Решение от 06.11.2024 по делу № 33-13047/2024 от 23.10.2024

Судья Калюжная О.Г.                                    дело № 33-13047/2024

УИД 24RS0040-01-2023-002880-06

2.219

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 ноября 2024 года                                                         г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Плаксиной Е.Е.,

судей Елисеевой А.Л. и Лоншаковой Е.О.,

при ведении протокола помощником судьи Востриковой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

гражданское дело по иску прокурора города Норильска в интересах Российской Федерации к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», Гасанову Т.А. о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным, возложении обязанности исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении» сведения о выданном сертификате о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации,

по частной жалобе представителя Гасанова Т.А. – Ванеевой И.Б.

на определение Норильского городского суда Красноярского края от 19 июня 2024 года, которым принят отказ заместителя прокурора города Норильска Батралиева Р.Ш. от искового заявления по гражданскому делу № 2-2377/2024 (2-3480/2023); производство по гражданскому делу прекращено; разъяснено, что в соответствии со ст.221 Гражданского процессуального кодекса РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор города Норильска, действуя в интересах Российской Федерации, предъявил в суде иск к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», Гасанову Т.А. о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным, возложении обязанности исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении» сведения о выданном сертификате о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что на территории МО город Норильск в соответствии с договором оказания услуг №16-15/02 от 7 июня 2021 года, заключённым с АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» организовано оказание услуг по проведению экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в том числе с использованием компьютерных и дистанционных технологий в соответствии с целью, указанной в заявлении иностранного гражданина для получения разрешения на работу или патента, для получения разрешения на временное проживание, вида на жительство с выдачей сертификатов о владении русским языком. 4 мая 2022 года Гасанов Т.А. обратился в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» с заявлением о допуске его к прохождению комплексного экзамена по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации с целью получения вида на жительство в соответствии с порядком оказания услуг по проведению комплексного экзамена в ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина». В тот же день, 4 мая 2022 года, Гасанову Т.А. проведён комплексный экзамен, по результатам которого 11 мая 2022 года ему выдан сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации с целью получения вида на жительство за №. После получения сертификата Гасанов Т.А. обратился в отдел по вопросам миграции ОМВД России по г.Норильску с заявлением о выдаче ему вида на жительство, который выдан ему 14 декабря 2022 года. Вместе с тем, порядок проведения экзамена нарушен, поскольку члены комиссии на момент проведения экзамена не имели необходимой квалификации и (или) уровня образования в соответствии с действующим законодательством. Оказание услуг иностранным гражданам, в том числе по проведению экзамена по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, с нарушением установленного законом порядка, выразившееся в приёма экзамена лицами, не имеющими необходимого уровня образования и квалификации, выдаче таким иностранным гражданам сертификатов, влечёт их незаконное пребывание на территории Российской Федерации и создаёт реальную угрозу нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию России, обороне и безопасности государства. Прокурор города Норильска просит признать недействительным сертификат о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» 11 мая 2022 года за № на имя Гасанова Т.А.; возложить на ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» обязанность исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» сведения о выданном сертификате о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации, выданный ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» 11 мая 2022 года за № на имя Гасанова Т.А.

В ходе рассмотрения дела прокурор от иска отказался.

    Судом вынесено приведённое выше определение.

В частной жалобе представитель Гасанова Т.А. – Ванеева И.Б. просит определение отменить, ссылаясь на то, что Норильским городским судом Красноярского края от 27 ноября 2023 года вынесено решение по гражданскому делу №2-3621/2023-М-2379/2023 по спору, тождественному настоящему спору, и повторное обращение прокурор с иском по тем же основаниям противоречит положениям ст.ст.220, 221 ГПК РФ, однако суд в нарушение требований закона тождественность исков по настоящему делу и тех, по которым уже принято и вступило в законную силу судебное постановление, не проверил и прекращение производства по делу является незаконным. Кроме того, само по себе требование прокурора о признании недействительным сертификата, выданного в 2022 году, без наступления правовых последствий, не является способом защиты интересов Российской Федерации и не влечёт восстановление нарушенных прав; из представленных в дело доказательств не усматривается нарушений законодательных требований и порядка сдачи комплексного экзамена, а признание сертификата недействительным нарушает гарантированное Конституцией РФ право Гасанова Т.А. на судебную защиту и доступ к правосудию.

Гасанов Т.А., его представитель Ванеева И.Б., представители ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С. Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения частной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений либо ходатайств об отложении дела не представили, на основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснение прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Раковой И.А., проверив материалы дела, определение суда, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с абз.4 ст.220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается, за исключением прекращения производства по делу о защите прав и законных интересов (ст.221 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Из материалов дела усматривается, что прокурор города Норильска предъявил в суде иск к ФГБОУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина», АНО ДПО «Изучения языков «Лингвистический центр», Гасанову Т.А. о признании сертификата о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации недействительным, возложении обязанности исключить из «Федерального реестра сведений о документах об образовании и (или) квалификации, документах об обучении» сведения о выданном сертификате о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

19 июня 2024 года после перерыва в судебном заседании, которое начато 13 июня 2024 года, прокурор отказался от иска, представив в суд письменное заявление, в котором указал, что отказывается от иска в связи с добровольным исполнением исковых требований, заявленных в интересах Российской Федерации, и представлением ФГБУ ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» приказа об аннулировании сертификатов, выданных 29 гражданам, в том числе Гасанову Т.А.

Принимая отказ прокурора от иска и прекращая производство по делу, суд первой инстанции исходил из того, что отказ прокурора от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц.

Так, согласно положениям ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ч.2 приведённой статьи установлено, что прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несёт все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа прокурора от заявления, поданного в защиту законных интересов другого лица, рассмотрение дела по существу продолжается, если это лицо или его законный представитель не заявит об отказе от иска. При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании ч.1 ст.39 Гражданского кодекса РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч.2 ст39 Гражданского процессуального кодекса РФ).

Таким образом, отказ прокурора от иска, предъявленного в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц, подлежит разрешению судом в том же порядке, что и отказ истца от иска и его принятие судом влечёт прекращение производства по делу на тех же основаниях, что и отказ истца от иска (ч.2 ст.39, ч.2 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ).

В силу ст.173 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление истца об отказе от иска, признание иска ответчиком и условия мирового соглашения сторон заносятся в протокол судебного заседания и подписываются истцом, ответчиком или обеими сторонами; в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания (ч.1); суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия отказа от иска, признания иска или заключения мирового соглашения сторон (ч.2); при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу (ч.3).

Из материалов дела, в том числе из протокола судебного заседания от 13-19 июня 2024 года видно, что в судебном заседании после перерыва 19 июня 2024 года прокурор отказался от иска в связи с добровольным исполнением ФГБУО ВО «Государственный институт русского языка им. А.С.Пушкина» предъявленных требований и изданием приказа об аннулировании сертификатов, выданных 29 гражданам, в том числе Гасанову Т.А.

Письменное заявление прокурора об отказе от иска приоб░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░.░.░░░░░░░» ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 11 ░░░ 2022 ░░░░ № ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-3621/2023, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ № 2-3621/2023 (2-5529/2024), ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░», ░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░1 ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ № 2-3621/2023 (2-5529/2024).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░», ░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.333, 334 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2024 ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░. ░.░. ░░░░░░░», ░░░ ░░░ «░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░:

                                                                      ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 7 ░░░░░░ 2024 ░░░░