Решение от 20.09.2022 по делу № 2-517/2022 от 09.08.2022

Дело № 2 - 517/2022

64RS0002-01-2022-000996-60

Решение

    именем Российской Федерации

    20 сентября 2022 года                                                                                     город Аткарск

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего Матёрной Е.Н.,

при секретаре судебного заседания Коноваловой О.В.,

с участием представителя процессуального истца Решетняк А.Е., представителя ответчика государственного казенного учреждения Саратовкой области «Управление социальной поддержки населения <адрес>» ФИО6, третьих лиц Семеновой Н.В., Семенова А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аткарского межрайонного прокурора Саратовской области, действующего в интересах несовершеннолетних ФИО3 и ФИО1, к государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» о признании незаконным решения и возложении обязанности предоставить государственную услугу,

установил:

Аткарский межрайонный прокурор Саратовской области, действующий в интересах несовершеннолетних ФИО1 и ФИО1, обратился в суд с иском к государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной поддержки населения Аткарского района» (далее – ГКУ СО «УСЦН Аткарского района»), в котором с учетом уточнений просил признать решение от       10 января 2022 года незаконным и обязать ответчика произвести с 24 декабря        2021 года перерасчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно.

В обоснование заявленных требований истец указал, что семья Семеновой Н.В. имеет статус многодетной семьи. Удостоверение многодетной семьи выдано на имя Семеновой Н.В. 24 декабря 2021 года Семенова Н.В. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от         3 до 7 лет включительно, однако решением от 10 января 2022 года ей было отказано по причине того, что на Семенова А.С., который не указан в удостоверении многодетной семьи, зарегистрировано два транспортных средства (абзац пятый подпункта «д» пункта 16 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении»).

В судебном заседании представить истца Решетняк А.Е. уточненный иск поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГКУ СО «УСЦН Аткарского района» Иванникова Н.В. иск не признала, поддержала письменные возражения на иск и указала, что в сентябре 2022 года в удостоверение многодетной семьи внесены сведения о супруге родителя, на имя которого выдано удостоверение.

Третьи лица Семенова Н.В., Семенов А.С. полагали иск подлежащим удовлетворению.

Третье лицо министерство труда и социальной защиты Саратовской области, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, представитель в судебное заседание не явился, представил возражений на иск с просьбой о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Информация о времени и месте рассмотрения настоящего гражданского дела       23 августа 2022 размещена на официальном сайте Аткарского городского суда Саратовской области (http://atkarsky.sar.sudrf.ru) (раздел судебное делопроизводство).

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица.

Заслушав объяснения истца, ответчика, третьих лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» с 01 января 2020 года установлена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно, предоставляемая нуждающимся в социальной поддержке семьям, имеющим детей, в порядке и на условиях, предусмотренных законодательством субъектов РФ.

Ежемесячная выплата предоставляется, в случае если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте РФ в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты (подпункт «а» пункта 3 Указа Президента РФ от 20 марта 2020 года № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»).

Согласно статьям 1, 2, 3 и 5 Закона Саратовской области от 10 апреля 2020 года                  № 24-ЗСО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области» действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, проживающих на территории Саратовской области; право на ежемесячную выплату имеет один из родителей (усыновителей), опекунов на каждого совместно проживающего с ним ребенка (рожденного, усыновленного, находящегося под опекой) в возрасте от трех до семи лет включительно, являющегося гражданином Российской Федерации; размер ежемесячной выплаты подлежит перерасчету с              1 января года, следующего за годом обращения за назначением такой выплаты, исходя из ежегодного изменения величины прожиточного минимума для детей; заявление о назначении ежемесячной выплаты подается гражданином в государственное учреждение социальной поддержки населения по месту жительства (месту пребывания) на территории области, осуществляющее назначение ежемесячной выплаты, непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг. В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» заявление и документы (сведения), необходимые для назначения ежемесячной выплаты, могут быть представлены по выбору заявителя на бумажных носителях либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг. Порядок и условия назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной выплаты, включая перечень документов (сведений), необходимых для ее назначения (перерасчета), форму заявления о назначении (перерасчете) ежемесячной выплаты, способы обращения за назначением (перерасчетом) ежемесячной выплаты, основания для отказа в перерасчете, сроки назначения, перерасчета, выплаты ежемесячной выплаты, прекращения выплаты ежемесячной выплаты, устанавливаются Правительством области с учетом основных требований к порядку и условиям предоставления ежемесячной выплаты, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от          30 апреля 2020 года № 346-П «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно гражданам, проживающим на территории Саратовской области», с учетом пункта 2(1) Основных требований в 2021 году гражданам, которым назначена ежемесячная выплата на основании заявлений, поданных до 1 апреля 2021 года, производится перерасчет размера ежемесячной выплаты. При этом ежемесячная выплата устанавливается в размере, предусмотренном частями 2 и 3 статьи 3 Закона, в следующем порядке: обращение граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты осуществляется начиная с 1 апреля 2021 года, но не позднее 31 декабря 2021 года, посредством подачи заявления, предусмотренного пунктом 3 настоящего Положения, в порядке, предусмотренном для обращения за назначением ежемесячной выплаты; размер ежемесячной выплаты определяется в процентах от величины прожиточного минимума для детей, установленной в области на дату обращения за перерасчетом; перерасчет ежемесячной выплаты производится с 1 января 2021 года, но не ранее чем со дня достижения ребенком возраста 3 лет и не ранее чем со дня, с которого выплата была назначена ранее. При этом ежемесячная выплата в соответствующем размере устанавливается на 12 месяцев с даты обращения за такой выплатой, но не более чем до дня достижения ребенком возраста 8 лет. Обращения граждан за перерасчетом ежемесячной выплаты рассматриваются в порядке, предусмотренном для обращения за назначением ежемесячной выплаты. Выплата ежемесячной выплаты в размере, полученном в результате перерасчета, производится за истекшее с даты перерасчета время, но не более чем до истечения срока, на который выплата была назначена ранее, с учетом ранее выплаченной за это же время ежемесячной выплаты в прежнем размере, в том числе по прежнему месту жительства (месту пребывания) на территории области (пункт 24).

