Решение по делу № 2-670/2023 (2-5403/2022;) от 07.09.2022

        Дело № 2-670/2023 (2-5403/2022;)

    32RS0027-01-2022-004878-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 апреля 2023 года                                                                           г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе:

председательствующего                                                       Артюховой Э.В.,

при помощнике                                                                       Ковалевой Е.И.,

с участием помощника прокурора Советского района г.Брянска Чемодановой М.В. в интересах Чернявского А.В., представителя Чернявского А.В. по ордеру адвоката Венчикова Р.В., представителя ответчика Брянской городской администрации Кожанова А.А., представителя ответчика Советской районной администрации г. Брянска Мозжова Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Советского района г. Брянска в интересах Чернявского Александра Владимировича к Брянской городской администрации, Советской районной администрации г. Брянска о признании права пользования жилым помещением и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г. Брянска обратился в суд с указанным иском в защиту интересов Чернявского А.В., в обоснование которого указал, что прокуратурой Советского района г. Брянска проведена проверка по обращению Чернявского А.В. о несогласии с отказом в приватизации и заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное <адрес>.

Проведенной проверкой установлено, что на основании постановления Администрации Советского района г. Брянска от <дата> №..., в связи со смертью основного квартиросъемщика матери Ч.Г., Чернявскому А.В. переоформлен ордер на жилое помещение общей площадью 19,2 кв.м в 3-х комнатной коммунальной квартире <адрес> (доля в праве 40/100), Чернявскому А.В. выдан ордер №... от <дата> с составом семьи 1 человек.

В соответствии с паспортными данными Чернявский А.П. с <дата> зарегистрирован <адрес>. Согласно его объяснениям он оплачивает жилищно-коммунальные услуги на основании платежных документов на жилое помещение общей площадью 39,4 кв.м, расположенное <адрес>.

В соответствии с постановлением Администрации г. Брянска №... от <дата> «О муниципальной собственности г. Брянска» в реестре муниципального жилищного фонда учтен объект муниципального жилищного фонда - жилой дом <адрес>.

На основании технического паспорта квартиры <адрес>, составленного ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» по состоянию на 22.03.2018 г. выявлено, что Чернявский А.В. занимает жилое помещение общей площадью 19,2 кв.м (позиция 5) в 3-х комнатной коммунальной квартире <адрес>, а не жилое помещение №..., как указано в ордере.

Согласно информации ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в инвентарном деле №... от <дата>, составленного на указанный жилой дом, жилое помещение №... отсутствует.

Письмом № 724 от 14.08.2018 г. ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» Чернявскому А.В. отказано в приватизации жилого помещения и предложено обратиться в администрацию Советского района г. Брянска с целью исправления допущенной ошибки и заключения договора социального найма на жилое помещение площадью 19,2 кв.м в коммунальной квартире <адрес>.

Согласно ответу администрации Советского района г. Брянска № 1555 от 17.08.2018 года внесение поправок в ордер на жилое помещение не представляется возможным.

На основании изложенного, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, истец просил суд:

признать право пользования Чернявским А.В. жилым помещением, общей площадью 19,2 кв.м, расположенное <адрес> на условиях договора социального найма, соответствующее доле в праве 40/100, на основании ордера №... от <дата>;

обязать Советскую районную администрацию г. Брянска заключить договор социального найма на жилое помещение, общей площадью 19,2 кв.м, расположенное <адрес>.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области, собственники иных долей в праве собственности на спорную квартиру: Тогай А.И., Горбач Н.А..

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Советского района г. Брянска Чемоданова М.С., представитель истца Чернявского А.В. по ордеру адвокат Венчиков Р.В. поддержали исковые требования с учетом их уточнения, просили суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Брянской городской администрации по доверенности Кожанов А.А., представитель ответчика Советской районной администрации г. Брянска по доверенности Мозжов Д.Н. иск не признали, просили в удовлетворении иска отказать.

В судебное заседание не явились истец Чернявский А.В., представители третьих лиц Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, ФГБУ ФКП Росреестра по Брянской области, третьи лица Тогай А.И., Горбач Н.А., о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

На основании ст.167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников судебного разбирательства.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении дела, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 44 ЖК РСФСР (действовавшей на момент вселения и регистрации истца по месту жительства в спорной квартире) было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 ЖК РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

На основании ч.1 ст.51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Частью 1 ст. 53 ЖК РСФСР было предусмотрено, что члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения.

Аналогичные положения содержатся в ст. 69, ч. 1 ст. 70 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ст. 69 ЖК Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи.

Согласно части 1 статьи 70 ЖК Российской Федерации наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы.

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 г. №8 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 Жилищного кодекса РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Частью 2 статьи 82 ЖК Российской Федерации предусмотрено, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.

Согласно ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" (в ред. Федерального закона от 02.10.2012 г. N 159-ФЗ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Чернявский А.В. зарегистрирован по месту жительства: <адрес> с <дата>

На основании постановления Администрации Советского района г. Брянска от <дата> №..., в связи со смертью основного квартиросъемщика матери Ч.Г., Чернявскому А.В. переоформлен ордер на жилое помещение общей площадью 19,2 кв.м в 3-х комнатной коммунальной квартире <адрес> (доля в праве 40/100), Чернявскому А.В. выдан ордер №... от <дата> с составом семьи 1 человек.

Счет-извещение на оплату жилищно-коммунальных услуг, открытый на имя Чернявского А.В., содержит данные по оплате коммунальных услуг кв. <адрес>.

