Решение по делу № 2а-1664/2021 от 28.04.2021

УИД:66RS0003-01-2021-000924-60 КОПИЯ

Дело 2а-1664/2021

Мотивированное решение составлено судом

( с учетом выходных дней 05,06,12-14 июня 2021 года)

18 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 июня 2021 года город Первоуральск Свердловской области

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Теплоухова П.В.,

при секретаре судебного заседания Марковой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1664/2021 по административному исковому заявлению администрации городского округа Первоуральск к судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Первоуральск обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП ГУФССП по Свердловской области ФИО3, вынесенного в рамках исполнительного производства № 72321/20/66062-ИП от 01.02.2021, о взыскании исполнительского сбора,

В обоснование заявленных требований указано, решением суда от 18.05.2020 по делу 2-1454/2020, вступившим в законную силу, на администрацию городского округа Первоуральск возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу подготовить необходимую техническую документацию в отношении водонапорной башни с артезианской скважиной и разводящими сетями, расположенных на территории с. Нижнее Село г. Первоуральска, а также обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет как бесхозяйных объектов недвижимого имущества- водонапорной башни с артезианской скважиной и разводящими сетями, расположенных на территории с. Нижнее Село г. Первоуральска. 13.11.2020 судебным приставом - исполнителем МО по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 72321/20/66062-ИП. 01.02.2021 судебным приставом – исполнителем ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен срок исполнения до 20.02.2020. С действиями судебного пристава- исполнителя административный истец не согласен, поскольку определением Первоуральского городского суда от 11.02.2021 должнику администрации городского округа Первоуральск предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.05.2020 сроком до 31.03.2021, кроме того работа о признании права муниципальной собственности на бесхозную недвижимую вещь занимает длительное время, работы по проведению инвентаризационно - технических работ проводятся, в связи с чем виновные бездействия по исполнению решения суда со стороны должника отсутствуют, исполнительский сбор взыскан незаконно.

Административный истец администрация городского округа Первоуральск, административные ответчики - судебный пристав ФИО5 ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо – прокурор г. Первоуральска, в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещенными о дате, времени и месте его проведения.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 30 Закона об исполнительном производстве установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11, 17).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Порядок наложения на должника денежного взыскания в виде исполнительского сбора регламентирован статьей 112 Закона об исполнительном производстве, согласно которой такая штрафная санкция налагается на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Первоуральским городским судом вышеназванное решение о возложении обязанности на администрацию городского округа Первоуральск по гражданскому делу № 2-1454/2020 по иску прокурора г. Первоуральск вынесено 18.05.2020, изготовлено в мотивированной форме 22.05.2020, в связи с чем вступило в законную силу 23.06.2020 /л.д. 10/.

Исполнительное производство № 72321/20/66062-ИП возбуждено судебным приставом ФИО213.11.2020 /л.д. 7-8/. 01.02.2021 вынесено постановление о взыскании с администрации городского округа Первоуральск исполнительского сбора в размере 50000 руб., установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 20.02.2021 / л.д.11-12/.

Определением Первоуральского городского суда от 11.02.2021 должнику администрации городского округа Первоуральск предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 18.05.2020 сроком до 31.03.2021 / л.д. 13-14/.

18.02.2021 администрацией городского округа Первоуральск судебному приставу- исполнителю ФИО3 предоставлены сведения о том, что администрацией городского округа Первоуральск проводятся мероприятия в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрольной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» по выбору исполнителя работ, осуществлен сбор необходимой документации для проведения инвентаризационно – технических работ / л.д. 41/, приложена копия заявки от 26.10.2020/ л.д. 42-43/,техническое задание /л.д. 44-45/.

Данные обстоятельства судебным приставом перед вынесением оспариваемого постановления не проверялись и не выяснялись.

Таким образом, оснований для взыскания исполнительского сбора, являющегося по сути своей штрафной санкцией за умышленное неисполнение требования судебного пристава в части установленного срока для исполнения исполнительного документа не имеется, поскольку к моменту вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – 01.02.2021, судебному приставу- исполнителю предоставлена информация о проводимых инвентарицазионно- технических работах, о реализации процедуры по выбору исполнителя работ. Кроме того, 11.02.2021 должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда.

Постановление о взыскании исполнительского сбора при данных обстоятельствах подлежит отмене, поскольку в действиях должника администрации городского округа Первоуральск отсутствует виновное бездействие по исполнению решения суда.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации городского округа Первоуральск к судебному приставу-исполнителю МО по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области о признании постановления незаконным, обязании устранить нарушение прав административного истца, - удовлетворить.

Признать незаконным постановление судебного пристава–исполнителя МО по исполнению особых исполнительных производств ГУ ФССП России по Свердловской области ФИО3 о взыскании исполнительского сбора от 01.02.2021 в сумме 50000 руб. в рамках исполнительного производства от 13.11.2020 № 72321/20/66062-ИП.

Обязать административных ответчиков устранить нарушение прав административного истца.

Разъяснить административным ответчикам необходимость сообщения об исполнении решения суда административному истцу и в Первоуральский городской суд Свердловской области не позднее месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано в Свердловском областном суде путем подачи жалобы через Первоуральский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: подпись П.В. Теплоухов