Решение по делу № 33-4474/2017 от 31.10.2017

Дело № 33-4474/2017 Докладчик Лепёшин Д.А. Судья Хижняк Н.Б.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по гражданским делам Владимирского областного суда в составе:

председательствующего судей при секретаре с участием прокурора Лепёшина Д.А., Огудиной Л.В., Яковлевой Д.В., Гольцовой М.Н., Денисова А.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Владимире 22.11.2017 дело по апелляционной жалобе ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» на решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 28.08.2017, которым исковые требования прокурора города Владимира, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворены частично. Суд обязал ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести работы в помещениях защитного сооружения № 255, расположенного по адресу: ****, замене фильтров-поглотителей с истекшим сроком хранения, окраске элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разный цвет, в помещениях защитного сооружения № 254 провести работы по удалению со стен штукатурки, закрытию и опечатыванию санузлов, укомплектованию пожарного щита первичными средствами пожаротушения, укомплектованию пожарных кранов рукавами и стволами, оборудованию ЗС ГО пожарными шкафами; оборудованию герметичных дверей запасного выхода резиновыми деталями уплотнения в соответствии с п.3.2.10 правил № 583, замене фильтров – поглотителей с истекшим сроком хранения, обеспечению герметизации и гидроизоляции ЗС ГО, окраске элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета.

Заслушав доклад судьи Лепёшина Д.А., объяснения представителя ответчика ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» Яковец Ю.И., поддержавшей доводы апелляционной жалобы и просившей отменить решение суда, представителя третьего лица ГУ МЧС России по Владимирской области Лобастого В.А., возражения прокурора, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

прокурор г. Владимира обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» об обязании в течении 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести вышеуказанные работы в помещениях защитного сооружения № 55, расположенного по адресу: **** В обоснование указано, что проведенной прокуратурой города Владимира проверкой установлены нарушения по надлежащему содержанию ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» защитных сооружений ЗС ГО № 254 и ЗС ГО № 255. Ранее выявленные в 2015 году аналогичные нарушения ответчиком не устранены. Неисполнение ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» требований закона создает угрозу нарушения конституционных прав граждан.

В судебном заседании помощник прокурора Мановец В.С., действующий на основании доверенности, исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» Комарова Н.А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав в обоснование, что защитные сооружения являются фундаментом строения, расположенного по адресу: ****, то есть составной частью объекта недвижимости. Строение не принадлежит Обществу. Полагали, что проведение работ на чужом земельном участке без согласия собственника приведет к нарушению его прав и законных интересов, негативным последствиям для предприятия. Кроме того, указано на отсутствие конкретных работ для обеспечения герметизации и гидроизоляции защитного сооружения.

Представитель третьего лица ФГКУ МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях Кувшинова Я.С., действующая на основании доверенности, оставила разрешение вопроса на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Владимирской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Третьи лица Пестов С.Е., Фатеенков В.В., Алимов А.А., Серан А.В., надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, указав, что судом не указано каким способом ответчику необходимо обеспечить герметизацию защитного сооружения, что делает решение суда неисполнимым. Апеллянтом указано на то, что строение и земельный участок не принадлежит ответчику и, обращаясь в суд с иском, прокурор нарушает права предприятия, как собственника. Кроме того, защитные сооружения выбыли из владения Общества и переданы иному лицу.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражения на нее, заслушав заключение прокурора, в отсутствие третьих лиц, надлежащим образом извещенных, но не явившихся в судебное заседание, что не является препятствием для рассмотрения жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с абзацем 1 статьи 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне" гражданская оборона - система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного Закона, организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

В соответствии с п. 10 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны", п. 5 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N 3591 "Об утверждении положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" организации, которым передано на баланс ЗС ГО обязаны обеспечивать сохранность объектов гражданской обороны, принимать меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию.

Согласно п. 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575 содержание ЗС ГО в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки к использованию по предназначению и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени.

Установлено и следует из материалов дела, что защитные сооружения гражданской обороны – защитное сооружение № 254 и защитное сооружение № 255 располагаются в подвале здания по адресу: ****. Право собственности ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» на указанные подвальные помещения зарегистрировано в Управлении Федеральной регистрационной службы по Владимирской области.

Согласно информации ГУ МЧС России по Владимирской области от 08.08.2017 защитное сооружение гражданской обороны убежище, расположенное по адресу: ****, инвентаризационный № 255-34 состоит на учете в Главном управлении МЧС России по Владимирской области, в установленном порядке с учета не снято.

04.08.2008 между ТУ Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Владимирской области и ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» заключен договор № 714/46 о правах и обязанностях в отношении вышеуказанных объектов и имущества гражданской обороны.

Актом обследования убежища ЗС ГО № 255 от 09.03.2017 установлено, что в защитном сооружении имеется инженерно-техническое оборудование (фильтры-поглотители) с истекшим сроком хранения, что является нарушением п.п. 3.2.11, 3.4.4. Правил № 583. Окраска элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета не выполнена, что является нарушением п. 3.2.10 Правил № 583.

В защитном сооружении № 254 в качестве отделки стен использована штукатурка, что является нарушением п.п. 3.2.8, 3.2.9, 3.5.3 Правил № 583. В ЗС ГО требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации соблюдаются не в полном объеме (пожарный щит не укомплектован, первичных средств пожаротушения не имеется, пожарные краны не укомплектованы рукавами и стволами, не предусмотрены пожарные шкафы), что является нарушением п.3.5.1 Правил № 583. Резиновые детали уплотнения герметичных дверей запасного выхода окрашены краской, что является нарушением п. 3.2.10 Правил 583. В ЗС ГО установлено инженерно-техническое оборудование (фильтры-поглотители) с истекшим сроком хранения, что является нарушением п.п. 3.2.11, 3.4.4. Правил № 583. Не обеспечена герметизация и гидроизоляция ЗС ГО (помещение периодически затапливается), что является нарушением п.3.2.1, 3.2.11 Правил № 583. Окраска элементов инженерных систем внутри ЗС ГО в разные цвета не выполнена, что является нарушением п. 3.2.10 Правил № 583.

В материалах дела имеется представление ОАО «Владимирский завод «Электроприбор» об устранении и недопущении впредь нарушений законодательства о государственной собственности, о гражданской обороне, оборонно-промышленном комплексе от 10.12.2015 № 7-1-2015/13, согласно которому прокуратурой ранее выявлялись аналогичные нарушения законодательства при содержании защитных с░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 254, 255, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ****, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 04.08.2008, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» № 714/46, ░ ░░░░░ ░ ░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░ 04.08.2008 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» № 714/46 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 203, 434, 440 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░ ░░ 28.08.2017 ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░» - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░         ░.░. ░░░░░░░

░░░░░                                    ░.░. ░░░░░░░

                                        ░.░. ░░░░░░░░

****