Решение по делу № 12-61/2024 от 14.02.2024

Р Е Ш Е Н И Е

    30 июля 2024 года                                                                               п. Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Фролова А.В.,

рассмотрев жалобу представителя ООО «Сельта» по доверенности ФИО2 на постановление №10610500240111002096 главного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 января 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие «Смоленск»,

установил:

по постановлению главного государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО1 №10610500240111002096 от 11 января 2024 года собственник транспортного средства – «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие «Смоленск» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 350000 рублей.

Не согласившись с состоявшимся по делу об административном правонарушении постановлением представитель ООО «Сельта» по доверенности ФИО2 обратился с жалобой в Ленинский районный суд Тульской области.

В жалобе заявитель просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование заваленных доводов указывает, в силу норм КоАП РФ субъектами административных правонарушений могут быть физические и юридические лица. Как следует из приказа ООО «Сельта» № 34-П от 16 октября 2014 года (14 января 2015 года приказом 1-П внесены изменения в приказ 34-П), создано обособленное структурное подразделение ООО «Сельта» автотранспортное предприятие Смоленск.

Привлечение к административной ответственности обособленного структурного подразделения нормами КоАП РФ не предусмотрено, поскольку подразделение не имеет статус юридического лица и не являются самостоятельными субъектами ответственности.

Однако, к административной ответственности в нарушение требований закона было привлечено не юридическое лицо – ООО «Сельта», а его обособленное структурное подразделение ООО «Сельта» автотранспортное предприятие Смоленск, не имеющее статуса юридического лица, не являющееся самостоятельным субъектом ответственности, что является существенным процессуальным нарушением.

Представитель заявителя ООО «Сельта» по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен, просил рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица.

Судья счел возможным рассмотреть жалобу по существу в отсутствие не явившихся и своевременно извещенных о дате, времени и месте судебного заседания участников процесса.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.12.2.1 КоАП РФ движение тяжеловесного транспортного с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, влечет наложение административного штрафа в случаи фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото – киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере 350000 рублей.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения определено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требования Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно положениям ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с Правилами движения крупногабаритного и (или) тяжеловесного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года №2060, под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.

В силу ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16 декабря 2023 года в 14:29:55 на 7+540 автодороги «Тула-Белев» водитель тяжеловесного автотранспортного средства марки <данные изъяты>, собственником которого является «ОСП ООО «Сельта» Автотранспортное предприятие Смоленск», в нарушение требований п. 23.5 Правил дорожного движения РФ, ч.1 ст.29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигался без специального разрешения, с превышением нагрузки на 2 ось на 24,08% (двигался с нагрузкой 9,306 т. при предельно допустимой нагрузке 7,500 т. на ось)

Данное обстоятельство подтверждается данными от 16 декабря 2023 года специального технического средства – Системы дорожного весового и габаритного контроля, актом №394061 результатов измерения и проверки автотранспортных средств, осуществляющих перевозки тяжеловесных и крупногабаритных грузов и иными, собранными по делу доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.

Указанный акт составлен в полном соответствии с требованиями приказа Министерства транспорта России от 31 августа 2020 года №348 «Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств». Из акта следует, что при измерении учтено движение в составе - одиночный автомобиль, категория транспортного средства, количество осей (2), количество колес на оси, скатность, погрешность средства измерения, погрешность при измерении фактических параметров.

Превышение допустимой нагрузки на ось транспортного средства зафиксировано с помощью специального технического средства, работающего в автоматическом режиме.

Оснований, полагать, что показания, полученные в результате работы системы весового и габаритного контроля некорректными, не имеется, система прошла обязательную поверку со сроком действия до 7 ноября 2024 года включительно, установлена и работает в соответствии с руководством по эксплуатации, проектной документацией, поддерживается в надлежащем рабочем состоянии.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения «ОСП ООО «Сельта» Автотранспортное предприятие Смоленск» к административной ответственности по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Исходя из особенностей конструкции объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, основанием привлечения лица к административной ответственности по данной норме является управление транспортным средством с превышением допустимой нагрузки на ось, с превышением допустимой массы транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения в конкретный период времени и в конкретном месте, суд приходит к выводу, что ответственность по ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ возлагается в соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ именно на «ОСП ООО «Сельта» Автотранспортное предприятие Смоленск».

Доводы представителя ООО «Сельта» о том, что «ОСП ООО «Сельта» Автотранспортное предприятие Смоленск», является филиалом ООО «Сельта» и оно не может являться субъектом административного правонарушения в соответствии с положениями статей 2.6.1, 2.10 КоАП РФ, несостоятельны, поскольку согласно обжалуемому постановлению по делу об административном правонарушении, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ, является ООО «Сельта» в лице филиала «ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск», которое указано в карточке учета транспортного средства в качестве собственника.

Из представленных документов: выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Сельта», приказа о создании структурного подразделения и назначении директора ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» № 34-П от 16 октября 2014 года, приказа о внесении изменений в приказ от 16 октября 2014 года № 34-П «О создании структурного подразделения и назначении директора» №1-П от 14 октября 2015 года, следует что названный филиал создан в целях выполнения установленных Обществом планов, а также выполнения других задач.

Имуществом, которым наделен филиал, является собственностью Общества. Такое имущество учитывается как на балансе филиала, так и на балансе Общества.

Филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

Филиал не имеет статус юридического лица, ответственность по правам и обязательствам, возникающим из деятельности Филиала, несет Общество.

На день совершения административного правонарушения собственником транспортного средства <данные изъяты>, являлось ООО «Сельта» в лице «ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск», которое указано в постановление с указанием ОГРН и ИНН юридического лица, а не филиала. Таким образом, субъектом ответственности согласно обжалуемого постановления, является юридическое лицо – ООО «Сельта».

Порядок и срок давности привлечения ООО «Сельта» в лице «ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО «Сельта» в лице «ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» соразмерно содеянному, с учетом все обстоятельств дела и санкции ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности соблюдены, бремя доказывания распределено верно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

При этом, судья считает необходимым внести изменение в постановление и считать, что административное правонарушение было совершено ООО «Сельта» в лице ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» (ОГРН: 1022301614873, ИНН: 2310053662), поскольку в постановлении указаны ОГРН и ИНН юридического лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление №10610500240111002096 главного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО от 11 января 2024 года в отношении «ОСП ООО «Сельта» - Автотранспортное предприятие «Смоленск», изменить и считать, что ООО «Сельта» в лице ОСП ООО Сельта» - Автотранспортное предприятие Смоленск» (ОГРН: 1022301614873, ИНН: 2310053662) совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.12.21.1 КоАП РФ.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья