Решение по делу № 21-214/2022 от 10.06.2022

Судья Нуриева А.В. №21-214/2022

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

РЕШЕНИЕ

20 июля 2022 г. г.Петрозаводск

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс-Сервис» на постановление старшего государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02 февраля 2022 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

в соответствии с постановлением должностного лица Северного МУГАДН от 02 февраля 2022 г., оставленным без изменения по результатам судебного пересмотра, ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.11.31 КоАП РФ.

В поданной в вышестоящий суд жалобе защитник ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» Недопекина А.А. просит отменить принятые по делу акты и прекратить производство по делу, мотивируя свои доводы недоказанностью наличия объективной стороны состава инкриминируемого деяния и необоснованным рассмотрением должностным лицом дела об административном правонарушении в отсутствие сведений о надлежащем уведомлении об этом привлекаемого к ответственности юридического лица.

Заслушав объяснения должностного лица административного органа Воробьева О.А., проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу требований ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Непредоставление перевозчиком пассажирам в случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, информации о страховщике и о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров образует объективную сторону состава противоправного деяния, предусмотренного ч.2 ст.11.31 КоАП РФ.

В требованиях ч.6 ст.5 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ №67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном» установлено, что перевозчик обязан предоставлять пассажирам информацию о страховщике, с которым у него заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия) путем размещения указанной информации в местах, доступных для пассажиров (в местах продажи билетов, на информационных стендах, в транспортном средстве), на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на билете, в раздаточных информационных материалах, путем транслирования посредством звуковых информационно-справочных систем либо иными способами и поддерживать указанную информацию в актуальном состоянии.

Исследование материалов дела показало, что при проведении на основании решения начальника Северного МУГАДН от 29 декабря 2021 г. №313-РЗ постоянного рейда с целью проверки выполнения требований законодательства Российской Федерации в области автомобильного транспорта, городского наземного электрического транспорта и дорожного хозяйства 18 января 2022 г. на остановочном пункте по адресу: г.Петрозаводск, улица Чапаева, дом 3, были выявлены факты нарушения в процессе деятельности ГУП РК «Карелавтотранс - Сервис» ч.6 ст.5 Федерального закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном», выразившиеся в следующем:

- при осмотре в 10 часов 25 минут транспортного средства (...)), осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту №120Н «Петрозаводск - Мелиоративный - Низовье - Шуя - ст.Шуйская», обнаружено отсутствие актуальной информации для пассажиров о страховщике, с которым у перевозчика заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия), - имелась информация о договоре, срок действия которого истек 29 сентября 2021 г.;

- при осмотре в 10 часов 50 минут транспортного средства (...)), осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту №116 «Петрозаводск - Новая Вилга - Вилга - Матросы - Пряжа», обнаружено отсутствие информации для пассажиров о страховщике, с которым у перевозчика заключен договор обязательного страхования (наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер телефона), и договоре обязательного страхования (номер, дата заключения, срок действия).

Требуемых сведений не имелось также на билетах и официальном сайте организации в сети «Интернет».

В связи с установлением нарушения перевозчиком требований законодательства в затронутой сфере 26 января 2022 г. уполномоченным должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.31 КоАП РФ, и 02 февраля 2022 г. вынесено постановлении о признании ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» виновным в совершении инкриминируемого деяния, которое по результатам судебного пересмотра оставлено без изменения.

В рассматриваемом случае субъектами административной юрисдикции надлежащим образом установлены все необходимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении, применительно к заложенной в ч.2 ст.11.31 КоАП РФ диспозиции, сути выявленных нарушений и возложенным на перевозчика обязанностям.

Выводы должностного лица и судьи о наличии события и квалифицирующих признаков объективной и субъективной сторон состава выявленного правонарушения основаны на собранных по делу доказательствах в их совокупности, которым дана правовая оценка в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ с точки зрения относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Обжалуемые акты приняты в рамках предусмотренной КоАП РФ процедуры, надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, не нарушены, примененная в пределах санкции ч.2 ст.11.31 КоАП РФ мера ответственности соответствует конституционным принципам справедливости, законности, неотвратимости административного наказания и согласуется с его предупредительными целями.

Доводы жалобы относительно незаконности рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении в отсутствие сведений об уведомлении об этом юридического лица состоятельными признать нельзя ввиду следующего.

В силу чч.1, 3 ст.25.4 КоАП РФ защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, осуществляют его законные представители. Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В ч.1 ст.25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, дело может быть рассмотрено в отсутствие законного представителя юридического лица в случае надлежащего его уведомления с использованием любых средств связи, позволяющих зафиксировать извещение, вызов, вручение адресату.

Из материалов дела и объяснений должностного лица в вышестоящем суде следует, что извещение от 19.01.2022 №2-60/204, содержащее сведения о рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении 02 февраля 2022 г. в 10 часов 00 минут по адресу: г.Петрозаводск, улица Новосулажгорская, дом 20а, кабинет №37, вручено помощнику директора ФИО, о чем свидетельствует подпись указанного сотрудника и штамп регистрации входящей корреспонденции под №11 за 19 января 2022 г.

Информация о времени и месте рассмотрения дела была также сообщена защитнику Кивильше Д.А., который принял участие при составлении протокола об административном правонарушении, содержащем такие сведения (копия данного процессуального документа направлена в адрес юридического лица посредством почтового отправления).

Таким образом, поскольку должностным лицом приняты все необходимые меры для реализации ГУП РК «Карелавтотранс-Сервис» права на участие в производстве по данному делу, включающем стадии составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения дела, и выполнена обязанность по вручению уведомления правомочному сотруднику, нарушения гарантированных КоАП РФ прав привлекаемого к ответственности лица не допущено.

Поскольку в силу подп.«л» п.2 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.06.2021 №1043, предметом надзора является, в том числе соблюдение обязательных требований к обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение при перевозках пассажиров вреда их жизни, здоровью, имуществу, и нарушения были выявлены при проведении проверки транспортных средств в установленном п.70 данного Положения порядке, доводы жалобы об отсутствии обязанности по предоставлению в ходе постоянного рейда документов об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика освобождение от административной ответственности не влекут.

Таким образом, обстоятельства совершения вменяемого противоправного деяния установлены и доказаны в процессе рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении в предусмотренном законом порядке.

Несогласие с выводами субъектов административной юрисдикции, с толкованием положений КоАП РФ и норм специального законодательства, подлежащих применению, отмену обжалуемых актов не влечет.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи подлежат оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление старшего государственного инспектора Северного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 02 февраля 2022 г. и решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 21 апреля 2022 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении государственного унитарного предприятия Республики Карелия «Карелавтотранс-Сервис» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: ВОХ №1413, г.Санкт-Петербург, 190900).

Судья Н.А.Колбасова