамента, кровли, внутренних и усиление наружных стен.

           Соглашением установлено перераспределение бремени содержания здания котельной СМП 597 с возложением на ООО «Тепловодокоммуникации-С» обязательств по осуществлению мероприятий, направленных на поддержание объекта концессионного соглашения в исправном, безопасном, пригодном для его эксплуатации состоянии и осуществление его текущего и (или) капитального ремонта за счет собственных средств.

Прокурор вправе обратиться в суд с настоящим исковым заявлением в целях предотвращение нарушенных прав, свобод и законных интересов жителей муниципального образования городского поселения «Северомуйское».

Указанные нарушения недопустимы, поскольку с учетом ненормативного технического состояния опорных и несущих конструкций здания котельной СМП 597, их постепенным прогрессом к аварийному существует действительная угроза в виде перебоев в подаче коммунальных услуг в результате обрушения здания котельной.

Таким образом, в связи с установленными выше обстоятельствами, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ суд устанавливает предложенный истцом срок исполнения судебного решения - в срок 15.07.2026 с момента вступления в законную силу судебного решения. Этот срок суд считает разумным и достаточным для исполнения возложенной обязанности.

               На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

               Исковые требования прокурора Муйского района Республики Бурятия (<данные изъяты>) в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

             Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» (<данные изъяты>) в срок до 15.07.2026 провести на объекте - здание котельной СМП 597, расположенного по адресу: Республика Бурятия, Муйский район, п. Северомуйск, ул. Ленина, д.58а, с кадастровым номером: №:

а) капитальный ремонт фундамента, включая работы по заделке сколов и трещин на поверхности бетона, гидроизоляции фундамента, его усиления с помощью дополнительного армирования, работы по устройству отмостки по периметру здания котельной СМП 597;

б) капитальный ремонт внутренних и усиление наружных стен здания котельной СМП 597;

в) капитальный ремонт кровли с полной заменой всех поврежденных элементов и материалов.

2. Возложить на администрацию муниципального образования городского поселения «Северомуйское» обеспечить контроль за проведением обществом с ограниченной ответственностью «Тепловодокоммуникации-С» вышеуказанных работ.

               Ответчики в случае несогласия с принятым решением вправе    в течение семи дней со дня получения решения    обратиться с заявлением в Муйский районный суд Республики Бурятия об отмене заочного решения. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Муйский районный суд Республики Бурятия по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене заочного решения суда.

               Судья                                                                                        О.Н. Замбалова