Решение по делу № 2-1143/2018 от 07.02.2018

Дело № 2-1143/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2018 года                          г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Арутюняне И.С., с участием прокурора – старшего помощника прокурора Ленинского района г. Саратова Белоногова Я.В., с участием представителя ответчиков общества с ограниченной ответственностью «Славянский город» и общества с ограниченной ответственностью «Славянский рынок» по доверенностям Седова В.В., а также с участием представителя ответчиков общества с ограниченной ответственностью «Мир торговли», общества с ограниченной ответственностью «Славянский стиль» по доверенности Пичугина Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Славянский город», обществу с ограниченной ответственностью «Славянский рынок», обществу с ограниченной ответственностью «Мир торговли» и обществу с ограниченной ответственностью «Славянский стиль» о запрете осуществления деятельности по размещению автомобильной стоянки,

установил:

Заместитель прокурора Ленинского района г. Саратова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Славянский рынок» о запрете осуществления деятельности по размещению автомобильной стоянки.

В обоснование заявленных требований заместителем прокурора района указано, что прокуратурой Ленинского района г. Саратова на основании решений рабочей группы в сфере надзора за соблюдением законодательства о землепользовании при прокуроре района от 25 сентября 2017 года, 27. ноября 2017 года и решения рабочей группы в сфере надзора за соблюдением законодательства о землепользовании при прокуроре г. Саратова от 12 октября 2017 года совместно с комитетом по управлению имуществом города Саратова проведена проверка земельного участка по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1020 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве аренды ООО «Славянский рынок» на основании договора аренды № от 19.09.1995, разрешенное использование данного участка - под организацию платной стоянки для автотранспорта на 54 места.

На момент осмотра указанный земельный участок используется под размещение платной автостоянки.

Земельный участок находится в охранной зоне высоковольтных линий электропередач ВЛ-110 кВ (100 000 В) Саратовская-Западная, I, II цепь в пролетах опор 35-37, принадлежащих ПАО «МРСК Волги» на праве собственности на основании свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №, №.

Охранные зоны данных линий электропередач согласованы Средне- Волжским управлением Ростехнадзора, а также внесены в государственный кадастр недвижимости.

Основывая доводы поданного иска заместителем прокурора района указано на нарушение ответчиком земельного законодательства, ФЗ «Об электроэнергетике», Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередач и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 августа 2003 года № 486, Правил «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160.

В соответствии с указанными положениями в охранных зонах ЛЭП запрещается размещение автомобильных стоянок. Так как указанный земельный участок на основании договора аренды принадлежит ответчику, общество принимает на себя все права и обязанности, связанные с указанным земельным участком.

При этом, нахождение стоянки автомобилей непосредственно под линией электропередач, собственник этой линии не сможет осуществлять поставку по ней электроэнергии, не ставя по угрозу безопасность и права третьих лиц.

Согласно заявленным требованиям заместитель прокурора района просит запретить ООО «Славянский рынок» осуществление деятельности по размещению автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1020 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач.

Кроме того, заместитель прокурора района обратился в суд с иском к ООО «Мир торговли» и ООО «Славянский стиль», в котором сославшись на аналогичные вышеизложенным обстоятельствам, просит запретить ООО «Мир торговли» осуществление деятельности по размещению автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1752 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач, а также запретить ООО «Славянский стиль» осуществление деятельности по размещению автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером <адрес>, площадью 2613 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач.

Помимо этого заместитель прокурора района также обратился в суд с иском к ООО «Славянский город», в котором сославшись на аналогичные вышеизложенным обстоятельствам просит запретить ООО «Славянский город» осуществление деятельности по размещению автомобильной стоянки на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 300 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач.

Определением суда выше указанные гражданские дела объединены в одно производство.

В судебном заседании прокурор – старший помощник прокурора Ленинского района г. Саратова Белоногов Я.В. заявленные требования поддержал в полном объеме по доводам изложенным в исковых заявлениях, указав, что земельные участки используются ответчиками поз размещение автомобильной парковки, что противоречит действующему законодательству, отраженному в исковом заявлении.

Представители ответчиков ООО «Славянский город», ООО «Славянский рынок» по доверенностям Седов В.В. и ООО «Мир торговли», ООО «Славянский стиль» по доверенности ФИО4 в судебном заседании представив письменные возражения просили в удовлетворении иска отказать, поскольку обществами, земельные участки, по отношению к которым заявлены требования о прекращении осуществления деятельности по размещению автомобильных парковок, не используются. Данная деятельность не ведется. Не смотря на это, с их стороны также были приняты меры для ограждения возможности остановки транспортных средств путем размещения полусфер, препятствующих проезду и остановки автомобилей.

Помимо этого, в феврале этого года состоялись публичные слушания, на которых разрешался вопрос о расположении в границах указанных земельных участков проезжей части для соединения дорог по <адрес>. При этом в силу ст. 1064 ГК РФ вопрос о возможности использования земельных участков и в части запрета на будущее разрешен быть не может.

Кроме того, относительно доводов заместителя прокурора района о расположении земельных участков в границах охранной зоны ЛЭП не оспорили, тем самым подтвердив в том числе и в письменном виде данный факт. По доводам представителей ответчиков данные обстоятельства также уже были установлены ранее принятыми решениями Ленинского районного суда г. Саратова, по которым в рамках рассмотрения гражданских дел проводились судебные экспертизы и с учетом данных заключений экспертов данные обстоятельства уже были установлены и ими не оспариваются.

