Решение по делу № 2-92/2018 от 13.02.2018

                            Дело № 2-92/ 2018 г.

                РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

С.Дивеево                            7 мая 2018 года

Резолютивная часть решения оглашены 7 мая 2018 года

В окончательной форме решение изготовлено 8 мая 2018 года

    Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего-судьи Степанова В.Г.при секретаре Сидоровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Сазонова В. Н. к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ по Дивеевскому району Нижегородской области об обязании включить периоды работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,    об обязании назначить и выплатить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за назначением такой пенсии,

                УСТАНОВИЛ :

         Сазонов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р.. 17 апреля 2015 года обратился в ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и о зачете в специальный стаж для назначения пенсии периода работы в должности газоэлектросварщика ручной сварки в соответствии с п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ.

    Решением начальника ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району от 15.05.2015 года в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано, поскольку отсутствует необходимый стразовой стаж в 12 лет 06 мес. В страховой стаж засчитан период работы в должности газоэлектросварзщика в совхозе «Вперед» с 11.04.1989 года по 17.07.1993 г., с 01.08.1980 года по 30.09.1981 года, с 27.01.1982 года по 31.12.1982 года, а всего 06 лет 04 мес. 17 дней. В специальный страховой стаж не включен период работы в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе «Заря» с 06.07.1984 года по 30.03.1989 года ( 04 года 09 месяцев 24 дня), поскольку нет подтверждающих документов о работе полный рабочий день, в т.ч. за 1988 год значится в должности сварщика, которая не предусмотрена Списками.

    Не согласный с данным решением 13.02.2018 года истец обратился в суд с иском и просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ период с 06.07.1984 года по 30.03.1989 года в колхозе «Заря» в качестве электрогазосварщика.( л.д.5-6)

    В последующем истец свои требования увеличил и просит включить в льготный     специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды обучения в училище с 01.09.1976 года по 17.04.1978 года, а также период службы в Вооруженных Силах СССР с 20.04.1978 года по 25.06.1980 г., просит обязать ответчика произвести перерасчет выплаты пенсии с учетом права на назначение досрочной страховой пенсии по старости за период с 17 апреля 2015 года по день вынесения судебного решения.

    Свои требования в судебном заседании истец обосновывает тем, что по достижении возраста 55 лет он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной стразовой пенсии по старости. так как считал, что полностью выработал необходимые для этого 12 лет 06 месяцев стажа работы в качестве газоэлектросварщика. Однако в назначении такой пенсии ему было отказано, поскольку ответчик не засчитал периоды работы в этой специальности в специальный страховой стаж. С этим он не согласен. Истец пояснил, что с 01.09.1976 года по 17.04.1978 года обучался в среднем специальном учебном заведении ГПТУ № 65 г.Серов Свердловской области по специальности газоэлектросварщика, после окончания которого был призван на службу в Вооруженных Силах СССР с 20.04.1978 года по 25.06.1980 г., После возвращения из армии стал работать в различных организациях в качестве газоэлектросварзика, о чем имеются записи в трудовой книжке. В период с 06.07.1984 года по 30.09.1989 года он работал в колхозе «Заря» в качестве электрогазосварщика на полной занятости, с 08.10.1984 года по 01.01.1992 года состоял членом колхоза, выработал установленный минимум трудового участия и в соответствии с п.46 Правил подсчета и подтверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 года период работы в колхозе должен полностью включаться в его страховой стаж. Кроме того, утверждение ответчика о необходимости подтверждения полной занятости не основано на законе, поскольку в силу положений Постановления Правительства РФ № 239 от 24.04.2003 года « О внесении изменений в п. 1 Постановления правительства РФ № 538 от 18.07.2002 года» время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списками № 2 … засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными указанными Списками. Списком, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, в главе ХХХП содержится наименование: газосварщик и его подручные, электрогазосварщиики и их подручные. В Списке № 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года в разделе ХХХШ под кодом 23200000-19756 предусмотрено наименование профессии: газосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, эти положения введены только с 01.01.1992 года. То есть должны применяться Списки № 2 от 1956 года, так как работа в качестве электрогазосварщика выполнялась в колхозе «Заря» с 06.07.1984 года по 30.03.1989 года. Кроме того, пояснил, что в период с 01.09.1976 года по 17.04.1978 года он обучался профессии электрогазосварщика в ГПТУ№ 65 г.Серов Свердловской области, по окончании обучения 20. 04.1978 года был призван на службу в ряды Советской армии, демобилизовался 25.06.1980 года, после чего стал работать по полученной к ГПТУ специальности. Полагает, что указанные периоды также должны включаться в специальный страховой стаж, поскольку они непосредственно предшествовали времени работы по специальности. Он также пояснил, что с 25.05.2011 года является пенсионером по инвалидности и получает такую пенсию. Признание за ним права на досрочную страховую пенсию по старости может повлечь за собой перерасчет уже назначенной и выплачиваемой пенсии в сторону увеличения, поэтому он при признании за ним права на досрочную страховую пенсию по старости. просит обязать ответчика произвести перерасчет назначенной и выплачиваемой пенсии с учетом назначенной досрочной страховой пенсии и выплатить образовавшуюся сумму недоплаты пенсии начиная с 17 апреля 2015 года, с даты, когда приобрел право на досрочную страховую пенсию по старости.

