Решение по делу № 5-1297/2020 от 31.07.2020

Дело № 5-1297/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 августа 2020 года г. Элиста

Судья Элистинского городского суда Республики Калмыкия Оляхинова Г.З., рассмотрев в открытом судебном заседании материал по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Каншаевой Саглары Владимировны (ОГРН 311081321000018), родившейся ДД.ММ.ГГ года в <данные изъяты>, зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: <данные изъяты>, незамужней,

установил:

Каншаева С.В. не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации при следующих обстоятельствах.

25 июля 2020 года в 23 час. 30 мин. индивидуальный предприниматель Каншаева С.В., в период введенного Распоряжением Правительства РК от 18 марта 2020 года № 77-р режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Республике Калмыкия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение п. 1.4.1 Указа Главы Республики Калмыкия от 03.04.2020 N 98 "О внесении изменения в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года N 88 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия" (с изменениями от 30 марта 2020 года N 94)" осуществляла свою деятельность в кафе «Берлога», расположенное по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, Р-216, 321 км. трассы Астрахань-Ставрополь.

В судебном заседании Каншаева С.В. вину в совершении административного правонарушения не признала, пояснив, что установленные запреты не нарушала. Гости на семейное мероприятие собрались за два дня до отмены ограничительных мероприятий в отношении работы кафе.

Выслушав Каншаеву С.В., исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административное наказание.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации Главой Республики Калмыкия постановлен Указ от 27 марта 2020 года №88 «О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия» (в редакции Указов Главы Республики Калмыкия от 19.05.2020 N 137, от 22.05.2020 N 139, от 04.06.2020 № 146, от 19.06.2020 № 153, от 26.06.2020 № 157, от 12.07.2020 № 174, №180 от 24.07.2020 г.).

В соответствии с Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 19 Протокола заседания оперативного штаба по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 23 марта 2020 года N 12, поручением Председателя Правительства Российской Федерации от 27 марта 2020 года и на основании предложения Главного санитарного врача по Республике Калмыкия от 26 марта 2020 года N 1 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия" постановлено пунктом 1.4.1. Указа Главы Республики Калмыкия от 03.04.2020 N 98 "О внесении изменения в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года N 88 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия" (с изменениями от 30 марта 2020 года N 94)" временно приостановит работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, кальянных, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов.

Постановлениями Администрации г. Элисты Республики Калмыкия № 312 от 27 февраля 2020г., № 553 от 28 марта 2020г. на территории г. Элисты с 19 часов 28 марта 2020г. введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» в связи с ухудшением эпидемиологической обстановки по новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из составленного 26 июля 2020 года участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г.Элисте Байдаевым Э.А. протокола 08 РК № 003448 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, следует, что 25 июля 2020 года в 23 час. 30 мин. индивидуальный предприниматель Каншаева С.В., в период введенного Распоряжением Правительства РК от 18 марта 2020 года № 77-р режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Республике Калмыкия новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в нарушение п. 1.4.1 Указа Главы Республики Калмыкия от 03.04.2020 N 98 "О внесении изменения в Указ Главы Республики Калмыкия от 27 марта 2020 года N 88 "О дополнительных мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Калмыкия" (с изменениями от 30 марта 2020 года N 94)" осуществляла свою деятельность в кафе «Берлога», расположенное по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, Р-216, 321 км. трассы Астрахань-Ставрополь.

Согласно письменным объяснениям от 25 июля 2020 года лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Каншаевой С.В., следует, что она является индивидуальным предпринимателем, в собственности имеет кафе «Берлога», расположенной по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, Р-216, 321 км. трассы Астрахань-Ставрополь. Об Указе Главы РК о запрете работы кафе в период коронавирусной инфекции ей известно. В настоящее время ее кафе работает только на доставку и вынос. 25.07.2020 в 21 час. 00 мин. она пригласила родственников и друзей в кафе «Берлога», поскольку отмечала день рождение своей внучки, других посетителей не было, считает, что вышеуказанный Указ Главы РК не нарушает.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении 08 РК 003448 от 26.07.2020, рапортом, составленным участковым уполномоченным полиции Управления МВД России по г.Элисте Байдаевым Э.А. от 26.07.2020.

Доводы Каншаевой С.В. об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения в связи с организацией в кафе семейного торжества опровергаются имеющимися в материалах дела письменными показаниями свидетелей.

Из показаний свидетеля ФИО1 – официанта кафе «Берлога», следует, что 25 июля 2020 г. она вышла на работу в кафе в качестве официанта. Вечером этого дня она принимала заказы от посетителей кафе. Одна из кампаний отмечала день рождения.

Из показаний свидетеля ФИО2 следует, что они с супругом приехали в кафе поужинать, сделали заказ, стали ужинать.

Из показаний свидетеля ФИО3 следует, что он приехал в кафе для встречи со знакомым.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что она приехала в кафе на встречу одноклассников.

Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что она приехала для того, чтобы отдохнуть с подругами.

Из показаний свидетеля ФИО6 следует, что он приехал в кафе на день рождения друга. Гости собрались в количестве в количестве шести человек.

Из исследованной судом видеозаписи, приложенной к материалам, усматривается, что посетители кафе сидят разрозненно, небольшими группами. Их поведение не свидетельствует о том, что они объединены единым праздничным событием.

Таким образом, суд считает установленным, что 27 июля 2020 г. примерно в 23 час. 30 мин. индивидуальный предприниматель Каншаева С.В. осуществляла свою деятельность в кафе «Берлога», расположенном по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, Р-216, 321 км. трассы Астрахань-Ставрополь, в рабочем режиме.

Доводы Каншаевой С.В. о том, что организация семейного торжества в принадлежащем ей кафе не может образовать состав вменяемого ей правонарушения отклоняются судом по тем основаниям, что организовав массовое мероприятие, в том числе семейное, в период функционирования режима «Чрезвычайная ситуация», Каншаева С.В. создала угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также безопасности, жизни и здоровью других людей.

Следовательно, Каншаева С.В. нарушила правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

На основании исследованных доказательств прихожу к выводу о том, что в действиях Каншаевой С.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Разрешая вопрос о назначении наказания, суд исходит из следующего.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в судебном заседании не установлено.

Учитывая предусмотренные ст. 3.1 КоАП РФ цели административного наказания, конкретные обстоятельств по делу, характер совершенного ИП Каншаевой С.В. административного правонарушения, посягающего на общественную безопасность, а также с учетом предупреждения совершения новых правонарушений, суд считает необходимым назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией статьи для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - 30 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Каншаеву Саглару Владимировну (ОГРН 311081321000018), 02.06.1978 года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Административное наказание в виде штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:

получатель платежа – УФК по Республике Калмыкия (МВД по Республике Калмыкия) в ГРКЦ НБ Республики Калмыкия Банка России г.Элисты

р/счет 401 018 103 034 900 100 05

Банк – Отделение – НБ Республика Калмыкия г.Элисты

КБК 188 116 012 010 106 011 40

ИНН 081 403 38 48

КПП 081 601 001

ОКТМО 857 010 00

БИК 048 580 001

УИН 188 804 082 000 800 344 81.

Разъяснить Каншаевой С.В., что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Предупредить Каншаеву С.В., что согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Г.З. Оляхинова