Решение от 18.12.2014 по делу № 2-4182/2014 от 02.12.2014

Дело № 2-4182/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2014 года                            г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего                 Зориной С.А.,

при секретаре                         Самойловой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием: представителя заявителя Нестеровой Т.В., представителя заинтересованного лица военного комиссариата Челябинской области Гуляйкина В.А., гражданское дело по заявлению Ершова А.О. о признании незаконными решения призывной комиссии Златоустовского городского округа, решения призывной комиссии Челябинской области,

у с т а н о в и л:

Ершов А.О. обратился в суд с заявлением о признании незаконными и отмене решения призывной комиссии Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ, решения призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ о его призыве на военную службу (л.д. 4-5).

В обоснование своих требований сослался на то, что он состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району. Согласно решению призывной комиссии ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ ему присвоена категория годности «Б-3», он призван на военную службу. На данное решение им была подана жалоба в военный комиссариат Челябинской области. Согласно выписке из решения призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, решение призывной комиссии ЗГО утверждено. Несмотря на представленные медицинские документы о состоянии его здоровья, он признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б-4»). С указанными решениями он не согласен, поскольку у него имеется одно из заболеваний, предусмотренных п. «а» ст. 68 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в ред. от 01.10.2014г.), при наличии которого присваивается категория годности «Д» и по которому весной 2014 года ему была предоставлена отсрочка от призыва. Также у него имеется заболевание, предусмотренное п. «в» ст. 66 Расписания болезней, при наличии которого присваивается категория годности «В». Полагает, что указанными решениями нарушено его право на получение освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и поставлены под угрозу право на жизнь, здоровье, свободу и личную неприкосновенность, свободу передвижения, свободу распоряжения своими трудовыми обязанностями.

Заявитель Ершов А.О. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 57). В соответствии с частью 2 статьи 257 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в его отсутствие.

Представитель Военного комиссариата Челябинской области Гуляйкин В.А., действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.33), с требованиями Ершова не согласился по основаниям, изложенным в письменных возражениях, в которых указал, что работа призывной комиссии ЗГО и Челябинской области была организована в соответствии с положениями Федерального закона «О воинской обязанности о военной службе». В действиях призывной комиссии ЗГО, в так же призывной комиссии Челябинской области, каких-либо нарушений личных прав и охраняемых законом интересов, призывника Ершова А.О., не содержится.

Представители отдела военного комиссариата Челябинской области по г.Златоуст и Кусинскому району, призывной комиссии ЗГО, призывной комиссии Челябинской области, председатель призывной комиссии ЗГО Гусева М.Г. в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д. 61-63)

Суд, заслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица Военного комиссариата Челябинской области Гуляйкина В.А., исследовав материалы дела, находит требования Ершова А.О. не подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 254 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В силу статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. «а» ч. 1 ст. 22).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу (ч. 2 ст. 22).

От призыва на военную службу освобождаются граждане признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (п. «а» ч. 1 ст. 23).

Как установлено п. 1 ст. 28 Федерального Закона РФ «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений:

о призыве на военную службу;

о направлении на альтернативную гражданскую службу;

о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу;

об освобождении от призыва на военную службу;

о зачислении в запас;

об освобождении от исполнения воинской обязанности (п.1)

Решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (п. 7 в ред. Федерального закона от 06.07.2006 № 104-ФЗ)

    В целях определения категории годности граждан Российской Федерации по состоянию здоровья к военной службе проводится военно-врачебная экспертиза (п. 1 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. N 565, далее – Положения о ВВЭ).

В соответствии с п. 4 Положения о ВВЭ военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Согласно пункта 18 Положения о ВВЭ по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

При первоначальной постановке гражданина на воинский учет или призыве на военную службу заключение о временной негодности к военной службе выносится на срок до 12 месяцев.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В силу Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства РФ от № 663 от 11 ноября 2006 года (в ред. Постановления Правительства РФ от 20 мая 2014 № 465), призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п. 5).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования (п.13).

Как установлено в ходе рассмотрения дела и следует из материалов учетного дела призывника, Ершов А.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата Челябинской области по г. Златоуст и Кусинскому району. В октябре 2014 года решением осенней призывной комиссии Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) Ершов А.О. был призван на военную службу с категорией годности "Б", показатель предназначения 3 (л.д. 44).

В соответствии с частью 7 статьи 28 Федерального Закона Российской Федерации от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. Жалоба гражданина должна быть рассмотрена в пятидневный срок со дня ее поступления в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда (в ред. Федерального закона от 06.07.2006 N 104-ФЗ).

С указанным решением Ершов А.О. не согласился, на данное решение им была подана жалоба в военный комиссариат Челябинской области (л.д. 7).

Решением призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), решение призывной комиссии Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ утверждено, Ершов А.О. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения – 4) (л.д.11, 68)

Указанные решения Ершов А.О. считает незаконными и просит отменить, поскольку полагает, что у него имеются заболевания, предусмотренные п. «в» ст. 66, п. «а» ст. 68, п. «в» ст. 26 Расписания болезней (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, в ред. от 01.10.2014г.), при наличии которых присваивается категория годности «Д» либо «В».

