Решение по делу № 2-2669/2022 от 26.09.2022

Дело № 2-2669/2022

УИД: 55RS0026-01-2022-003147-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Каспер Л.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 17 октября 2022 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 (ИНН <данные изъяты>) к администрации Омского муниципального района <адрес> (ИНН <данные изъяты>) о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с исковым заявлением к администрации Омского муниципального района <адрес> с названными исковыми требованиями, указав, что он является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Флора» с ДД.ММ.ГГГГ и является пользователем земельного участка № площадью 724 кв.м. При подготовке и подаче необходимых документов по оформлению земельного участка в собственность в администрацию Омского муниципального района <адрес>, было отказано в выдаче соответствующего распоряжения по причине отсутствия документов, подтверждающих предоставление земельного участка. Испрашиваемый земельный участок находится в границах садоводческого некоммерческого товарищества «Флора». На основании изложенного, руководствуясь статьями 25, 39.1, 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 217-ФЗ, просит признать право собственности на земельный участок № площадью 724 кв.м., расположенный в СНТ «Флора».

В судебном заседании истец ФИО1 участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, представили в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела без их участия, указав, что при наличии правовых оснований не возражают против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, садоводческого некоммерческого товарищества «Флора» гель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с Земельным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу части 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 240/10 от 21 июля 1982 года Омскому лакокрасочному заводу для коллективного садоводства в границах землепользования совхоза «Красное Знамя» отведен земельный участок площадью 5га (пастбище).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 47/3 от 07 февраля 1983 года зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Флора» рабочих и служащих лакокрасочного завода, расположенного на землях совхоза «Красное Знамя».

В пункте 1 Устава определено, что целью добровольного объединения рабочих и служащих лакокрасочного завода в садоводческое товарищество под названием «Флора» является организация коллективного сада на земельном участке, предоставленном лакокрасочному заводу в размере пяти гектаров по адресу: д. Новомосковка, скат р. Оми на четырнадцатом километре Сыропятского тракта.

Основной задачей садоводческого товарищества как общественной организации является создание коллективного сада и дальнейшее его развитие с целью дополнительного получения плодов, ягод, овощей и другой продукции (пункт 2 Устава).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 121/6 от 05 апреля 1983 года утверждены указанные в натуре и на проектном плане границы и размеры коллективных садов общей площадью 5,0 Га в границах землепользования совхоза «Красное знамя». За Омским лакокрасочным заводом закреплены земли в количестве 5,0 Га.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 102/4 от 18 марта 1987 года Омскому лакокрасочному заводу для расширения садоводческого товарищества «Флора» отведен земельный участок площадью 2,5 Га пастбищ в границах землепользования совхоза «Красное знамя».

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 438/14 от 27 ноября 1987 года зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Флора» - Лакокрасочный завод.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 140/6 от 24 мая 1988 года из земель совхоза «Красное Знамя» лакокрасочному заводу отведен участок площадью 1 Га для расширения садоводческого товарищества «Флора».

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 168/7 от 14 июня 1988 года зарегистрирован устав садоводческого товарищества «Флора» - Лакокрасочный завод.

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № 188 от 19 июля 1988 года из земель совхоза «Красное Знамя» Омскому лакокрасочному заводу - для расширения садоводческого товарищества «Флора» отведен участок площадью 1 Га (пашня).

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 132 от 29 мая 1990 года из земель совхоза «Красное Знамя» Омскому лакокрасочному заводу - для коллективных садов отведен участок площадью 2,8 Га.

Решением Исполнительного комитета Омского областного Совета народных депутатов № 175 от 19 июня 1990 года из земель совхоза «Красное Знамя» Омскому лакокрасочному заводу - для коллективного садоводства с размером участка 0,05 Га отведен участок площадью 2,8 Га.

Решением Исполнительного комитета Омского районного Совета народных депутатов № 190 от 19 июня 1991 года из земель совхоза «Красное Знамя» лакокрасочному заводу - для коллективного садоводства отведен участок площадью 1,4 Га.

Постановлением главы администрации Омского района № 1175-п от 18 октября 2001 года утверждены материалы инвентаризации земель садоводческого товарищества «Флора» и закреплено за ним земельный участок общей площадью 20,2596 Га, в том числе 2,1076 Га земель общего пользования в границах земель Ростовкинской сельской администрации.

Таким образом, имеющимися в материалах дела документами подтверждается надлежащий отвод земель СНТ «Флора».

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СНТ «Флора» за ФИО1 закреплен земельный участок №, расположенный по адресу: СНТ «Флора».

