Решение по делу № 33а-2396/2018 от 12.02.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Ерохина А.Л.           Дело №33а-2396/2018

                                        А-015а

21 февраля 2018 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Полынцева С.Н.,

судей Жуля А.В., Мирончика И.С.,

при секретаре Бацунине Е.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Погодаева Е.В. к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным,

по апелляционной жалобе Погодаева Е.В. на решение Октябрьского районного суда г.Красноярска от 26 октября 2017 года, которым постановлено:

«В удовлетворении административного искового заявления Погодаева Е.В. к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным отказать в полном объеме».

Заслушав доклад судьи Жуля А.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Погодаев Е.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к МУ МВД России «Красноярское» о признании отказа в выдаче водительского удостоверения незаконным.

Требования мотивировано тем, что мировым судьей судебного № 57 в Ленинском районе г. Красноярска административный истец был лишен права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев. Срок лишения управления транспортными средствами истек 25.07.2017 г. По истечении срока лишения права управления транспортными средствами Погодаев Е.В. прошел медицинское обследование и сдал теоретический экзамен, однако в выдаче водительского удостоверения ему было отказано в связи с наличием неоплаченных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения. Истец считает указанный отказ незаконным, поскольку вынесенные в отношении него постановления о назначении административного наказания не подлежат исполнению, поскольку они не были приведены в исполнение в течении двух лет со дня вступления в законную силу.

Судом первой инстанции постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе Погодаев Е.В., ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, просит решение отменить, считая его принятым с нарушением норм материального права.

Обсудив вопрос о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав истца, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.4.1. ст.32.6 КоАП РФ (в редакции действующей с 01.07.2015 года), по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Как установлено судом первой инстанции, вступившим в законную силу 31.03.2014 г. постановлением мирового судьи судебного участка № 57 в Ленинском районе г. Красноярска Погодаев Е.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Срок лишения специального права истек 25.07.2017 г.

25 июля 2017 года административный истец Погодаев Е.В. обратился с заявлением о выдаче водительского удостоверения в МРЭО ГИБДД МУ МВД России «Красноярское». К обращению приложил медицинское заключение и экзаменационный лист проведения теоретического экзамена. В выдаче водительского удостоверения административному истцу было отказано в связи с тем, что не оплачены штрафы на основании постановлений о назначении административного наказания.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления, суд первой инстанции исходил из того, что требование об оплате штрафов является законным, так как обязанность по оплате административных штрафов предусмотрена законом. Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда, по следующим основаниям.

Порядок исполнения постановления о лишения специального права установлен статьей 32.6 КоАП РФ.

В редакции, действовавшей на момент совершения Погодаевым Е.В. административного правонарушения- 25.01.2014 года, частью 4 приведенной статьи был установлен следующий порядок: по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Федеральным законом от 14.10.2014 года № 307-ФЗ, вступившим в законную силу с 15.11.2014 года, в часть 4.1 статьи 32.6 КоАП РФ внесены изменения, согласно которых для получения водительского удостоверения изъятого у лица, подвергнуто административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, последнему необходимо также уплатить в установленном порядке наложенные на него административные штрафы за административные правонарушения в области дорожного движения.

Таким образом, до 15.11.2014 г. водительское удостоверение подлежало возврату лицу, подвергнутому наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами, после окончания срока лишения права управления после проверки знания им Правил дорожного движения, а также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Согласно частям 1 и 2 статьи 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положениями Федерального закона от 14.10.2014 года № 307-ФЗ, вступившими в законную силу с 15.11.2014 года, в части внесения дополнений в ч. 4.1 ст. 32.6 КоАП РФ, фактически усилен порядок исполнения постановления о лишении права управления транспортными средствами, поскольку данная норма возлагает на подвергнутое административному наказанию лицо дополнительную обязанность в виде оплаты штрафов, за административные правонарушения в области дорожного движения.

Таким образом, поскольку административное правонарушение повлекшее лишение права управления транспортными средствами, было совершено Погодаевым Е.В. 25.01.2014 года, то положения ч.4.1. ст.32.6 КоАП РФ, в редакции Федерального закона от 14.10.2014 года № 307-ФЗ к нему не должны применяться, поскольку усиливают порядок исполнения постановления.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о том, что отказ МУ МВД России «Красноярское» в выдаче Погодаеву Е.В. водительского удостоверения, со ссылкой на необходимость уплаты административных штрафов является незаконным, в связи с чем, решение суда подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309-311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Октябрьского районного суда г. Красноярска от 26 октября 2017 года отменить.

Принять по делу новое решение.

Признать незаконным отказ МУ МВД России «Красноярское» в выдаче Погодаеву Е.В. водительского удостоверения.

Председательствующий:

Судьи: