Решение по делу № 2-1813/2020 от 12.12.2019

11RS0001-01-2019-017051-76 Дело № 2-1813/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Лушковой С.В.,

при секретаре Бобровой Ю.Н.,

с участием истца Кузнецова В.В.,

представителя ответчика ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» Жолудя С.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 04 марта 2020 года гражданское дело по исковому заявлению Кузнецова В.В. к Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города Сыктывкара» о признании незаконным решения, оформленного письмом, в части требования возместить излишне выплаченные денежные средства в сумме 3237,12 руб.,

У С Т А Н О В И Л:

Кузнецов В.В. обратился в суд с иском к ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» о признании незаконным решения, оформленного письмом, в части требования возместить излишне выплаченные денежные средства в сумме 3237,12 руб.

В обоснование требования указал, что ** ** ** ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» ему было выдано удостоверение «Ветеран труда», в связи с чем, производилась выплата денежной компенсации: возмещение оплаченных коммунальных услуг, ЕДВ. С июля 2019 года выплаты прекратились, как узнал позже истец, по причине установления .... В связи с тем, что истец не сообщил ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» об установлении инвалидности, то ответчик потребовал возвратить денежные средства в сумме 3237,12 руб. Полагает, что ввиду давности выдачи удостоверения «Ветеран труда», он не должен был помнить об обязанности сообщить об изменившихся обстоятельствах, при этом, при этом, следует также учитывать, что между ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара», ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми», а также органом пенсионного фонда должно быть налажено межведомственное взаимодействие для своевременного установления обстоятельств.

В судебном заседании истец требование поддержал, не оспаривал тот факт, что был предупрежден об обязанности уведомить ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» об изменившихся обстоятельствах.

Представитель ответчик требования не признал. Пояснил, что заочным решением мирового судьи Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара от 14.01.2020 по делу № 2-27/2020, в отмене которого ответчику Кузнецову В.В. было отказано, с Кузнецова В.В. в пользу ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» были взысканы излишне выплаченные денежные средства в виде республиканской ежемесячной денежной выплаты за период с 01.12.2018 по 30.06.2019, в сумме 3237,12 руб. Указал также, что ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» назначает инвалидность, но выплата ЕДВ, которая производится органом пенсионного фонда, имеет заявительный характер, в связи с чем, факт поступления в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Коми справки ФКУ «ГБ МСЭ по Республике Коми» об установлении инвалидности не свидетельствует о назначении ЕДВ.

Третье лицо без самостоятельных требований ГУ-УПФ РФ в г. Сыктывкаре РК (межрайонное) явку представителя не обеспечило.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Заслушав пояснения сторон, обозрев оригинал личного дела получателя мер социальной поддержки на имя Кузнецова В.В., исследовав материалы настоящего дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

22.03.2011 Кузнецов В.В. обратился в ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» с заявлением о назначении республиканской ежемесячной денежной выплаты, установленной Законом Республики Коми «О социальной поддержке населения в Республике Коми».

В заявлении разъяснена обязанность не позднее чем в месячный срок извещать Центр об изменившихся обстоятельствах, в том числе, о назначении денежной выплаты по федеральному регистру и другие обстоятельства выплаты денежной выплаты, влекущие прекращение или пересмотр решения о ее назначения.

Решением ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» от 02.07.2019 ежемесячная денежная выплата прекращена ** ** ** по причине установления Кузнецову В.В. ... ... и назначения в декабре 2018 ежемесячной денежной выплаты на основании п. 1 ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

03.07.2019 ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» в адрес Кузнецова В.В. направлено решение, оформленное письмом за № 01-31/11029-04, которым сообщено о прекращении республиканской ежемесячной денежной выплаты по категории «Ветеран труда» с 01.07.2019 в связи с получением федеральной ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид», необходимости возместить переплату за период с 01.12.2018 по 30.06.2019, в сумме 3237,12 руб.

По заявлению Кузнецова В.В. на имя и.о. ... ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» от 11.11.2019, 28.11.2019 Центром в адрес заявителя направлены письменные разъяснения.

В соответствии с п. 1 и п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" лицам, имеющим звание "Ветеран труда", по достижении возраста 55 лет мужчинами и 50 лет женщинами или в случае досрочного установления (назначения) страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (за исключением лиц, указанных в части 3 настоящей статьи), независимо от прекращения ими трудовой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки: 1) компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (кроме услуг и работ по управлению многоквартирным домом и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме) ветеранам труда и членам их семей; республиканская ежемесячная денежная выплата.

В силу ч. 2 ст. Закона Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми" при наличии у лиц, перечисленных в настоящем Законе, права на получение одной и той же формы социальной поддержки по нескольким основаниям, установленным законами Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Законом, социальная поддержка предоставляется по одному основанию по выбору указанных лиц, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

В целях реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми" утвержден Порядок и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, из п. 16 которого следует, что суммы компенсации, излишне выплаченные гражданину по его вине (представление документов с заведомо неверными сведениями, сокрытие от центра сведений, влияющих на право получения компенсации), возмещаются гражданином в добровольном порядке в течение 3 месяцев со дня установления факта излишне выплаченных сумм либо удерживаются с его письменного согласия по решению центра из суммы, причитающейся ему при каждой последующей выплате компенсации.

Государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, определяет Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Статьей 27 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что материальное обеспечение инвалидов включает в себя денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Инвалиды и дети-инвалиды имеют право на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей (ст. 28.1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (ст. 28.2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ).

В силу ст. 31 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

Как следует из материалов дела, в период с 01.12.2018 по 30.06.2019 Кузнецову В.В. производилась ежемесячная денежная выплата по категории «Ветерана труда» в соответствии с Законом Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ "О социальной поддержке населения в Республике Коми", кроме того, с ноября 2018 года истец получал ежемесячную денежную выплату по категории «Инвалид» в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В связи с этим, поскольку в силу действующих приведенных правовых норм, учитывая, что при наличии права на одну и ту же меру социальной защиты по Закону Республики Коми от 12.11.2004 N 55-РЗ и Федеральному закону от 24.11.1995 N 181-ФЗ, мера социальной защиты предоставляется по одному правовому акту, то требование о возврате излишне выплаченных сумм в силу п. 16 Порядка и условия выплаты республиканской ежемесячной денежной выплаты, республиканской ежегодной денежной выплаты и пособия на оплату проезда в пассажирском транспорте, утвержденного Постановлением Правительства РК от 31.12.2004 N 280 "О мерах по реализации Закона Республики Коми "О социальной поддержке населения в Республике Коми", является правомерным. Оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

В целях избежать наступления гражданско-правовой ответственности, получателю мер социальной поддержки следовало известить ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» об изменившихся обстоятельствах, в частности, о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Инвалид» в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кузнецова В.В. к ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара» о признании незаконным решения, оформленного письмом, - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья                                   С.В. Лушкова

Мотивированное решение составлено 10.03.2020.