Решение по делу № 2-562/2018 от 16.01.2018

Дело в„– 2-562/2018                                

Заочное решение

именем Российской Федерации

06 марта 2018 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Дрожжевой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тиманса Рустама Васильевича к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на здание логистического комплекса,

установил:

Тиманс Р.В. обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на здание логистического комплекса - «складской корпус с бытовыми помещениями» кадастровый №, назначение – нежилое, общей площадью 743,1 кв.м., год завершения строительства 2013, расположенное на земельном участке площадью 2 648 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано, что решением суда от 22.03.2017 признан незаконным ответ Управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск от 27.12.2016 № 10-02-11/1032 по вопросу рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на здание логистического комплекса, на Администрацию городского округа Первоуральск возложена обязанность устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Тиманса Р.В. путем рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввоз в эксплуатацию здания логистического комплекса, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. 10.05.2017 истцу было повторно сообщено об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания логистического комплекса. 09.08.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания логистического комплекса, до сегодняшнего дня решение по заявлению истца ответчиком не принято. До начала строительства истцом в установленном порядке было получено разрешение на строительство, строительство завершено в октябре 2013 года. За истцом зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства здание логистического комплекса. Спорный объект возведен на земельном участке, который предоставлен истцу по договору аренды для строительства спорного объекта недвижимости, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровья граждан.

В судебное заседание истец Тиманс Р.В. не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, с участием представителей.

Представители истца Новиков О.А., Пашаев В.В. настаивали на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Администрация г.о. в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства.

Заслушав пояснения представителей истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В то же время согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, если жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо создано без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, такое строение является самовольной постройкой.

Частью 1 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Из содержания ст. 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» усматривается, что разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Судом установлено, что Администрацией городского округа Первоуральск 02.07.2012 Тимансу Р.В. было выдано разрешение на строительство логистического комплекса № RU 66336000-21 сроком до 30.10.2013.

Решением Первоуральского городского суда Свердловской области от 22.03.2017 по административному делу № 2а-678/2017 постановлено: «административный иск Тиманса Рустама Васильевича к Администрации городского округа Первоуральск о признании незаконным ответа от 27.12.2016 № 10-02-11/1032 по вопросу рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на здание логистического комплекса, - удовлетворить. Признать незаконным ответ Управления Архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск от 27.12.2016 № 10-02-11/1032 по вопросу рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на здание логистического комплекса. Обязать Администрацию городского округа Первоуральск устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод Тиманса Рустама Васильевича путем рассмотрения заявления о выдаче разрешения на ввоз в эксплуатацию здания логистического комплекса, в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Требования Тиманса Рустама Васильевича к Администрации городского округа Первоуральск о признании введенным в эксплуатацию здания логистического комплекса, возложении обязанности по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на здание логистического комплекса, - оставить без удовлетворения.»

Данным решением было установлено, что на основании договора аренды земельного участка от 15.08.2007 № 1536-к Тиманс Р.В. владеет и пользуется земельным участком с КН 66:58:0116002:111. 13.12.2016 Тиманс Р.В. обратился в Администрацию г.о.Первоуральск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на здание логистического комплекса - «складской корпус с бытовыми помещениями» кадастровый номер №, назначение – нежилое, общей площадью 743,1 кв.м., год завершения строительства 2013, расположенное на земельном участке площадью 2 648 кв.м., с кадастровым номером 66:58:0116002:111, расположенного по адресу: <адрес>. В заявлении были указаны сведения об объекте капитального строительства (общие показатели вводимого в эксплуатацию объекта), описание конструктивных элементов здания; к заявлению приложены копия паспорта, копия технического паспорта здания, копия технического плана здания, копия договора аренды № 1536-к от 15.08.2007, копия дополнительного соглашения от 28.09.2009, копия разрешения на строительство № RU 66336000-21 от 02.07.2012, копия свидетельства о гос.регистрации права на объект незавершенного строительства, копия акта консервации указанного объекта строительства, акт о выполнении строительных работ, копия заключения по обследованию технического состояния конструкций, выполненного ООО НПФ «Урал-М». Управлением архитектуры и градостроительства Администрации городского округа Первоуральск в адрес Тиманса Р.В. было направлено письмо от 27.12.2016 № 10-02-11/1032, с указанием на необходимость предоставить в УАиГ пакет документов, указанных в ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Кроме того, указано, что заявление заполняется на утвержденном бланке, в заявлении также необходимо указать класс энергоэффективности здания, удельный расход тепловой энергии на 1 кв.м. площади, материал утепления наружных ограждающих конструкций, заполнение световых проемов; если в процессе строительства по решению застройщика вносятся изменения в проектную документацию, то застройщик обязан обратиться в орган, выдавший разрешение на строительство, с заявлением на выдачу нового разрешения взамен существующего. Дополнительно сообщено, что Тимансу Р.В. необходимо обратиться в УАиГ с заявлением о присвоении адреса объекту, планируемому к вводу в эксплуатацию, и об уточнении адреса земельному участку с кадастровым номером 66:58:0116002:8907. После устранения замечаний повторно обратиться за разрешением на ввод объекта в эксплуатацию с новым заявлением и полным пакетом документов в соответствии с п.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. При этом, в оспариваемом решении (письмо УАиГ от 27.12.2016 № 10-02-11/1032), не отражено, какие именно документы, указанные в ч.3 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, административному истцу необходимо представить; каким именно требованиям не соответствует объект капитального строительства, а также какие именно параметры объекта не соответствуют проектной документации. Таким образом, ответчиком не конкретизированы основания отказа на ввод объекта в эксплуатацию, что подтверждается содержанием оспариваемого решения (письмо УАиГ от 27.12.2016 № 10-02-11/1032).

