Решение по делу № 2-3818/2019 от 16.04.2019

Дело № 2-3818/9/2019 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2019 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе судьи Малыгина П.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Павловой Е.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по иску Министерства имущественных и земельных отношений к Чащину С.В. об освобождении земельного участка,

установил:

Министерство имущественных и земельных отношений (далее – истец, Министерство) обратилось в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с иском к Чащину С.В. (далее – ответчик), в котором просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес>, в районе дома №, в месте расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, демонтировав установленный забор.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, были привлечены: управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия (далее – Управление Росреестра по РК), администрация Петрозаводского городского округа (далее – администрация).

В судебном заседании представитель истца Сафронова О.П. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Ответчик самовольно занял часть земельного участка площадью 95 кв.м в сторону ул. <адрес>, неоднократные требования контролирующего органа не исполнил, прав на занятую часть земельного участка не имеет.

Ответчик и его представитель в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в своё отсутствие. Сообщили о том, что истец намеревался устранить нарушения, но не успел этого сделать. Также истец собирается просить Министерство о перераспределении площадей земельных участков. Ходатайствует предоставить отсрочку исполнения решения суда.

Третьи лица и их представители в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие неявившихся лиц и их представителей.

Заслушав объяснения стороны истца, исследовав исковое заявление, изучив и оценив представленные в материалы дела доказательства и доводы сторон, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, на момент обращения истца в суд с иском в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 1000 кв.м, расположенном по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома (индивидуальная жилая застройка). На земельном участке расположен принадлежащий Чащину С.В. жилой дом.

Также Чащин С.В. на праве аренды пользуется земельным участком с кадастровым номером № общей площадью 478 кв.м, расположенным по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес>, граничащим с указанным выше земельным участком. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для благоустройства территорий (устройство газонов, пешеходных дорожек, площадок отдыха с установкой архитектурных форм, освещения). Договор аренды № заключен с Администрацией 22.05.2013, зарегистрирован в ЕГРН. На участке расположен кирпичный гараж.

В ходе проведения 22.03.2018 проверки Управлением Росреестра по РК было установлено, что ответчик установил ограждение указанных земельных участков так, что общая площадь используемого участка стала 1673 кв.м, что превышает совокупную площадь земельных участков на 195 кв.м. Землепользователю было выдано предписание об устранение нарушений земельного законодательства, он был привлечен к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При проведении проверки по контролю исполнения ранее выданного предписания, контролирующим органом 18.10.2018 было установлено, что землепользователь частично устранил нарушения, продолжает самовольно занимать площадь 95 кв.м со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером №. В отношении землепользователя был составлен протокол об административном правонарушении, выдано новое предписание со сроком исполнения – до 22.03.2019. На основании определения должностного лица Управления Росреестра по РК срок исполнения предписания продлен до 22.09.2019.

На основании постановления мирового судьи судебного участка № 7 г. Петрозаводска Республики Карелия от 19.12.2018 Чащин С.В. был привлечен к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Чащин С.В. обратился в Министерство с заявлением о перераспределении земельных участков с кадастровыми номерами № и №, но ему было отказано в этом в письме от 11.04.2019 № 8609/12.4-21. Отказ мотивирован тем, что предполагаемые земельные участки, в том числе 95 кв.м., находящиеся на земельном участке № (фактически занимает землепользователь), которые землепользователь предлагает распределить по подготовленной схеме, расположены во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения, что относит их к землям, ограниченным в обороте (статьи 6, 43 Водного кодекса Российской Федерации, статьи 27, 85 Земельного кодекса Российской Федерации). Предлагаемый ответчиком к образованию земельный участок частично расположен в береговой полосе Онежского озера, кроме того будет нарушены вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №.

Ответчик в своём отзыве указал на то, что согласен устранить нарушения земельного законодательства, но просит предоставить ему отсрочку. Ранее он частично устранил нарушения, уменьшив площадь самовольно занятого земельного участка.

На территории Республики Карелия с 01.01.2016 действует Закон Республики Карелия от 29.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия» (далее – Закон от 29.12.2015 № 1980-ЗРК).

