Решение по делу № 21-381/2019 от 01.03.2019

Судья: Одайкина И.А. № 21-381/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара «21» марта 2019 года

Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., с участием Соловьева Г.А., представителя Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Негря Н.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Соловьева Г.А. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 11 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым

постановление № 18-18234/3110-1 от 08.11.2018 г. заместителя управляющего Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 9 КоАП РФ, в отношении должностного лица ЗАО « Перфорационные системы» Соловьева Г.А. оставлено без изменения, а жалоба – без удовлетворения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 18-18234/3110 от 08.11.2018 г. заместителя управляющего Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации - генеральный директор ЗАО «Перфорационные системы» Соловьев Г.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с привлечением его к административной ответственности, Соловьев Г.А. подал жалобу на постановление по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы заявитель указал, что привлечение его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.9 ст.19.5 КоАП РФ, незаконным, поскольку не имеет никакого отношения к ЗАО «Перфорационные системы», предписания не получал, повлиять на его исполнение не мог и не был обязан.

Чапаевским городским судом Самарской области от 11.02.2019 г., постановление № 18-18234/3110 от 08.11.2018 г. заместителя управляющего Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации оставлено без изменения.

Соловьевым Г.А. подана жалоба в Самарский областной суд, в которой он просит отменить постановление административного органа и решение Чапаевского городского суда Самарской области.

В судебном заседании заявитель Соловьев Г.А. доводы, изложенные в жалобе, поддержал, пояснил, что за период с 2017-2018гг ЗАО «Перфорационные системы» не представляло налоговому органу документы отчетности, предусмотренные законодательством, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету. По этой причине ЗАО «Перфорационные системы» считается прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из ЕГРЮЛ. Также указал, что в настоящее время начата процедура закрытия ЗАО « Перфорационные системы» в рамках п. 1,2,3 ст. 64.2 ГК РФ, п. 1.2.3 ст. 21.1 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ ( ред. от 27.12.2018 г.) « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Кроме того, предписание об устранений нарушений законодательства РФ от 04.07.2018 г. не получал. Получившая письмо К., в ООО « Перфорационные системы» не работала. О наличии предписания узнал, когда административный орган вызвал для составления протокола об административном правонарушении.

Представитель Отделения по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации Негря Н.А. в судебном заседании с доводами жалобы Соловьева Г.А. не согласна, полагает, что Соловьев Г.А. продолжает оставаться единственным исполнительным органом – генеральным директором ЗАО «Перфорационные системы». Уклонение его от получения почтовой корреспонденции расценивают как способ избежать административной ответственности. Просит суд в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав Соловьева Г.А., поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя административного органа Негря Н.А.на доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Как следует из материалов дела, 04.07.2018 г. заместителем начальника Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации в адрес ЗАО «Перфорационные системы» направлено предписание №Т4-35-2-2/20678 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах с требованием в срок до 13.09.2018 г. устранить нарушения требований законодательства РФ, указанные в установочной части, и предоставить отчет об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов.Предписание об устранении нарушений законодательства РФ направлено в адрес юридического лица: Самарская область, г. Чапаевск, ул. Ленина, 101, в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ. Согласно Заключению о выявлении признаков административного правонарушения в отношении должностного лица по состоянию на 14.09.2018 г. Предписание Банка обществом не исполнено.. По сведениям ЕГРЮЛ генеральным директором ЗАО «Перфорационные системы» значится Соловьев Г.А. 26.10.2018 г. в отношении генерального директора ЗАО «Перфорационные системы» Соловьева Г.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст.19.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.9 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания Банка России влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

04.07.2018 административным органом вынесено предписания N 14-35-2-2/20678, которым до 13.09.2018 г. предписано устранить нарушения. В связи с тем, что в установленный срок указанное предписание не исполнено, то административный орган вынес оспариваемое постановление.

Как следует из материалов дела, оспариваемое предписание направлено в адрес общества 05.07.2018, что подтверждается почтовым уведомлением (л.д. 82), согласно которому предписание вручено - 12.07.2018 г. К.

Между тем, Соловьев Г.А.пояснил, что предписание в адрес общества не поступало, в связи с чем, общество не могло в установленный срок его исполнить. К. в ООО « Перфорационные системы» не работала.

Из пояснений свидетеля-почтальона Б. в судебном заседании следует, что письмо адресованное ЗАО « Перфорационные системы» получила К. , работник ООО « Пластар-С».

По сведениям директора ООО « Пластар-С» Р., сотрудник К. получает письма, адресованные только ООО « Пластар-С», письмо для ООО « Перфорационные системы» не получала.

Таким образом, К., которой вручено предписание, согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, не является работником ООО « Перфорационные системы».К. состоит в трудовых отношениях с ООО " Пластар-С".

При этом административным органом не представлено каких-либо документов, подтверждающих то обстоятельство, что ООО « Перфорационные системы» уполномочило К. на получение от имени данного юридического лица входящей корреспонденции.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции, приходит к выводу, что ООО «Перфорационные системы » не получало предписание от 04.07.2018 г., а следовательно у Общества не возникло обязанностей по его исполнению. В действиях ООО «Перфорационные системы» отсутствует состав административного правонарушения.

Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, суд апелляционной пришел к выводу об отмене постановления № 18-18234/3110 от 08.11.2018 г. заместителя управляющего Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации и решения Чапаевского городского суда Самарской области от 11.02.2019 г., и прекращение производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения

Руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ

Постановлением № 18-18234/3110 от 08.11.2018 г. заместителя управляющего Отделением по Самарской области Волго-Вятского главного управления Центрального банка Российской Федерации и решение Чапаевского городского суда Самарской области от 11.02.2019 г. в отношении генерального директора ООО «Перфорационные системы» по ч.9 ст. 19.5 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Самарского областного суда подпись

Копия верна.

РЎСѓРґСЊСЏ