Решение по делу № 2а-1297/2021 от 24.09.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-1297/2021 УИД 43RS0034-01-2021-002300-05

22 октября 2021 года г. Слободской

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Мельниковой Е.Н.,

при секретаре Ковалевой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Конышева Алексея Владимировича к администрации Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области об обязании дать ответ на обращение,

у с т а н о в и л :

Конышев А.В. обратился в суд с административным иском указывая, что он в июле 2021 в ходе личного приема граждан обратился к главе администрации Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области с вопросом о подготовке проекта организации дорожного движения по автодороге на отрезке от автодороги «Слободской-Совье» до деревни Беляевская Слободского района Кировской области. Ответ на устное обращение ответчиком не дан. 12.08.2021 в адрес администрации направлено письменное обращение по вопросу подготовки проекта организации дорожного движения по автодороге, ответ на которое, в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ от 02.05.2006 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», также не дан. Просил обязать Администрацию Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области дать ответ по существу обращения, взыскать с ответчика судебные расходы, выразившиеся в оплате государственной пошлины 300 руб., услуг представителя в сумме 1500 рублей и почтовых расходов в сумме 614,08 руб.

В судебное заседание административный истец Конышев А.В. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил, возражений против рассмотрения дела в его отсутствие не представил.

Представитель административного ответчика Администрации Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области В.В. Бяков не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки в судебное заседание не сообщил. В судебном заседании 15.10.2021 исковые требования не признал, пояснил, что в июне 2021 года Конышев А.В. на личном приеме устно обратился к нему с вопросом о формировании дороги до улиц Кедровая и Парковая дер.Беляевская, где он проживает. Устно Конышеву А.В. разъяснено, что дорога сформирована, включена в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Денисовского сельского поселения. Капитальный ремонт дороги возможен через проекты поддержки местных инициатив (ППМИ). Конышеву А.В. предложено в 2023 году рассмотреть вопрос об участии ППМИ. Письменного обращения (заявления) от Конышева А.В. в администрацию Денисовского сельского поселения не поступало, поэтому обязанность дать ответ на обращение отсутствует. Административный истец обращался в администрацию Слободского района по вопросу подготовки проекта организации дорожного движения по автодороге. Копия обращения Конышева А.В. была направлена в администрацию Денисовского сельского поселения. На это обращение Конышеву А.В. администрацией Слободского района дан ответ.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся административного истца и представителя административного ответчика.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226, а также 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ под обращением гражданина понимается «направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления».

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статья 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 2 статьи 8 и статья 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ).

На основании ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ личный прием граждан в государственных органах, органах местного самоуправления проводится их руководителями и уполномоченными на то лицами. Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема гражданина. В случае, если изложенные в устном обращении факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют дополнительной проверки, ответ на обращение с согласия гражданина может быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке личного приема гражданина (ч.3 ст.13 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ). В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Согласно административному заявлению Конышев А.В. на личном приеме обращался с устным обращением к главе администрации Денисовского сельского поселения. Объяснениями главы администрации В.В.Бякова установлено, что ответ на данное обращение дан Конышеву А.В. устно в ходе личного приема. Доказательств иного Конышевым А.В. суду не представлено.

Из представленного суду журнала регистрации писем, заявлений и жалоб граждан за 2021 год следует, что Конышев А.В. в администрацию Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области с письменными заявлениями, обращениями или жалобами не обращался.

Копиями заявления, журнала входящей корреспонденции, резолюции главы города Слободского района В.А. Хомякова в судебном заседании установлено, что Конышев А.В. 12.08.2021 обращался в администрацию Слободского муниципального района Кировской области с просьбой подготовить проект организации дорожного движения по автодороге местного значения от автодороги «Слободской-Совье» до улиц Кедровая и Парковая в деревне Беляевская Слободского района Кировской области. Согласно штампу входящей корреспонденции и книги входящей корреспонденции обращение Конышева А.В. поступило в администрацию Слободского муниципального района Кировской области 18.08.2021 и зарегистрировано под №К-277/4334-02-31.

Ответ на указанное обращение был подготовлен администрацией Слободского района совместно с администрацией Денисовского сельского поселения, о чем свидетельствует письмо №428 от 09.09.2021, адресованное главе Слободского района и Конышеву А.В. Ответ на обращение Конышева А.В. №К-277/4334-02-31 дан администрацией Слободского муниципального района 10.09.2021.

Таким образом, представленные суду письменные доказательства свидетельствуют о том, что у административного ответчика отсутствовала обязанность дать письменный ответ на обращение Конышева А.В. от 12.08.2021 в связи с направлением данного обращения Конышевым А.В. в администрацию Слободского района. Ответ на устное обращение от июля 2021 дан Конышеву А.В. в день обращения устно в ходе личного приема.

Доказательств, свидетельствующих о нарушении администрацией Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области прав, свобод и интересов Конышева А.В. суду не представлено.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении заявленных требований Конышева А.В. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Конышева Алексея Владимировича к администрации Денисовского сельского поселения Слободского района Кировской области об обязании дать ответ на обращение от 12.08.2021 отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 09.11.2021.

Судья - Е.Н. Мельникова