Решение по делу № 2-767/2020 от 27.01.2020

Дело № 2- 767/2020г.

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

08.06.2020г. г. Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Захаровой И.М.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Колесниковым О.П.,

с участием истца Вереникиной О.В.,

представителя ответчика – администрации г.Липецка Тыриной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Липецке гражданское дело по иску Вереникиной О.В. к администрации г.Липецка, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права пользования, заключении договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Вереникина О.В. обратилась в суд с иском к Департаменту жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка, администрации г.Липецка о признании права пользования жилым помещением – комнатой <адрес>, заключении договора социального найма, сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что в 1987 году ее супругу – Вереникину А.Н. на состав семьи была предоставлена комната в общежитии <адрес>. На основании решения ОООАУ НПО «Профессиональный лицей №21» от 27.06.2013 г. истица была переселена из комнаты общежития <адрес> в спорную комнату, в последующем был заключен договор найма, который в последующем пролонгировался, а в 2017г. общежитие было передано в муниципальную собственность. С момента предоставления комнаты, истица проживает в ней по настоящее время, задолженности по оплате не имеет. В комнате была произведена перепланировка жилого помещения, путем демонтирования шкафа и установлением в жилой комнате перегородки с дверным проемом. В результате произведенной перепланировки образовался коридор площадью 5,1 кв.м., а также жилая комната площадью 7,6 кв.м. Согласно заключениям ООО «Проектстальконструкция», ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», отдела надзорной деятельности произведенная перепланировка соответствует строительным, санитарным и пожарным требованиям. Как указывает истица, в июле 2019 г. она обращалась к ответчику с просьбой о заключении договора социального найма, однако в заключении договора было отказано, в связи с чем Вереникина О.В. была вынуждена обратиться с данным иском в суд.

В судебном заседании Вереникина О.В. заявленные требования поддержала, сославшись на доводы указанные в иске, просила требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г.Липецка по доверенности Тырина О.В. исковые требования не признала, полагала что данный иск заявлен преждевременно, так как истице Департаментом ЖКХ администрации г.Липецка не было отказано в заключении договора социального найма.

Представитель ответчика Департамента ЖКХ администрации г.Липецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей. Которые возникнут после введения его в действие. За исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.109 ЖК РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, общежития предоставляются для проживания рабочих, служащих, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома.

В соответствии с п.п.10,11 Примерного Положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11.08.1988г. № 328, жилая площадь в общежитии предоставляется рабочим, служащим, студентам, учащимся, а также другим гражданам по совместному решению администрации, профсоюзного комитета и комитета комсомола объединения, предприятия, учреждения, организации или учебного заведения, в ведении которого находится общежитие. На основании принятого решения администрацией выдается ордер на занятие по найму жилой площади в общежитии по установленной форме.

Жилая площадь в общежитии предоставляется в размере не менее 6 кв.м на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения.

Согласно ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

В соответствии со ст.675 ГК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма.

Судом установлено, что начиная с (дата) у Вереникиной О.В. возникло право пользования жилым помещением, расположенном по адресу: <адрес> (общежитие) (л.д.8).

Согласно выписки из решения ООАУ НПО «Профессиональны лицей №21» от 27.06.2013 г. на основании решения Управления имущественных и земельных отношений Липецкой области от 24.07.2013 г. №3297 «О передаче государственного имущества в оперативное управление областному образовательному автономному учреждению начального профессионального образования «Профессиональному лицею №21» в целях оптимизации структуры управления переданным имуществом произвести перемещение (переселение) жильцов, проживающих в студенческом общежитии <адрес> в студенческое общежитие, <адрес> с предоставлением равноценной по площади жилого помещения из числа комнат, ранее занимаемых под проживание обучающихся, а именно: Вереникиной О.В. . Заместителю директора по АХЧ Николаевой О.Н. организовать временную регистрацию жильцов по адресу, <адрес>, заключить договор найма с изменением фактического местопроживания (л.д.16).

04.10.2013 г. между ООАУ НПО Профессиональный лицей №21 и Вереникиной О.В. был заключен договор найма жилого помещения в общежитии №<адрес> (л.д.20-21), который в 2014, 2015, 2016г. пролонгировался (л.д.22-27).

Согласно выписки из лицевого счета на <адрес>, лицевой счет открыт на имя Вереникиной О.В. (л.д.34,40) задолженность по оплате отсутствует (л.д.41).

Данные обстоятельства также были подтверждены и показаниями свидетелей.

Так, свидетель Пестрикова Н.А.суду пояснила, что являлась соседкой Вереникиной О.В. которая с членами своей семьи проживала в комнатах общежития <адрес>. В 2013 г. в связи с реорганизацией лицеев №21 и №26 было принято решение о переселении жильцов в том числе и Вереникиной О.В. из общежития № в общежитие №, где Вереникиной О.В. для проживания была предоставлена комната №, в которой истица по настоящее время проживает и несет расходы по содержанию жилья.