Основаниями для отказа в перерасчете являются случаи, предусмотренные пунктом 16 Основных требований, а также следующие случаи: на заявителя не распространяется действие Закона; на день обращения за перерасчетом ежемесячной выплаты не соблюдаются требования, предусмотренные частью 1 статьи 2 Закона; данный ребенок относится к числу детей, указанных в пунктах 1 - 6 части 2 статьи       2 настоящего Закона; место жительства заявителя находится за пределами территории области; документы, представленные заявителем для перерасчета ежемесячной выплаты, не соответствуют требованиям, установленным настоящим Положением; наличие в представленных заявителем документах недостоверных сведений; статус заявителя не соответствует требованиям абзаца первого части первой пункта              24 настоящего Положения; перерасчет размера ежемесячной выплаты на данного ребенка в порядке, предусмотренном пунктом 24 настоящего Положения, ранее уже был произведен (пункт 25).

Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года            № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении».

Абзацем пятым подпункта «д» пункта 16 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 установлено, что основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты является, в частности, наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи: 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей, семей, в составе которых есть инвалид, семей, которым автотранспортное средство выдано в рамках предоставления мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что 25 июля 2020 года решением ГКУ СО «УСЦН <адрес>» ФИО2 назначена ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно на ФИО10 Ксению, ФИО3 и ФИО1 в размере по 4 854 руб., с ДД.ММ.ГГГГ размер ежемесячной денежной выплаты составил 5095,50 руб. (в связи с изменением прожиточного минимума на детей).

В состав семьи ФИО2 входят: муж ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; дочь ФИО8,             ДД.ММ.ГГГГ; дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения; сын          ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Семеновой Н.В. 28 августа 2015 года выдано удостоверение многодетной семьи, в котором указаны: дочери ФИО7, ФИО8, ФИО1, сын ФИО1, а ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения о супруге ФИО9

24 декабря 2021 года Семенова Н.В. обратилась с заявлением о перерасчете ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно в отношении ФИО3 и ФИО1.

10 января 2022 года ГКУ СО «УСЦН Аткарского района» принято решение об отказе в перерасчете ежемесячной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно в связи с тем, что на Семенова А.С. зарегистрировано два транспортных средства (абзац пятый подпункта «д» пункта 16 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 «Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении»).

Поскольку в соответствии с Законом Саратовской области от 01 августа       2005 года № 74-ЗСО к категории «члены многодетной семьи» относятся родитель (усыновитель), дети, указанные в удостоверении многодетной семьи. Соответственно, супруг (супруга) родителя, на имя которого выдано удостоверение, к многодетной семье не относится. Постановлением Правительства Саратовской области от 13 июля 2012 года № 400-П «Об удостоверении многодетной семьи в Саратовской области» утверждена форма бланка удостоверения многодетной семьи в Саратовской области, согласно которой многодетная семья в составе, указанном в настоящем удостоверении, имеет право на меры социальной поддержки, льготы, предусмотренные законодательством РФ, Саратовской области для многодетных семей.

Вместе с тем, статья 2 СК РФ относит к членам семьи: супругов, родителей и детей (усыновителей и усыновленных).

Согласно пункту 19 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, включаются родитель (в том числе усыновитель) или опекун ребенка, подавшие заявление, его супруг (супруга), несовершеннолетние дети и дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения, в том числе находящиеся под опекой (за исключением таких детей, состоящих в браке).

Положениями пункта 20 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 определено, что в состав семьи, учитываемый при определении права на получение ежемесячной выплаты, в том числе в целях расчета среднедушевого дохода семьи, не включаются: а) лица, лишенные родительских прав (ограниченные в родительских правах) в отношении ребенка (детей), на которого подается заявление; б) лица, находящиеся на полном государственном обеспечении (за исключением заявителя и детей, находящихся под опекой); в) лица, проходящие военную службу по призыву, а также военнослужащие, обучающиеся в военных профессиональных образовательных организациях и военных образовательных организациях высшего образования и не заключившие контракт о прохождении военной службы; г) лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы; д) лица, находящиеся на принудительном лечении по решению суда; е) лица, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу.

Таким образом, вопреки доводам ответчика Семенов А.С. в силу пункта               19 постановления Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384 и статьи 2 СК РФ является членом многодетной семьи и подлежит учету при определении права на получение перерасчета ежемесячной выплаты с учетом абзаца пятого подпункта «д» пункта 16 основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 марта 2020 года № 384.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Семенов А.С. является членом многодетной семьи, на него зарегистрировано два транспортных средства, а основанием для отказа в перерасчете ежемесячной выплаты является наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 3 и более автотранспортных средств для многодетных семей, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании незаконным решения ответчика от 10 января 2022 года       № и возложении обязанности на ответчика произвести перерасчет ежемесячной денежной выплаты на ребенка от трех до семи лет включительно с 24 декабря 2021 года, то есть с даты обращения Семеновой Н.В. с заявлением о перерасчете.

На основании статей 98, 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Аткарского муниципального района Саратовской области подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░1, ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░» (░░░ 6438007064) ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░░              ░░░2 (<░░░░░░ ░░░░░░>) ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░>»                        (░░░ 6438007064) ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░3, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░»                      (░░░ 6438007064) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                                              ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░                                            ░.░. ░░░░░░░░