Решение по делу № 2-158/2024 (2-6596/2023;) от 11.08.2023

УИД № 50RS0052-01-2023-007018-80

Дело № 2-158/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть объявлена: 21.03.2024 года

Мотивированное решение изготовлено: 28.03.2024 года

21 марта 2024 года                  г.о. Щелково Московской области

Щёлковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Скариной К.К.,

при секретаре Ильченко Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева ФИО5 к администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области об установлении границ земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка.

Установил:

Истец Матвеев М.М., уточнив требования, обратился в Щёлковский городской суд Московской области к администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области об установлении границ земельного участка, обязании заключить договор аренды земельного участка.

В обоснование исковых требований указал, что между ним и ответчиком в январе 1993 года был заключен договор аренды земельного участка № со сроком до января 2003 года, с номером 294, площадью 0,10 Га с местоположением за <данные изъяты>. Указанным участком истец пользуется с 1979 года, обрабатывает его, осуществлено его ограждение по периметру, границы на местности существуют более 40 лет. В 1995 году оплачивал налог на землю, в 1997-1998 и в 1999 году также оплачивал налог на землю.

23.04.2009 года истец обратился в администрацию о приватизации занимаемого земельного участка, на что был получен ответ администрации Щелковского муниципального района Московской области от 22 мая 2009 года о рассмотрении данного вопроса на заседании межведомственной комиссии и с предложением о предоставлении ситуационного плана земельного участка, после чего принято решение о предоставлении земельного участка. Протоколом № от 18.11.2016 года межведомственной комиссии по градостроительному регулированию и земельным отношениям при Администрации Щелковского муниципального района Московской области утверждено право о передаче земельного участка площадью 950 кв.м. истцу в аренду.

08.09.2020 года истцом получен отказ от ответчика № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Истцом подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 837 кв.м. в 2020 году.

При повторном обращении к ответчику 30.09.2022 года истцом получен снова отказ ответчика № о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена.

Считает что у ответчика имеется обязанность по заключению договора аренды испрашиваемого истцом земельного участка, поскольку со своей стороны он подал документы, позволяющие завершить процедуру его предоставления, в связи с чем, уточнив требования с учетом результатов проведенной по делу землеустроительной экспертизы, просит суд об установлении границ земельного участка площадью 1276 кв.м. по адресу: <адрес>, и обязать ответчика заключить договор аренды земельного участка № по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет.

Определение суда (протокольно) от 29.02.2024 отказано в принятии уточнений в части требований о внесении изменений в генеральный план (л.д. 75, 80-81).

В судебном заседании представитель истца по доверенности (копия в деле) иск поддержала в его уточнении, просила удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности против иска возражала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, просила отказать.

В судебное заседание третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерство имущественных отношений Московской области и Комитет по архитектуре и градостроительству Московской области не явились, извещены.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с пунктом 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Как установлено в пункте 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Из материалов дела следует, что по обращению Матвеева М.М. администрацией Щелковского муниципального района Московской области от 30.11.2009 дан ответ по вопросу предоставления земельного участка для огородничества площадью 950 кв.м. по адресу: <адрес>», что по результатами рассмотрения на Межведомственной комиссии по градостроительному регулированию и земельным вопросам Администрации (протокол № от 18.11.2009) принято решение: оформить испрашиваемый земельный участок по ст. 34 Земельного кодекса РФ, в аренду, необходимо сформировать участок и представить в комитет по управлению имуществом Администрации Щелковского района схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте территории.

Согласно ст. 34 Земельного кодекса РФ (в редакции от 29.12.2014 года) Граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. Соответствующее заявление может быть подано через многофункциональный центр (п. 2 ).

В указанном в пункте 2 настоящей статьи заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю (п. 3).

Орган местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения исполнительного органа государственной власти, предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" (п.4).

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка. Копия решения о предоставлении земельного участка в собственность за плату или бесплатно с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка может быть выдана (направлена) через многофункциональный центр.

Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения.

Однако, данных о том, что земельный участок был представлен и сформирован в установленном законом порядке Матвееву М.М. по указанному им адресу и заявлению не имеется, доказательство согласования и утверждения схемы расположения земельного участка с учетом его обращения в 2009 году не представлено.

Решением администрации г.о. Лосино-Петровский от 30.09.2022 года № Матвееву М.М. отказано в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, поскольку у заявителя отсутствует право на объект недвижимости, находящийся на испрашиваемом земельном участке. Рекомендовано обратиться с заявление о предоставлении земельного участка в аренду.

