Решение по делу № 2-657/2017 от 16.03.2017

Дело № 2-657/2017 РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Брянск 10 июля 2017 года

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ульяновой М.Л.,

при секретаре Юрасовой И.С.,

с участием представителя истца Султанова Р.Р., представителя ответчика Шведовой А.В., представителя третьего лица Кириченко П.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Брянского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Брянского района о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Брянского района обратился в суд с настоящим иском, указывая, что в ходе проведенной проверки было установлено отсутствие уличного освещения автомобильной дороги «подъезд к микрорайону «Мичуринский» Брянского района Брянской области. Полагая, что указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с учетом уточненных требований, просит суд возложить на администрацию Брянского района обязанность по оборудованию в соответствии с государственными стандартами в сфере безопасности дорожного движения, стационарным электрическим освещением автомобильной дороги «подъезд к микрорайону «Мичуринский» в Брянском районе Брянской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Брянского района Султанов Р.Р. уточненные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Брянского района Шведова А.В. возражала против удовлетворения заявленных требований, сослалась на отсутствие финансирования, необходимого для оборудования дороги освещением. Указала также, что указанная дорога не введена в эксплуатацию до настоящего времени.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МУ Мичуринской сельской администрации Кириченко П.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения уточненных исковых требований.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Представителем АО «Брянскавтодор» представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что прокуратурой Брянского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Брянский», Администрацией Брянского района, администрацией Мичуринского сельского поселения проведено обследование автомобильной дороги «подъезд к микрорайону «Мичуринский» в Брянском районе Брянской области». В ходе комиссионного обследования установлен факт отсутствия уличного освещения на данной автомобильной дороге.

В силу пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог;

В силу положений пунктов 1 и 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог, возложена обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам с целью обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 5 статьи 3 Закона N 257-ФЗ объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, относятся к дорожным сооружениям как элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений, в том числе светофоров, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Исходя из приведенных выше норм материального права на лиц, ответственных за содержание дорог и дорожных сооружений, возложена обязанность не только своевременно устранять недостатки и неисправности дорог и дорожных сооружений, но и постоянно содержать их в безопасном для движения состоянии.

Приказом Ростехрегулирования от 23 октября 2007 г. N 270-ст утвержден «ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, предназначенные для повышения удобства и безопасности дорожного движения, устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6.1.1 указанного ГОСТа стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Довод представителя ответчика о том, что спорная дорога не введена в эксплуатацию, в связи с чем в настоящее время преждевременно решать вопрос о ее освещении, подлежит отклонению. Как установлено судом и не оспаривается ответчиком, спорная дорога фактически используется, в связи с чем оборудование дороги освещением будет отвечать целям безопасности дорожного движения.

Из письма администрации Брянского района от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что автомобильная дорога «подъезд к микрорайону «Мичуринский» в Брянском районе Брянской области» на обслуживание в Мичуринскую сельскую администрацию не передана, сведения о ней не внесены в единый государственный реестр.

Согласно статье 5 Федерального закона N 257-ФЗ все дороги в зависимости от их назначения делятся на 4 вида:

1) автомобильные дороги федерального значения;

2) автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

3) автомобильные дороги местного значения - автодороги поселения, муниципального района или городского округа;

4) частные автомобильные дороги.

Согласно части 2 статьи 5 названного Закона автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц (часть 3 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 5 Федерального закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального района может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района.

Дорога «подъезд к микрорайону «Мичуринский» в Брянском районе Брянской области» относится к автомобильным дорогам общего пользования, расположена в границах муниципального района, не включена в перечень дорог федерального, регионального или межмуниципального значения и на нее не оформлены права частной собственности в установленном порядке. В соответствии с подпунктом 3 пункта 1, пунктами 2, 3 и 10 статьи 5 Закона N 257-ФЗ спорная дорога является автомобильной дорогой общего пользования местного значения муниципального района. При этом в пункте 10 статьи 6 Закона N 257-ФЗ установлена презумпция муниципальной собственности на дороги данного типа.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района отнесена к вопросам местного значения муниципального района.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Таким образом, обязанность по оборудованию спорной дороги освещением отнесена действующим законодательством к вопросам местного значения муниципального района.

Уставом Брянского муниципального района (ст.9 п.1) определено, что к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Поскольку отсутствие освещения на автомобильной дороге «подъезд к микрорайону «Мичуринский» в Брянском районе Брянской области» создает угрозу безопасности дорожного движения, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Брянского района Брянской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Брянского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Администрацию Брянского района обязанность по оборудованию в соответствии с государственными стандартами в сфере безопасности дорожного движения стационарным электрическим освещением автомобильной дороги «подъезд к микрорайону «Мичуринский» в Брянском районе Брянской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Брянский районный суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий М.Л.Ульянова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