Истцом в материалы дела представлена копия членской книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, в которой имеются данные об уплате членских взносов в период с 2015 года по настоящее время.

Кроме того, истцом в материалы дела представлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная кадастровым инженером по заказу истца, в соответствии с которыми площадь земельного участка № составляет 724 кв.м., указанный участок располагается в границах СНТ «Флора».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Омского муниципального района <адрес> с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность бесплатно.

Рассмотрев заявление, ДД.ММ.ГГГГ администрация Омского муниципального района <адрес> отказала в предоставлении в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка №, указав, что не представлены доказательства того, что испрашиваемый земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ, для ведения садоводства СНТ «Флора».

Учитывая невозможность оформления права собственности на испрашиваемый земельный участок во внесудебном порядке, истец обратился в суд с названными исковыми требованиями.

Особенности предоставления в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям урегулированы в статье 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в редакции, действующей до 01 марта 2015 года.

Для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Статьей 18 указанного Федерального закона установлено, что членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.

В соответствии с частью 1 статьи 13 указанного закона обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления по месту жительства граждан.

В соответствии с положениями статьи 28 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до 01 марта 2015 года) предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» установлено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (ранее - в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»).

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническим и дачными некоммерческим объединениями, за 2010-2013 годы, для передачи земельного участка члену СНТ в собственность бесплатно необходимо, чтобы участок входил в территорию садоводческого объединения, выделенную до введения в действие названного федерального закона, и чтобы заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, представленному филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>, сведения об объекте недвижимости - земельном участке № в СНТ «Флора» <адрес>, в ЕГРН отсутствуют.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, испрашиваемый земельный участок находится в пользовании истца, право собственности на земельный участок ни за кем не зарегистрировано, в собственность кому-либо земельный участок предоставлен не был, кадастровый учет в отношении земельного участка не осуществлен.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что истец фактически пользуется земельным участком с 1999 года.

Кадастровый паспорт земельного участка - это ничто иное, как выписка из государственного кадастра недвижимости, которая содержит все необходимые сведения об объекте недвижимости, требующиеся для государственной регистрации прав объекта недвижимости.

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

Частью 1 статьи 14 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Статьями 128, 129, 130 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к объектам гражданских прав относятся вещи, иное имущество.

Объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не изъяты из оборота или не ограничены в обороте.

Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах. Вещью (недвижимой) является земельный участок.

Согласно пункту 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статьей 22 Закона о государственной регистрации недвижимости предусмотрено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В межевом плане указываются: сведения об образуемых земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков; сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей земельного участка; новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете земельного участка или земельных участков.

Исходя из положений статьи 29 Федерального закона «О кадастровой деятельности» кадастровые работы являются деятельностью кадастрового инженера, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Органом, осуществляющим кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости в Омской области, является ФБУ «Кадастровая палата» Управления Росреестра по Омской области.

Каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав (пункт 1 статьи 5 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Из указанного явствует, что границы земельного участка являются определенными в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, если местоположение границ земельного участка внесено в государственный кадастр недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как ранее установлено в судебном заседании, испрашиваемый земельный участок не поставлен на кадастровый учет, не сформирован как объект права, то есть, как объект недвижимого имущества в качестве индивидуально - определенной вещи не существует.

Вместе с тем, в судебном заседании достоверно установлено, что спорный земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях. Истец фактически владеет и пользуется земельным участком непрерывно с 1999 года.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен перечень способов защиты гражданских прав. Иные способы защиты гражданских прав могут быть установлены законом.

Согласно требованиям статьи 59 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно статье 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

СНТ «Флора», предоставив истцу в пользование земельный участок, выдав членскую книжку, а также предоставляя истцу услуги, предусмотренные для членов СНТ (вода, электричество), и принимая у истца членские взносы, своими действиями подтверждает то, что земельный участок № относится к СНТ «Флора» и входит в его состав, что также подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ, выданной за подписью председателя СНТ «Флора», из которой следует, что ФИО1 принадлежит на правах пользования садовый участок №, задолженности по взносам и платежам у гражданина не имеется.

С учетом собранных по делу доказательств, учитывая, что земельный участок был предоставлен СНТ «Флора» до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, истец является членом СНТ, испрашиваемый земельный участок был предоставлен истцу на законных основаниях, в обороте не ограничен, истец, являющийся членом СНТ «Флора», использует земельный участок по назначению, требования истца о признании права собственности на земельный участок подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, СНТ «Флора», участок №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                      Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2022 года.