Возражая против удовлетворения иска, стороной ответчиков также указано, что по их мнению проверки проведенные прокуратурой района, осуществлялись необоснованно, с нарушением закона и с подменой иных государственных органов и должностных лиц, которые осуществляют контроль.

Решения о проверках проведенных не доводились до сведения руководителя или иного уполномоченного представителя проверяемого органа и ООО «Славянский стиль» и ООО «Мир торговли» в проверках не участвовали, по причине не извещения.

Представители привлеченных к участию в дело третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора ОАО «МРСК Волги» «Саратовские распределительные сети», администрации муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, возражений на исковое заявление и заявлений об отложении слушания дела либо рассмотрении дела в отсутствие их представителей в суд не представили.

При указанных обстоятельствах, суд руководствуясь положениями ч. 3 ст. 157 и ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным перейти к рассмотрению дела по существу в отсутствие не явившихся участников процесса.

Часть 1 статьи 45 ГПК РФ устанавливает, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 89 ЗК РФ землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.Правила определения размеров земельных участков для размещения воздушных линий электропередачи и опор линий связи, обслуживающих электрические сети, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160
«О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон.

В п. 2 постановления Правительства РФ указано, что правила, утвержденные настоящим постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу настоящего постановления.

До введения в действие указанных правил действовали Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 100 Вольт, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255 (далее-Правила).

В соответствии с п. 2 Правил для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

В п. 4 и 5 Правил указано, что охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 110 киловольт 20 метров.

Земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В силу пп. ж п. 13 Правил запрещается производить какие-либо действия, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям, в частности: устраивать спортивные площадки, площадки для игр, стадионы, рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Аналогичные положения предусмотрены в п. 9 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160.

По смыслу приведенных положений размещение гаражей и стоянок всех видов машин и механизмов запрещено в границах охранной зоны электрических сетей, поскольку относится к действиям, которые могут нарушить нормальную работу электрических сетей, привести к их повреждению или к несчастным случаям в случае обрыва провода, возникновения аварийной ситуации.

Рассматривая доводы представителей ответчиков ООО «Славянский город», ООО «Славянский рынок», ООО «Мир торговли», ООО «Славянский стиль» о их согласии и расположении земельных участков с кадастровыми номерами №, площадью 1020 кв.м., №, площадью 1752 кв.м., №, площадью 2613 кв.м. и №, площадью 300 кв.м., по адресу: <адрес>, в охранной зоне высоковольтных линий электропередач, суд исходит из следующего.

Так, согласно содержащегося в материалах дела № года заключения эксперта № от 04 февраля 2013 года следует, что площадь охранной зоны на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1752 кв.м. составляет 725.8 кв.м. в границах зоны, площадь наложения охранной зоны ЛЭП на земельный участок с кадастровым номером № площадью 2613 кв.м., составляет 1 118.3 кв.м. в границах, указанных в заключении, площадь наложения охранной зоны ЛЭП на земельный участок с кадастровым номером № площадью 300 кв.м., составляет 3000 кв.м.в границах, указанных в заключении.

Кроме того, решением Ленинского районного суда г. Саратова от 07 февраля 2013 года по вышеуказанному гражданскому делу ООО «Славянский стиль» запрещено размещение торговых павильонов на земельном участке площадью 2613 кв.м, с кадастровым номером №, в границах участка площадью 1 118.3 кв.м, на земельном участке площадью 1752 кв.м, с кадастровым номером №, в границах зоны площадью 725.8 кв.м., на земельном участке площадью 300 кв.м, с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Также, в судебном заседании стороной ответчиков не оспорено и размещение земельного участка с кадастровым номером: №, площадью 1020 кв.м. в границах в охранной зоны высоковольтных линий электропередач.

Кроме того, согласно ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание заносится в протокол судебного заседания. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Оценивая представленные сторонами доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, в том числе пояснения сторон и представленные суду документы, суд приходит к выводу, что прокурором не представлено доказательств осуществления ответчиками деятельности по размещению автомобильной парковки в охранной зоне ЛЭП.

При этом нахождение в пользовании (в аренде) ответчиков спорных земельных участков, о данных фактах не свидетельствует.

При этом, суд исходит из того, что заместитель прокурора района указывая на осуществление ответчиками деятельности допустимых доказательств тому в суд не предоставляет. Так, в исковом заявлении не отражено и не подтверждено документами, что именно ответчиками, которые являются по настоящему делу, осуществляется данная деятельность, не отражены сведения какие действия необходимо совершить ответчикам для прекращения деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 1-3, 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 от 19 декабря 2003 года «О судебном решении», решение должно быть законным и обоснованным (ч. 1 ст. 195 ГПК РФ).

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст. 56, 59 - 61 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Вместе с тем, поскольку истцом суду допустимых доказательств осуществления ООО «Славянский город», ООО «Славянский рынок», ООО «Мир торговли» и ООО «Славянский стиль» деятельности по размещению автомобильных стоянок представлено не было, то оснований для удовлетворения иска суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░», ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░:            ░░░░░░░                     ░.░. ░░░░░░░