Решение по делу № 2-1455/2015 от 16.07.2015

Дело № 2–1455/15                                    копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«02» октября 2015 года

Фрунзенский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи                Диденко Е.В.

при секретаре                                

с участием                             Гуреевой Т.А.,

прокурора                                Коротких О.Е.,

представителя истца                        Константиновой Л.А.,

ответчика                                Татовой В.М.,

представителя ответчика                    Зотовой Т.В.,

представителей третьих лиц                Константиновой Л.А.,

                                    Ситниковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире гражданское дело по иску администрации г.Владимира к Татовой В.М., Татову В.С., Татову К.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения на время проведения капитального ремонта,

У С Т А Н О В И Л:

администрация г. Владимира в лице МКП г.Владимира «ЖКХ» обратилась в суд с иском к Татовой В.М., Татову В.С., Татову К.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения на время проведения капитального ремонта. В обосновании иска указано, что решением ...... районного суда города Владимира от ... по гражданскому делу №... установлена обязанность истца организовать проведение работ по капитальному ремонту жилого дома, расположенного по адресу: ......

Ответчики являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: г......, ....... В связи с необходимостью расселения жителей жилого дома на время проведения работ по капитальному ремонту, Постановлением администрации города Владимира от ... №... «О предоставлении жилых помещений маневренного фонда» Татовым на время ремонта выделено иное жилое помещение.

Решением ...... районного суда г.Владимира от .... на Администрацию города Владимира возложена обязанность организовать разработку проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту МКД №... по улице ...... г.Владимир, предусмотренных техническими заключениями по обследованию данного дома, выполненными ГУП ПИ «Владкоммунпроект». Согласно вышеуказанному заключению необходимо произвести следующие работы: перенос индивидуально теплового пункта из квартир дома под лестничную клетку дома; выполнить инженерно-геологические изыскания для обоснования принятия проектного решения по ремонту существующей конструкции пола 1 этажа жилого дома, с последующей разработкой проектно-сметной документации на проведение ремонта существующей конструкции пола 1 этажа с устройством гидроизоляции со стороны грунтов основания пола; замена системы холодного и горячего водоснабжения, системы водоотведения дома; замена системы электроснабжения дома; ремонт системы вентиляции жилого дома с устранением нарушении противопожарных и санитарных норм, выявленных по результатам обследования; увеличение вылета карниза кровли с устройством водосточных желобов, двух дополнительных водосточных груб и металлического ограждения кровли; замена существующего утеплителя чердачного перекрытия на новый; ремонт железобетонных плит козырьков над входами с устройством кровельного покрытия; планировка участка зеленой зоны со стороны фасада «4-6» для обеспечения стока поверхностных вод от здания; ремонт кирпичной кладки наружных стен в местах расслоения; ремонт штукатурки фасадов; окраска фасадов и цоколя водостойкими красками; штукатурка стен и потолков лестничных клеток с последующей окраской.

При исполнении вышеуказанного решения суда выяснилось, что ремонт существующей конструкции пола 1 этажа с устройством гидроизоляции со стороны грунтов основания пола; замена системы холодного и горячего водоснабжения, системы водоотведения дома выполнить не представляется возможным по следующим основаниям: вышеуказанные системы расположены под полом 1 этажа, в связи с отсутствием подвала в указанном доме для проведения данных работ необходимо произвести демонтаж пола 1 этажа, поскольку данные системы расположены по периметру всего первого этажа, так же возникла необходимость полного демонтажа пола 1 этажа, в связи с тем, что технологическим процессом предусмотрена единовременная прокладка данных систем. Для выполнения решения суда в полном объеме необходимо произвести расселение граждан проживающих на первом этаже МКД №..., под квартирами которых расположены вышеуказанные системы.

В адрес ответчиков неоднократно направлялись уведомления о необходимости освободить спорное жилое помещение на время проведения капитального ремонта, а так же о необходимости осмотреть жилое помещение маневренного фонда, однако до настоящего времени Татовы проживают по вышеуказанному адресу.

    Просил выселить ответчиков из квартиры №... дома №... по ул....... на время проведения капитального ремонта дома в жилое помещение по адресу: .......

    В судебном заседании представитель истца Константинова Л.А., действующий на основании доверенности от ... №..., поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

    Ответчик Татова В.М. и представитель ответчика Татова В.С.Зотова Т.В., действующий на основании доверенности №... от ...., возражали против удовлетворения исковых требований. В возражениях указали, что применение положений ч. 1 ст. 88 ЖК РФ по аналогии невозможно, поскольку в случае выселения ответчиков на неопределенный срок и за их счет будут существенным образом ущемлены их права как собственников. С учетом разъяснений Пленума ВС РФ, к возникшим между администрацией г. Владимира и собственниками квартиры №... в доме №..., по улице ...... спорным правоотношениям не может быть применена ст. 88 ЖК РФ по аналогии, поскольку имеется иная норма, подлежащая применению – ст. 32 ЖК РФ, в силу которой изъятие жилого помещения у собственника возможно путем выкупа с предоставлением ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. Просили в удовлетворении исковых требований администрации отказать в полном объеме.

Ответчик Татов К.В. в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель 3-его лица УЖКХ администрации г.Владимира Ситникова Е.В., действующий на основании доверенности от ... №..., поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

    Представитель 3-его лица МКП г.Владимира «ЖКХ» Константинова Л.А., действующий на основании доверенности №... от ...., поддержал исковые требования, просил удовлетворить.

