Решение по делу № 2а-3677/2021 от 15.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Клин                                                                              24 декабря 2021 года

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Мирошниченко А.И.,

секретаря Адиулловой А.О.,

при участии прокурора Клоковой И.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3677/2021 по административному иску Клинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Лапшину В. А. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Клинский городской прокурор Московской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеперечисленными административными исковыми требованиями и указал, что Клинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности, в ходе которой установлено следующее.

Лапшин В. А., /дата/ года рождения, имеет водительское удостоверение категории категории «В, В1 (АS), М» (серия и /номер/ от /дата/ сроком действия до /дата/).

На основании п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 2 статьи 24 Федерального закона определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Федерального закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

Согласно абзацу 2 части 1 статьи 28 названного Федерального закона основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Правительства РФ № 377 от 28 апреля 1993 года «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», наличие у гражданина заболевания «алкоголизм» и «наркомания» является несовместимым для управления им авто- и мототранспортными средствами и в соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Водители авто-, мототранспортных средств, страдающие алкоголизмом, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 раздела II к противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ.

Проверкой установлено, что Лапшин В.А. находится на диспансерном учете филиала /номер/ ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» с /дата/ по настоящее время с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя. Стойкой ремиссии нет. Имеющееся заболевание является противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания для осуществления данного вида деятельности, представляется недопустимым, так как нарушает права неопределенного круга лиц в сфере безопасности дорожного движения, создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь наступление имущественного вреда.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

Административный истец просит:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами Лапшина В. А., /дата/ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В, В1 (АS), М» (серия и /номер/ от /дата/ сроком действия до /дата/).

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования.

Лапшин В.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания надлежаще уведомлен, так как почтовое уведомление, направленное в его адрес, возвращено в суд без вручения, что следует считать надлежащим уведомлением, так как риск неблагоприятных последствий неполучения почтового уведомления лежит на ответчике, возражений по иску ответчик не представил.

В административном иске в качестве заинтересованного лица указано ОМВД России по городскому округу Клин, представитель которого в судебное заседание не явился.

Проверив материалы дела, суд считает, что административный иск подлежит удовлетворению.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции РФ предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон о безопасности дорожного движения) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 23 указанного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 указанного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчику /дата/ выдано водительское удостоверение категории «В, В1 (АS), М», серия и /номер/ сроком действия до /дата/.

Клинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлено, что ответчик состоит под наблюдением нарколога.

Согласно справке заведующего филиалом № 4 ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» от /дата/ административный ответчик находится на диспансерном учете с /дата/ по настоящее время с диагнозом: Синдром зависимости от алкоголя. Стойкой ремиссии нет. Имеющееся заболевание является противопоказанием к владению оружием/транспортными средствами.

В пункте 7 раздела II Перечне медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604, указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, которое выявлено у Лапшина, что препятствует ему управлению транспортными средствами.

Каких-либо документальных и иных доказательств, подтверждающих у административного ответчика наличие стойкой ремиссии в судебное заседание не представлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что в интересах неопределенного круга лиц имеются основания для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, предоставленного водительским удостоверением, поскольку диагностированное у него заболевание: «синдром зависимости от алкоголя» является препятствием для управления им транспортными средствами и ставит под непосредственную угрозу безопасность дорожного движения, гарантированную законом.

Руководствуясь ст. 180 КАС РФ,

суд

Р Е Ш И Л:

1. Административный иск – удовлетворить.

2. Прекратить действие права на управление транспортными средствами Лапшина В. А., /дата/ года рождения, имеющего водительское удостоверение категории «В, В1 (АS), М» (серия и /номер/ от /дата/ сроком действия до /дата/).

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Мособлсуд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                      Судья –

Решение в окончательной форме составлено 24 декабря 2021 года.

                      Судья –