    Его представитель Малышева О.В. доводы истца поддержала, просит удовлетворить.

    Представитель ответчика по доверенности Засимчук И.А в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что расчет специального страхового стажа у Сазонова В.Н. был произведен верно, в страховой стаж не был включен период его работы в качестве газоэлетросварщика в колхозе «Заря», так как не подтверждена его занятости в течение полного рабочего дня, кроме того, истец работал по специальности, отсутствующей в Списках № 2. Что касается включения периодов учебы в ГПТУ и службы в армии, то эти периоды подлежат включению в общий, а не в специальный страховой стаж. В иске просит отказать. В судебное заседание им представлен письменный отзыв. который приобщен к материалам дела.

    Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства. суд полагает исковые требования Сазонова В.Н. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    Статья 39 Конституции РФ предусматривает равенство всех субъектов права на социальное обеспечение по возрасту и иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, настоящий Федеральный закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Согласно ст. 3 Федерального закона, страховая пенсия - это ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности; страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

    Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400 ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

    В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не рапсе чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

    В соответствии с п.п.2 п.1 смт.30 Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

    Согласно ч. 2 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 указанного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в судебном заседании, в период с 01.09.1976 года по 17.04.1978 года Сазонов В.Н. обучался в ГШПТУ № 65 г.Серов Свердловской области по специальности газо-электросварщик.

Непосредственно после окончания среднего специального учебного заседания. 20.04.1978 года он был призван для прохождения действительной военной службы в рядах Советской армии, откуда демобилизовался 25.06.1980 года. по возвращении из армии с 01.08.1980 года он стал работать в качестве электрогазосварщика, что подтверждается его трудовой книжкой, т.е. по специальности, полученной в ГПТУ.

Согласно действовавшему в 1980 году законодательству предусматривалась возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления права истца в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 г. N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Так, в период обучения в профессионально-техническом училище и прохождения Сазоновым В.Н. военной службы действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий".

В соответствии с п. 109 названного Положения при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, к работе по Списку N 1 и N 2 приравнивался период службы в составе Вооруженных Сил СССР, а также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий но старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работникам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

    При разрешении требования Сазонова В.Н. о включении с специальный страховой стаж периода обучения и службы в армии суд исходит из того, что непосредственно после периода обучения он был призван на службу в армию для исполнения своего гражданского долга по защите Родины, а после демобилизации из армии стал работать по полученной в ГПТУ специальности. При таких обстоятельствах и период обучения в ГПТУ и период службы в армии могут быть включены в специальный страховой стаж Сазонова В.Н. для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

    Подлежит включению в специальный страховой стаж и период работы истца в колхозе «Заря» в качестве электрогазосварщика.

