Решение по делу № 2а-1948/2020 от 17.03.2020

Дело № 2а-1-1948/2020

УИД 64RS0042-01-2020-001891-73

Решение

Именем Российской Федерации

15 июня 2020 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи С.А. Шапина,

при секретаре А.С. Плужникове,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Заболотниковой Н.Г. к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о признании незаконным решения об отказе в постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости,

установил:

Заболотникова Н.Г. обратилась в Энгельсский районный суд Саратовской области с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, ссылаясь на то, что ответчиком незаконно было принято решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка в связи с изменением вида разрешенного его использования.

Административный иск обоснован тем, что является собственником земельного участка площадью 403 кв.м, расположенного на территории СНТ «Волжанка» в <адрес>. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Энгельс Энгельсского муниципального района Саратовской области, картой градостроительного зонирования и картой границ территориальных зон, данный земельный участок находится в границах участка Ж-1/64 территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1). Для государственного кадастрового учета в связи с изменением вида разрешенного использования земельного участка с прежнего «для ведения садоводства» на новый «для индивидуального жилищного строительства» в регистрационный орган были представлены все необходимые документы. Однако уведомлением Управления Росреестра по Саратовской области от 13 февраля 2020 года Заболотникова Н.Г. была проинформирована о приостановке государственного кадастрового учета в связи с имеющимся запретом на изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня введения в действие Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан. Административный истец полагает, что данный отказ является незаконным и просит признать уведомление от 13 февраля 2020 года об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета измененного вида разрешенного использования земельного участка незаконным.

В судебное заседание Заболотникова Н.Г. не явилась, направленное в ее адрес почтовое извещение возвратилось за истечением срока хранения в отделении почтовой связи, по телефонной связи просила рассмотреть дело в свое отсутствие. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Саратовской области по доверенности Андриясова А.А. в судебном заседании заявленные требования не признала. При этом указала, что в соответствии с положениями Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 01 января 2019 года, изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается. Спорный земельный участок находится в границах СНТ «Волжанка», данное некоммерческое объединение является действующим.

Привлеченный к участию в деле в качестве соответчика государственный регистратор Яковлев И.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен, о причинах неявки не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие административного соответчика.

Представитель заинтересованного лица СНТ «Волжанка» в судебное заседание не явился, направленное в его адрес почтовое извещение возвратилось за истечением срока хранения в отделении почтовой связи. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного ответчика, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом.

В судебном заседании установлено и лицами, участвующими в деле не оспаривается, что в соответствии с постановлением Главы администрации Энгельсского муниципального района Саратовской области № 6144 от 17 августа 2009 года Заболотникова Н.Г. является собственником земельного участка площадью 403 кв.м, с кадастровым номером №, с разрешенным видом использования «для ведения садоводства», расположенного согласно кадастровому паспорту земельного участка на территории СНТ «Волжанка» в <адрес>

Согласно письменному сообщению руководителя МБУ «Единая дирекция по капитальному строительству» № 0830 от 16 мая 2010 года, указанный земельный участок в соответствии с картой градостроительного зонирования и картой границ территориальных зон, находится в границах участка Ж-1/64 территориальной зоны индивидуальной жилой застройки (Ж-1).

Заболотникова Н.Г. обратилась в Управление Росреестра по Саратовской области с заявлением о государственном кадастровом учете принадлежащего ей земельного участка в связи с изменением вида разрешенного его использования с прежнего «для ведения садоводства» на новый «для индивидуального жилищного строительства» с представлением необходимых документов.

Письменным уведомлением Управления Росреестра по Саратовской области от 13 февраля 2020 года № 64-0-1-201/3001/2020-442 Заболотникова Н.Г. проинформирована о приостановке государственного кадастрового учета принадлежащего ей земельного участка.

Данная процедура расценена административным истцом как отказ в удовлетворении ее заявления, вследствие чего подлежит проверке именно указанное уведомление.

Как следует из содержания данного документа приостановление государственного кадастрового учета обусловлено тем, что с 01 января 2019 года введен в действие Федеральный закон от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно статье 54 которого не допускается изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее).

Согласно пункту 24 статьи 54 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» изменение вида разрешенного использования отдельных садовых или огородных земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческому или огородническому некоммерческому объединению граждан (за исключением случаев, если такое некоммерческое объединение ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее), не допускается.

Частью 1 статьи 55 названного Федерального закона предусмотрено, что его положения вступают в силу с 1 января 2019 года, за исключением статьи 51.

Административный истец Заболотникова Н.Г. обратилась ответчику с заявлением государственном кадастровом учете изменения вида разрешенного использования предоставленного ей ранее отдельного садового земельного участка, образованного из земельного участка, предоставленного созданному до дня вступления в силу указанного Федерального закона садоводческому некоммерческому объединению СНТ «Волжанка».

Сведений о том, что СНТ «Волжанка» ликвидировано или исключено из единого государственного реестра юридических лиц как недействующее, в ходе судебного разбирательства дела не выявлено. Согласно пояснениям представителя административного ответчика данное садоводческое некоммерческое объединение является действующим.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что уведомление Управления Росреестра по Саратовской области от 13 февраля 2020 года № 64-0-1-201/3001/2020-442 о приостановке государственного кадастрового учета принадлежащего Заболотниковой Н.Г. земельного участка было вынесено административным ответчиком в пределах своей компетенции, с соблюдением установленного законом порядка и при наличии к тому законных оснований.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения исковых требований суд не усматривает.

Руководствуясь требованиями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Заболотниковой Н.Г. о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области о приостановлении государственного кадастрового учета изменения вида разрешенного использования земельного участка площадью 403 кв.м, с кадастровым номером №, расположенного на территории СНТ «Волжанка» в <адрес>, выраженного в уведомлении № 64-0-1-201/3001/2020-442 от 13 февраля 2020 года – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок с момента изготовления его мотивировочной части в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>