    Суд, выслушав представителей сторон, ответчика, прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, исследовав и оценив в совокупности материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 ЖК РФ, в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

В соответствии с ч. ч. 1, 6, 8, 9, 10 ст. 32 ЖК РФ, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

В силу ч. 1 ст. 88 ЖК РФ, при проведении капитального ремонта или реконструкции дома, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя, наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции другое жилое помещение без расторжения договора социального найма жилого помещения, находящегося в указанном доме. На время проведения капитального ремонта или реконструкции по договору найма предоставляется жилое помещение маневренного фонда. В случае отказа нанимателя и членов его семьи от переселения в это жилое помещение наймодатель может потребовать переселения в судебном порядке.

    Судом установлено.

Татова В.М. и Татов В.С. являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: ......, общей площадью ...... кв.м., по ? доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от .... №... и №...(л.д.99,100).

По адресу: ...... зарегистрированы и проживают Татов В.С., Татова В.М., Татов К.В. (л.д.35)

Решением ...... районного суда города Владимира от ..., вступившим в законную силу, администрация г.Владимира обязана организовать разработку проектно-сметной документации на проведение работ по капитальному ремонту жилого дома №... по ул. ...... г.Владимира. предусмотренных техническими заключениями по обследованию данного дома, выполненными ГУП ПИ «Владикоммунпроет» №..., а именно:

- перенос индивидуального теплового пункта из квартир дома под лестничную клетку дома;

- выполнение инженерно-геологических изысканий для обоснования принятия проектного решения по ремонту существующей конструкции пола 1 этажа жилого дома, с последующей разработкой проектно-сметной документации на проведение ремонта существующей конструкции пола 1 этажа с устройством гидроизоляции со стороны грунтов основания пола;

- замена системы холодного и горячего водоснабжения, системы водоотведения дома;

- замена системы электроснабжения дома;

- ремонт системы вентиляции жилого дома с устранением нарушений противопожарных и санитарных норм, выявленных по результатам обследования.

Согласно рабочей документации Комплексный капитальный ремонт жилого дома по адресу: ...... «Архитектурно-строительные решения» ООО «Абсолют проект» работы по капитальному ремонту полов тип 1, тип 2 возможно проводить после расселения жителей 1-го этажа.

Квартира №... в доме №... по ул. ...... г.Владимира расположена на первом этаже, что подтверждается экспликацией к поэтажному плану дома (л.д.31).

.... Татову В.С. и членам его семьи администрацией г.Владимира в лице УЖКХ направлено уведомление об освобождении занимаемого жилого помещения в срок до .... для производства работ по капитальному ремонту (л.д.111).

В заявлении от ... Татов В.С. указала, что не согласна на переселение из жилого помещения по адресу: г...... на время проведения капитального ремонта в маневренный фонд по состоянию здоровья(л.д.110).

Постановлением администрации города Владимира от ... №... «О предоставлении жилых помещений маневренного фонда» предоставлены жилые помещения маневренного фонда в связи с капитальным ремонтом жилого дома №... по ул....... в г.Владимире до завершения капитального ремонта: Татову В.С., Татовой В.М., Татову К.В. комнату №..., жилой площадью ...... кв.м., в доме №... по ул....... в г.Владимире (л.д.27-28).

...., .... МКП г.Владимира «ЖКХ» направляло в адрес Татовых уведомления об освобождении жилого помещения для производства капитального ремонта и оформления договора найма жилого помещения маневренного фонда на предоставляемое жилое помещение, которые оставлены без ответа (л.д.36,37).

    В ходе судебного разбирательства установлено, что Татовы не согласны с выселением в маневренный фонд на время капитального ремонта в комнату в коммунальной квартире площадью ...... кв.м. Представлен протокол врачебной комиссии №... от .... ГБ №..., где указано Татов В.С. инвалид по общему заболеванию 2 гр., нуждается в постоянном постороннем уходе по состоянию здоровья, в настоящий момент нетранспортабелен. Также представлена справка терапевта ГБ №... с указанием диагноза Татова В.С – ......

    Ссылку представителя истца на положения статьи 88 ЖК РФ, с учетом положения ч.1 ст.7 ЖК РФ, суд признает не состоятельной.

Рассматривая требования о выселении ответчиков на время капитального ремонта с предоставлением другого жилого помещения, с учетом разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" не могут быть применены положения ч. 1 ст. 88 ЖК РФ по аналогии, поскольку имеется норма прямо регулирующая спорные правоотношения - ст. 32 ЖК РФ.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит нормы, на основании которой возможно принудительное выселение собственника жилого помещения, при проведении капитального ремонта.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

На основании вышеизложенного, учитывая приведенные выше нормы права, собственники жилого помещения по адресу: ...... не могут быть переселены помимо их воли в другое жилое помещение на время ремонта.

Вопреки доводам истца какого-либо злоупотребления правом со стороны ответчиков суд не усматривает, поскольку именно органы местного самоуправления не соблюдают в данном случае процедуру изъятия жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении иска администрации г.Владимира к Татовой В.М., Татову В.С., Татову К.В. о выселении с предоставлением другого жилого помещения на время проведения капитального ремонта отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление прокурором во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Владимира в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья        подпись         Е.В. Диденко

Решение не вступило в законную силу.

Подлинник документа подшит в деле 2-1455/15, находящемся в производстве Фрунзенского районного суда г. Владимира.

Секретарь                                     Т.А. Гуреева