    Данная работа осуществлялась с 06.07.1984 года по 30.03.1989 года. при этом Сазонов В.Н. являлся членом данного колхоза.

    Предоставление работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в указанный период регламентировалось Списков № 2,, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими изменениями и дополнениями), в котором в разделе XXXII     «Общие профессии» указано, что указанная льгота предоставляется лицам. работающим в качестве газосварщика и его подручного, электросварщика и его подручного.

    Как видно из данного перечня, льгота предоставляется работнику, работающему в указанных должностях, различающихся применяемыми технологиями и способами сварки металлов.

    Согласно записи в трудовой книжке Сазонова В.Н., 06.07.1984 года он был принят на работу в колхоз «Заря» в качестве элкетрогазосварщика. Т.е. для осуществления работ как в качестве газосварщика, так и электросварщика. Такое же наименование профессии было им получено в ГПТУ.

    Согласно Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2…, утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173… засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком. Указанном в абзаце первом п.п.1 этого постановления. При этом, в соответствии с разъяснениями, содержащимися в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1, 2, период работы в данной организации и должности, протекающий до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

    Поскольку работа в колхозе «Заря» осуществлялась до 01.01.1992 года дополнительных доказательств полной занятости истца не требуется.

    Вместе с тем, суд исходит также из того, что полная занятости истца подтверждена уточняющими справками, представленными в суд, а также тем обстоятельством, что Сазонов В.Н. являлся членом колхоза и в силу положения Примерного устава колхоза, действовавшего в указанный период обязан был выработать минимум трудового участия в коллективном хозяйстве.

    При этом в силу п.46 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением правительства РФ от 24.07.2002 № 555 годы. В течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия ( независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы.

С учетом изложенного в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия» подлежат включению :

-период обучения Сазонова В. Н. к профессионально –техническом училище с 01.09.1976 года по 17.04.1978 года;

-период службы Сазонова В. Н. в рядах Советской Армии с 20.04.1978 года по 25.06.1980 года;

-период работы Сазонова В. Н. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе «Заря» с 06.07.1984 года по 30.03.1989 года.

    Из решения ГУ УПФ РФ по Дивеевскому району Нижегородской области видно, что в специальный страховой стаж истца включены периоды работы в качестве электрогазосварщика продолжительностью 06 лет 04 месяца 17 дней. После включения в специальный страховой стаж указанных выше периодов работы, учебы, и службы в армии, общая продолжительность специального стразового стажа составит более 15 лет. При таких обстоятельствах Сазонов В.Н. имеет право назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ с даты достижения возраста 55 лет, т.е. с 17.04.2015 года.

    В судебном заседании установлено, что в настоящее время Сазонов В.Н. является получателем пенсии по инвалидности. При назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 17.04.2015 года он имеет право на производство перерасчета выплаченной пенсии и получение разницы в назначенной досрочной страховой пенсии по старости и полученной пенсии по инвалидности, начиная с 17.04.2015 года по день вынесения судебного решения.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

                РЕШИЛ:

    ИСКОВЫЕ требования Сазонова В. Н. удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дивеевскому районе Нижегородской области включить в специальный страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия»:

-период обучения Сазонова В. Н. к профессионально –техническом училище с 01.09.1976 года по 17.04.1978 года;

-период службы Сазонова В. Н. в рядах Советской Армии с 20.04.1978 года по 25.06.1980 года;

-период работы Сазонова В. Н. в качестве электрогазосварщика ручной сварки в колхозе «Заря» с 06.07.1984 года по 30.03.1989 года.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дивеевскому районе Нижегородской области назначить Сазонову В. Н. досрочную стразовую пенсию по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсия»: с даты достижения им возраста 55 лет, с 17 апреля 2015 года.

    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Дивеевскому районе Нижегородской области произвести перерасчет выплаты досрочной страховой пенсии по старости Сазонову В. Н. с учетом ранее полученных пенсионных выплат за период с 17 апреля 2015 года по день вынесения решения суда.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в месячный срок с даты изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий                        В.Г.Степанов