Согласно п. 9.1 ст. 3 Федерального закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" Права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется. Право пожизненного наследуемого владения находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, приобретенное гражданином до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

Доводы заявителя о том, что изначально спорный по делу участок предоставлен ему на праве аренды по договору аренды земельного участка под индивидуальное огородничество № 31.03.98 от января 1993 года, площадью 0,10 Га опровергается самим договором, поскольку участок предоставлен не Матвееву М.М., а ФИО3 в аренду для огородничества, с января 1993 года по январь 2003 года, без права передачи по наследству другому лицу, срок аренды истек в 2003 году. Плата земельного налога и арендных платежей вносились по квитанциям, оплачиваемым ФИО3 в 1995, 1997 и 1998 года за арендуемый ею земельный участок.

В ходе судебного разбирательства представитель истца пояснял, что ФИО3 является правопредшественником истца, его родственником, однако, доказательств в обоснование своих пояснений также не представил.

Решения ответчика об отказе в предоставления государственной услуги от 2020 и 2022 года в установленном порядке не оспаривались истцом.

Определением суда по настоящему делу назначена экспертиза в ООО «ФИО6», из заключения и выводов эксперта которой следует, что фактические границы исследуемого земельного участка определены и отражены в таблице №, и представляет вариант № установления границы земельного участка, площадь по фактическому землепользованию составила 1276 кв.м. Между тем, в ходе землеустроительных работ на спорном земельном участке расположен объект недвижимости.

С учетом правил землепользования и застройки территории муниципального образования, земельный участок, по фактическому пользованию, расположен в 2-х функциональных зонах, а именно:

- большая его часть (72,2%) в зоне «СХ-2» предназначенной для ведения садоводства, что соответствует фактическому использованию земельного участка;

- частично (27,8%) в зоне «Р-2» (природно-рекреационной зоне), в границах которой, не предусмотрено использование земельного участка для ведения садоводства.

В связи с изложенным, экспертом предложен вариант № определения границ исследуемого земельного участка приведен с учетом границ функциональной зоны «СХ-2», расположенного по адресу: <адрес>, в площади 920 кв.м., а именно с учетом местоположения разделяющей границы между функциональными зонами «СХ-2» и «Р-2» (от точки <данные изъяты>), с целью расположения участка в одной функциональной зоне (зоне «СХ-2»); и фактических границ исследуемого земельного участка (от точки <данные изъяты>).

Заключение эксперта принимается судом в качестве допустимого доказательства определения местоположения земельного участка на местности, составленного экспертом в области землеустройства, имеющим соответствующий квалификацию, заключение не оспаривалось сторонами, заключение эксперта объективно, оснований сомневаться в нем не имеется.

В соответствии со ст. 3 Земельного кодекса РФ Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Также, огородный земельный участок - земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения хозяйственных построек, не являющихся объектами недвижимости, предназначенных для хранения инвентаря и урожая сельскохозяйственных культур (согласно утвержденному квалификатору видов разрешенного использования земельных участков), а также Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Истцом испрашивается в аренду участок площадью 1276 кв.м. и обязании ответчика заключить с ним договор аренды в отношении указанного участка, сроком на 49 лет, однако с заявлением о предоставлении ему на каком-либо праве земельного участка в указанной площади и его согласовании, несмотря на протокол межведомственной комиссии, после принятия решения на который участок так и не был оформлен, не обращался, а заключение договора аренды на земельный участок для целей огородничества, на котором расположен объект недвижимости, не будет соответствовать разрешенному виду использования.

Согласно пп. 12 п. 8 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок не более чем пять лет в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества.

Доказательств правомерности запользования участка помимо площади 950 кв.м, на которую ссылается истец, и которая, по его мнению, согласована, в большей площади также не представлено, равно как и доказательств правомерности использования им земельного участка по указанному адресу, внесения за него арендной или иной платы на согласованных с ответчиком или уполномоченным в то время органом условиям, не имеется.

Таким образом, учитывая изложенное, и в отсутствие доказательств правомерности пользования испрашиваемым земельным участком, оснований для установления его границ на местности как объекта права в данном случае не имеется, оснований для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор аренды используемого им фактически земельного участка, на испрашиваемый им срок, превышающий установленный земельным законодательством РФ, судом не установлено, требования истца суд находит не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Матвеева ФИО7 к Администрации г.о. Лосино-Петровский Московской области об установлении границ земельного участка площадью 1276 кв.м. по адресу: <адрес> и обязании заключить договор аренды земельного участка № по адресу: <адрес>, сроком на 49 лет - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Щелковский городской суд Московской области в течение одного месяца подачей апелляционной жалобы.

Председательствующий

Судья                                    К.К. Скарина