10.05.2017 Тимансу Р.В. повторно было сообщено об отказе в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на здание логического комплекса, во исполнение решения суда от 22.03.2017.

09.08.2017 Тиманс Р.В. обратился в Администрацию г.о.Первоуральск с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на здание логического комплекса.

В соответствии с ч. 5 ст. 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разделом 2.2. Административного регламента по осуществлению муниципальной функции «Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства» на территории г.о.Первоуральск, утвержденному Постановлением Главы г.о.Первоуральск от 26.07.2010 № 1801, разрешение должно быть выдано в течение 10 дней.

По факту нарушения ответчиком Административного регламента Тиманс Р.В. обращался в Прокуратуру г.Первоуральска, 24.10.2017 Начальнику Управления архитектуры и градостроительства Администрации г.о.Первоуральск внесено представление об устранении нарушений законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан при оказании муниципальной услуги (надзорное производство № 1584ж-2017).

До настоящего времени вышеуказанное заявление не рассмотрено, решение по заявлению Тиманса Р.В. не принято. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

Согласно Выписке ЕГРН от 07.02.2018, земельный участок по адресу: <адрес>, категория земель земли населенных пунктов, виды разрешенного использования под строительство логистического комплекса, предоставлен в аренду Тимансу Р.В. (Договор аренды земельного участка № 5150-к от 16.08.2017, срок с 10.07.2017 по 09.07.2020).

За Тимансом Р.В. зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства здание логического комплекса «складской корпус с бытовыми помещениями» кадастровый №, назначение – нежилое, общей площадью 849,7 кв.м., степень готовности 95%, расположенное на земельном участке площадью 2 648 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>; дата присвоения кадастрового номера 22.11.2016 (Выписка ЕГРН от 07.02.2018).

Исходя из положений Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» приведенные обстоятельства свидетельствуют о признании органом государственного кадастрового учета существования такого недвижимого имущества с имеющимися характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи.

Из материалов дела следует, что истец до начала строительства осуществил архитектурно-строительное планирование и необходимые согласования с органами местного самоуправления, и получил разрешение на строительство, постановлением Администрации г.о. Первоуральск от 03.05.2012 № 1039 был утвержден градостроительный план земельного участка, а также провел оценку технического состояния строительных конструкций здания логистического комплекса, расположенного по адресу: <адрес> (Технический Отчет ООО НПФ «Урал-М») в подтверждение соответствия возведенных объектов строительным нормам и правилам, и подготовил Технический план здания от 01.08.2017. По состоянию на 29.06.2017 Филиалом «Западное Бюро технической инвентаризации и регистрации недвижимости» составлен технический паспорт на здание логистического комплекса (складской корпус с бытовыми помещениями).

Таким образом, истцом были приняты надлежащие меры для легального осуществления строительства спорного объекта, а также предпринимались меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014, содержатся положения, согласно которым в соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из изложенного следует, что спорный объект возведен на земельном участке, который предоставлен истцу по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, соответствует градостроительным и строительным нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрацией городского округа Первоуральск не оспаривается факт нахождения спорного здания на земельном участке, предоставленном арендатору под строительство логистического комплекса, при этом доказательств того, что сохранение спорного объекта нарушает публичные интересы либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что за Тимансом Р.В. может быть признано право собственности на здание логистического комплекса - «складской корпус с бытовыми помещениями» кадастровый №, назначение – нежилое, общей площадью 743,1 кв.м., год завершения строительства 2013, расположенное на земельном участке площадью 2 648 кв.м., с кадастровым номером 66:58:0116002:111, по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Тиманса Рустама Васильевича к Администрации городского округа Первоуральск о признании права собственности на здание логистического комплекса - удовлетворить.

Признать за Тимансом Рустамом Васильевичем право собственности на здание логистического комплекса - «складской корпус с бытовыми помещениями» кадастровый №, назначение – нежилое, общей площадью 743,1 кв.м., год завершения строительства 2013, расположенное на земельном участке площадью 2 648 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: подпись.Н.А.Кукушкина