Статьями 1-3 названного Закона от 29.12.2015 № 1980-ЗРК установлено, что в соответствии с пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы государственной власти Республики Карелия осуществляют полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Полномочия, указанные в статье 1 настоящего Закона, перераспределяются на неопределенный срок. При этом предусмотренное настоящим Законом перераспределение полномочий устанавливается на срок не менее пяти лет.

Полномочия, указанные в статье 1 настоящего Закона, осуществляются органом исполнительной власти Республики Карелия, уполномоченным Правительством Республики Карелия.

Как следует из пункта 1 «Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия», утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 № 390-П «Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия является органом исполнительной власти Республики Карелия: осуществляющим функции по проведению государственной политики в сфере приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия; осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами Республики Карелия, управления и распоряжения в соответствии с федеральным законодательством земельными участками, иными объектами недвижимого имущества, находящимися в федеральной собственности, а также в сфере предоставления в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Карелия земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

С учетом указанных положений, а также пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пункта 2 статьи 11, статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Министерство наделено соответствующими полномочиями для обращения в суд с заявленным иском.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

На основании положений статьи 212 Гражданского кодекса Российской Федерации в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Права всех собственников защищаются равным образом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Как указано в пункте 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка (подпункт 2 пункта 1); действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2).

Как указано в пункте 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

При этом в силу пункта 3 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков осуществляются юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

На момент рассмотрения спора в суде ответчик не устранил требования контролирующего органа, продолжает самовольно занимать земельный участок площадью 95 кв.м со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером №. Каких-либо разрешительных документов на использование этой части земельного участка у ответчика не имеется.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 45 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопроса, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой прав собственности и других вещных прав», применяя статью 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

По этим причинам, суд считает, что ответчик нарушает права истца, который в силу наделенных властных полномочий занимается защитой имущественных и иных прав и законных интересов Республики Карелия и органов местного самоуправления в области земельного законодательства и земельного контроля за его соблюдением, имеет права требовать устранения нарушений законодательства. По этим причинам исковые требования признаются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд также учитывает, что истец самовольно занимает часть земельного участка со стороны земельного участка с кадастровым номером №, который расположен береговой полосе Онежского озера.

В соответствии с частью 6 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

К порядку пользования подобной категории земель применяются определенные ограничения, предусмотренные не только Земельным кодексом Российской Федерации (статьи 7, 27, 56, 85 и др.), но и Градостроительным кодексом Российской Федерации (статьи 1, 30, 36), Водным кодексом Российской Федерации (статья 65 и др.). На данный момент ответчиком нарушаются требования указных норм законодательства, в том числе по виду разрешенного использования самовольно занимаемого земельного участка.

Частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность исполнить решение суда в срок до 22.09.2019, считая указанный срок исполнения разумным и соизмеримым с необходимыми действиями, а также с учетом погодных условий и времени года. Суд также ориентируется на срок, установленный контролирующим органом в предписании, выданном ответчику.

Заявления лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда рассматриваются в порядке, установленном статьей 203 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, поэтому при принятии решения суд не может рассмотреть данный вопрос, обозначенный стороной ответчика.

Расходы по государственной пошлине по иску подлежат взысканию с ответчика в бюджет Петрозаводского городского округа пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований в соответствии со статьями 98 и 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в сумме 300 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Петрозаводский городской суд Республики Карелия

решил:

Исковые требования Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелии удовлетворить полностью.

Обязать Чащина С.В. в срок до 22 сентября 2019 года освободить самовольно занятый земельный участок, расположенный по адресу: Республика Карелия, г. Петрозаводск, <адрес>, в районе дома №, в месте расположения земельных участков с кадастровыми номерами № и №, со стороны смежного земельного участка с кадастровым номером №, демонтировав установленный забор.

Взыскать с Чащина С.В. в бюджет Петрозаводского городского округа государственную пошлину государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья П.А. Малыгин

Мотивированное решение изготовлено 03 июня 2019 года.