Решение от 11.09.2018 по делу № 2-4606/2018 от 11.07.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2018 года                            город Сергиев Посад

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Чистиловой А.А.,

при секретаре Чавриковой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФИО2-Посадского муниципального района Московской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Капралов А.В. обратился в суд с требованиями (в порядке их уточнения) о признании права собственности в порядке приватизации на земельный участок, площадью 600 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>

В обоснование заявленных требований представитель истца Майкова Н.В. указала, что истец является собственником двух частей жилого дома по адресу: <адрес> на основании определения Сергиево-Посадского суда Московской области от 11.11.2013 г. о реальном разделе домовладения. В 2017 году Капралов А.В. начал оформление земельного участка при своих частях жилого дома. Им была изготовлена схема расположения земельного участка и подано заявление на формирование земельного участка и предварительное согласование для предоставления в собственность. Схема земельного участка была утверждена постановлением Главы Сергиево-Посадского муниципального района от 04.10.2017г. № 1686-ПГ, был установлен вид разрешенного использования земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства» и земельный участок отнесен к категории земель: «земли населенных пунктов». Предварительное предоставление земельного участка в собственность было утверждено протоколом № 115-З межведомственной комиссии по вопросам земельно - имущественных отношений в М.О. от 15.09.2017 г. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет, участку присвоен кадастровый №. При обращении Капралова А.В. в Администрацию Сергиево-Посадского муниципального района М.О. с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в собственность, им был получен ответ, которым Администрация отказала в предоставлении в собственность указанного участка по причине того, что по утвержденным Правилам землепользования и застройки территории городского поселения Сергиев Посад, утвержденным решением Совета депутатов Сергиево-Посадского муниципального района М.О. от 28.12.2017г. № 34/12-МЗ, испрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоквартирной жилой застройки Ж1. Испрашиваемый вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в регламенте зоны Ж1 отсутствует. Истец не согласен с данным отказом администрации, так как в результате отказа он оказался лишен права оформить в собственность свой земельный участок. Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) территории городского поселения Сергиев Посад были утверждены 28.12.2017 года. ПЗЗ были установлены без учета существующего землепользования с нарушением ст. 34 ГрК РФ. Сам по себе факт утверждения ПЗЗ, согласно которому участок оказался расположенным в зоне многоквартирной жилой застройки, не является изменением назначения земельного участка. Схема расположения земельного участка была утверждена до даты утверждения ПЗЗ, и земельный участок поставлен на кадастровый учет с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». Кроме того, все близлежащие участки частного сектора, которые тоже попали в зону Ж1, также имеют вид разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства». Приведённые Администрацией Сергиево-Посадского муниципального района Московской области основания для отказа не могут повлиять на реализацию права истца на получение земельного участка в собственность. По мнению представителя истца, у истца имеются основания для получения земельного участка в собственность бесплатно.

В судебном заседании представитель истца Майкова Н.В. заявленные требования в порядке уточнения поддержала.

Представитель ответчика Администрации Сергиево-Посадского муниципального района Московской области Ясинский А.М. возражал против удовлетворения заявленных требований, поддержал отказ Администрации Сергиево-Посадского муниципального района.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Материалами дела установлено:

Истцу на основании определения Сергиево-Посадского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ о реальном разделе домовладения принадлежат по праву собственности две части жилого дома по адресу: <адрес>. Право собственности на указанные части жилого дома зарегистрировано в установленном законом порядке.

Земельный участок при данных частях дома поставлен на кадастровый учет, границы земельного участка установлены. Предоставление земельного участка в собственность предварительно согласовано, схема расположения земельного участка утверждена постановлением Главы Администрации Сергиево-Посадского района Московской области от 04.10.2017г. № 1686-ПГ.

Из указанного постановления усматривается установление вида разрешенного использования земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства», и категории земель: «земли населенных пунктов».

Истец обратился с заявлением в Администрацию о предоставлении в собственность данного земельного участка.

В ответе Администрации от 23 марта 2018 года истцу было отказано в предоставлении в собственность данного земельного участка.

Так, Администрация указала, что испрашиваемый земельный участок расположен в зоне многоквартирной жилой застройки Ж1. Испрашиваемый вид разрешенного использования «для индивидуального жилищного строительства» в регламенте зоны Ж1 отсутствует. Использование земельного участка с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» в зоне Ж1 не предусмотрено утвержденными ПЗЗ, в связи с чем, предоставление испрашиваемого земельного участка с заявленным видом разрешенного использования не представляется возможным до внесения соответствующих изменений в ПЗЗ.

Суд считает, что данный отказ Администрации нарушает право истца на предоставление в собственность земельного участка по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу п. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона РФ от 25.10.2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Правила землепользования и застройки (ПЗЗ) территории городского поселения Сергиев Посад, на которые ссылается ответчик в своем отказе, были утверждены 28.12.2017 года. Они не могут распространяться на правоотношения, возникшие до их издания, поскольку на момент градостроительного зонирования имелось постановление главы Сергиево-Посадского муниципального района Московской области от 04 октября 2017 года № 1686-ПГ, на основании которого была утверждена представленная истцом схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала №, расположенного: в границах зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности с режимом использования земель «Р4-6» объекта культурного наследия федерального значения «Ансамбль Троице-Сергиевской лавры». Был установлен вид разрешенного использования земельного участка: «для индивидуального жилищного строительства», земельный участок был отнесен к категории земель «земли населенных пунктов».

При таких обстоятельствах нахождение испрашиваемого участка в зоне Ж-1 (зона многоквартирной жилой застройки) не препятствует предоставлению земельного участка в собственность, поскольку вид разрешенного использования данного участка не изменялся после предоставления заявителю земельного участка для индивидуального жилищного строительства в установленном порядке.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у администрации правовых оснований для отказа Капралову А.В. в удовлетворении заявления о предоставлении ему в собственность испрашиваемого земельного участка, в связи с чем, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 195-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░2-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ 600 ░░.░., ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ 50:05:0070406:3340, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                ░░░░░░░                ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░