В соответствии с информацией из реестра муниципальной собственности города Брянска Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации от 17.05.2022 г. № 29/07-7823 жилые помещения, расположенные <адрес> в реестре муниципальной собственности города Брянска отсутствуют.

В ходе рассмотрения дела, свидетель Ч.Д., допрошенный в судебном заседании подтвердил проживания Чернявским А.В. в квартире <адрес>, в комнате 19,2 кв.м, указав, что данная комната была выделена их матери на основании ордера.

По данным архива учетно-технической документации об объектах государственного технического учета и технической инвентаризации Брянской области коммунальная квартира №... по указанному адресу принадлежит: Горбач Н.А. (36/100 доли), Тагай А.И. (24/100 доли), муниципальному образованию г. Брянск (40/100 доли).

Согласно выписке из реестра муниципальной собственности г. Брянска жилое помещение, расположенное <адрес> (доля в праве 40/100) включено в реестр муниципального жилищного фонда г. Брянска, основанием для включения в реестр муниципального жилищного фонда г. Брянска данного объекта является постановление администрации г. Брянска от <дата> №....

Как следует из выписки технического паспорта на квартиру <адрес> коммунальная квартира состоит из прихожей 6,1 кв.м, санузла 4,2 кв.м, кухни 8,9 кв.м, жилой комнаты 11,6 кв.м, жилой комнаты 17,1 кв.м, жилой комнаты 19,2 кв.м, кухни 9,3 кв.м.

Согласно правоустанавливающих документов, имеющихся в архиве, Тагай А.И. пользуется комнатой площадью 11,6 кв.м (позиция 2), Горбач Н.А. пользуется комнатой площадью 17,1 кв.м (позиция 4), муниципальное образование г. Брянск комнатой площадью 19,2 кв.м (позиция 5), а фактически истец Чернявский А.В.

Согласно информации ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в результате проведенного технического обследования ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 22.03.2018 года выявлено, что жилое помещение площадью 19,2 кв.м, в инвентарном деле №... от <дата> жилое помещение №... отсутствует.

Данные обстоятельства послужили основанием для отказа ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» в приватизации жилого помещения.

Администрация Советского района г. Брянска также отказала истцу во внесении поправок в ордер на жилое помещение и переоформлении договора социального найма на жилое помещение, в связи с выявленными разночтениями в документах.

Исследовав материалы дела суд приходит к выводу, что в ордере на жилое помещение №... от <дата> о предоставлении Чернявскому А.В. жилого помещения размером 19,2 кв.м в квартире <адрес>, допущена техническая ошибка в указании нумерации комнаты, неверно указана №..., вместо №....

Таким образом, истец Чернявский А.В. был вселен в спорное жилое помещение, общей площадью 19,2 кв.м, расположенное <адрес> в 3-х комнатной коммунальной квартире, соответствующее доле в праве 40/100, принадлежащей муниципальному образованию г. Брянск, на основании ордера №... от <дата>.

Согласно пункту 1 статьи 1, подпункту 5 пункта 2 статьи 6, пункту 1 статьи 29 ранее действовавшего Федерального закона от 28 августа 1995 г. N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" содержание и использование муниципального жилищного фонда, отнесенного к составу муниципальной собственности, относятся к вопросам местного значения, т.е. вопросам непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, для решения которых органы местного самоуправления наделены соответствующими полномочиями.

Истец Чернявский А.В. не может реализовать свое право на заключение договора социального найма, поскольку получил отказ в приватизации указанного жилого помещения и оформлении договора социального найма.

При этом возникновение у Чернявского А.В. права пользования жилым помещением было обусловлено его вселением в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, и фактическим проживанием в квартире длительный период времени, регистрация в квартире с <дата>. Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении указанного жилого помещения, не заключалось.

Договор социального найма на спорную квартиру надлежащим образом не оформлен.

В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом РФ.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

Статьей 62 ЖК РФ предусмотрено, что предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В ст. 67 ЖК РФ закреплены права и обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке: вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц; сдавать жилое помещение в поднаем; разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов; осуществлять обмен или замену занимаемого жилого помещения; требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 1 настоящей статьи прав может иметь иные права, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

Наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.

Принимая во внимание, что Чернявский А.П. был вселен и проживает по <адрес> в жилом помещении общей площадью 19.2 кв.м. (доля муниципального образования г. Брянска в праве 40/100) в 3-х комнатной коммунальной квартире, на законных основаниях, то истец приобрел право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма жилого помещения. На Советской районной администрации г. Брянска, как на наймодателе жилого помещения, лежит обязанность заключить с Чернявским А.В. договор социального найма указанного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Советского района г. Брянска в интересах Чернявского А.В. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Советского района г. Брянска в интересах Чернявского Александра Владимировича - удовлетворить.

Признать право пользования за Чернявским Александром Владимировичем жилым помещением, общей площадью 19,2 кв.м, расположенное <адрес> (доля в праве 40/100, принадлежащая     муниципальному образованию г. Брянск), на условиях договора социального найма, на основании ордера №... от <дата>.

Обязать Советскую районную администрацию г. Брянска заключить с Чернявским Александром Владимировичем договор социального найма на жилое помещение, общей площадью 19,2 кв.м, расположенное <адрес> (доля в праве 40/100, принадлежащая муниципальному образованию г. Брянск).

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья                                            Артюхова Э.В.

Резолютивная часть решения суда оглашена 26.04.2023 г.

Мотивированное решение суда изготовлено 02.05.2023 г.