В соответствии с п. 22 Положения о ВВЭ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе".

Как следует из материалов дела, основанием для принятия призывной комиссии ЗГО решения от ДД.ММ.ГГГГ о призыве Ершова А.О. на военную службу явилось заключение врачебной комиссии по результатам медицинского освидетельствования, согласно которому Ершов А.О. был осмотрен врачами – специалистами, ему был выставлен диагноз: «<данные изъяты>» (л.д. 44 – выписка из книги протоколов призывной комиссии, л.д. 49 – копия вкладыша в карту призывника, л.д. 50-52 – листы медицинских освидетельствований).

Указанный диагноз на основании статей 27г, 66д, 59в, 47б графы 1 расписания болезней и ТДТ (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года № 565) является основанием для признания Ершова А.О. годным к военной службе с незначительными ограничениями.

При проведении ДД.ММ.ГГГГ контрольного медицинского освидетельствования, врачом, руководящим медицинским освидетельствованием граждан, подлежащих призыву на военную службу, заключение врачей-специалистов призывной комиссии ЗГО о признании Ершова А.О. годным к военной службе с незначительными ограничениями утверждено, выставленный ими диагноз подтвержден, Ершов А.О. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности «Б», показатель предназначения – 3) (45-46).

Из представленных материалов учетного дела призывника следует, что в ходе медицинского освидетельствования как у призывной комиссии ЗГО, так и у призывной комиссии Челябинской области не возникли сомнения в определении категории годности заявителя к военной службе. Врачебными комиссиями были учтены все представленные в ее распоряжение данные о состоянии здоровья заявителя, в том числе и документы, на которые ссылается и прикладывает к своему заявлению Ершов А.О.

Доводы заявителя о том, что весной 2014 года ему была предоставлена отсрочка от призыва по заболеванию «<данные изъяты>», не является основанием для признания незаконными и отмены оспариваемых решений. Как следует из материалов дела, весной 2014 года Ершов А.О. в ходе проведения мероприятий, связанных с призывом на венную службу, прошел медицинское обследование. По результатам обследования, врачом-специалистом на основании акта исследования состояния здоровья № от ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен лист освидетельствования, в котором была указана категория годности к военной службе. На основании заключения врача-специалиста, в листе медицинского освидетельствования, врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, Ершов А.О. признан не годным к военной службе. Однако, при личном осмотре призывника на военно-врачебной комиссии Челябинской области, заключение врача-специалиста хирурга ФИО5 утверждено не было, так как после обследования в ЧОКБ ДД.ММ.ГГГГ диагноз «<данные изъяты>» подтверждения не нашел (л.д. 42). Медицинские документы после апреля 2014 года также не подтверждают наличие у Ершова А.О. данного заболевания, несмотря на его жалобы, аналогичные, высказываемым Ершовым А.О. ранее, когда в апреле 2014 года ему был установлен диагноз: «<данные изъяты>».

Для присвоения призывнику категории годности «В», в связи с наличием диагноза «<данные изъяты>» необходимо наличие болевым синдрома при значительных физических нагрузках и четкими анатомическими признаками деформаций. Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого. Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков дает основание для применения пункта "в".

В то время как следует из материалов дела, пояснений представителя заявителя, за медицинской помощью в связи с наличием данного заболевания Ершов не обращался. Его обращения в медицинские учреждения обусловлены лишь медицинским освидетельствованием, в связи с призывом на военную службу. Так, на консультациях у невролога (л.д.22) и нейрохирурга (л.д. 15) заявитель был по направлению военно-врачебной комиссии. Заключения, указанные в результатах МРТ (л.д. 20,21), диагнозом не являются, о чем свидетельствует запись, имеющаяся в самих заключениях.

В соответствии с п. 8 Положения о ВВЭ при несогласии Ершова с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, заключение могло быть оспорено заявителем путем проведения независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. N 574.

Указанным правом Ершов не воспользовался, сведений о назначении, прохождении и результатах независимой экспертизы в суд не предоставил, ходатайств о проведении по делу судебной медицинской экспертизы не заявлял.

В соответствии с частью 5 статьи 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" заключения военно-врачебной экспертизы являются обязательными для исполнения должностными лицами на территории Российской Федерации.

Заявителем не представлены в материалы дела какие-либо доказательства, опровергающие выводы врачей-специалистов призывной комиссии о состоянии его здоровья, препятствующего прохождению военной службы, либо о неправильном определении категории годности к военной службе.

Иных доказательств, подтверждающих незаконность решения призывной комиссии ЗГО, решения призывной комиссии Челябинской области о призыве на военную службу, в судебное заседание также не предоставлено.

Таким образом, оснований для признания решения призывной комиссии ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ, решения призывной комиссии Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ незаконными и отмене не имеется, поскольку необходимые медицинские исследования призывной комиссией выполнены полностью, по результатам медицинского освидетельствования Ершов признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, права на отсрочку от призыва, освобождение от призыва по иным основаниям не имеет. Таким образом, Ершову А.О. были созданы все условия для прохождения дополнительного медицинского обследования, чего он не сделал исключительно по собственному усмотрению, то есть без уважительных причин.

При таких обстоятельствах в удовлетворении требований Ершову А.О. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░