Аналогичные показания были даны и свидетелем Верзилиной С.Н.

Согласно решению УИЗО Липецкой области от 24.07.2013г. №3297 и акту приема-передачи от об 21.07.2013г. общежитие по адресу <адрес> было передано из оперативного управления государственного бюджетного образовательного учреждения начального профессионального образования Профессионального училища №26 г.Липецка в оперативное управление областному образовательному учреждению начального профессионального образования Профессиональному лицею №21.

В соответствии с приказом Управления образования и науки Липецкой области №323 от 7.04.2014г. областное образовательное учреждение начального профессионального образования Профессиональный лицей №21 было переименовано в ГОА ПОУ «Липецкий индустриально- строительный колледж».

В соответствии с постановлением администрации г.Липецка №839 от 23.05.2017г. решением УИЗО Липецкой области от 6.07.2017г. №437 и актом приема-передачи общежитие по адресу <адрес> было передано в муниципальную собственность.

Жилищные правоотношения носят длящийся характер и норма статьи 7 Закона "О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" определяет правовой режим жилых помещений в зданиях общежитий, ранее принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям, а затем переданных в ведение органов местного самоуправления. Из содержания данной нормы следует, что такие помещения утрачивают статус общежитий и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Проживающие в этих помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях, независимо от того, до или после введения в действие Жилищного Кодекса РФ эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениями, а здание передано в ведение органов местного самоуправления, - составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений.

При этом отсутствие договора социального найма, не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов.

При передаче собственности меняется правовой статус жилого помещения, что влечет преобразование договора найма жилого помещения в договор социального найма. Моментом изменения правового статуса является передача общежития в ведение органа местного самоуправления.

Следовательно, в силу прямого указания закона, жилищный фонд, находившийся в государственной собственности и переданный в муниципалитет, относится к жилищному фонду социального использования.

Данная правовая позиция была отражена и в Постановлении Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2011г. N4-П "По делу о проверке конституционности статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан А.С.Епанечникова и Е.Ю.Епанечниковой".

Конституционный Суд РФ признал статью 7 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса РФ» не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 части 1 и 2), 40 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащаяся в ней норма - по смыслу, придаваемому ей сложившейся правоприменительной практикой, - не допускает возможность применения норм Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, если эти жилые помещения были предоставлены гражданам на законных основаниях после 1 марта 2005 года (даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации) и здания, в которых они находятся, переданы в ведение органов местного самоуправления также после этой даты.

Спорное жилое помещение изначально находилось в государственной собственности. В настоящее время спорная комната, находящаяся в общежитии <адрес> передана в собственность муниципального образования города Липецка и относится к муниципальному жилищному фонду социального использования. Решение об отнесении спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду собственником не принималось.

Поскольку Вереникиной О.В. для проживания изначальна бала предоставлена комната в общежитии <адрес> и с момента вселения она проживала, пользовалась жилым помещением, производила оплату, с учетом указанных выше норм права, суд находит требования законными и обоснованными.

Требований о выселении истца ни ранее, ни на момент рассмотрения настоящего дела ответчиками не заявлялось.

Учитывая то обстоятельство, что жилое помещение было предоставлено Вереникиной О.В. в связи с переселением из занимаемого жилого помещения находящегося в общежитии <адрес>, было передано в муниципальную собственность, на сложившиеся правоотношения распространяются положения ст. 7 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ. Требования о признании за истцом права пользования на основании договора социального найма суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.3, 4 ст. 29 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому паспорту <адрес> состоит из коридора площадью 5,1 кв.м жилой помнаты площадью 7,6 кв.м.

Согласно заключениям ООО «Проектстальконструкция», ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в Липецкой области», Отдела надзорной деятельности, произведенная перепланировка соответствует строительным, санитарным и пожарным требованиям.

Оценив собранные по делу доказательства, суд считает возможным сохранить жилое помещение – комнату <адрес> в перепланированном состоянии, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, не создается угрозы их жизни и здоровью.

Руководствуясь ст. ст. 194-199, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Сохранить жилое помещение – комнату <адрес> в перепланированном состоянии, состоящую из коридора площадью 5,1 кв.м., жилой комнаты площадью 7,6 кв. м, общей площадью 12,7 кв.м., жилой 7,6 кв.м.

Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в инвентарное дело на комнату <адрес>.

Признать за Вереникиной О.В. право пользования на основании договора социального найма на комнату <адрес>.

Обязать департамент жилищно-коммунального хозяйства администрации г.Липецка заключить с Вереникиной О.В. договор социального найма на комната <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г.Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.М. Захарова

Мотивированное решение изготовлено 16.06.2020 года.

Судья И.М. Захарова