Решение по делу № 2-52/2020 от 20.11.2019

                                                                                                  Дело № 2-52(1)\2020

                                                                                   64RS0034-01-2019-001750-31 РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20.01.2020 года                                                                                                      п. Дубки

Саратовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Передреевой Т.Е.,

при секретаре Ведерине А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семенова И.Ю. к администрации Раковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительными торгов, протокола о результатах аукциона, договора аренды земельного участка

установил:

истец обратился в суд с иском к администрации Раковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и просит признать недействительным открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1666 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Расковское муниципальное образование, 2,4 северо-западнее п. Расково, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственных, административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в аренду сроком на 10 лет; протокол о результатах открытого аукциона № 2 от 01.12.2015г. по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №; договор аренды земельного участка от 14.12.2015г. № 30, заключенный между администрацией Раковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и Семеновым И.Ю.. Также истец просит вернуть задаток в размере 125 рублей и 3276 руб. 25 коп., оплаченных истцом в качестве арендной платы за 1 квартал 2015г..

В обоснование требований указано, что ознакомившись с информационным сообщением на сайте администрации Раковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером № истец изъявил желание приобрести данный земельный участок и внес задаток в размере 125 руб.. Истец был признан победителем аукциона и 14.12.2015г. между ним и администрацией Саратовского муниципального района Саратовской области был подписан договор аренды земельного участка с кадастровым номером № сроком на 10 лет. После заключения договора, истцом было выявлено, что приобретенный земельный участок огорожен бетонным забором, отсутствует свободный доступ на территорию участка, в границах участка расположен резервуар и отдельно стоящее здание. Кроме того, почти весь участок попадает в зону с особыми условиями использования территории - часть границы горного отвода для эксплуатации Елшано-Курдюмского подземного хранилища газа. Данные обстоятельства препятствуют использованию земельного участка по целевому назначению.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме и просил требования удовлетворить, дав пояснения аналогичные исковому заявлению.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено доказательств нарушения процедуры проведения торгов, а также нарушения прав истца.

Выслушав участника процесса, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

Согласно п. 3 и п. 4 ст. 447 ГК РФ в случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов.

Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом.

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Организация и порядок проведения торгов предусмотрены ст. 448 ГК РФ, в соответствии с п. 2 которой, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Статьями 39.11, 39.12 ЗК РФ предусмотрены подготовка, организация и порядок проведения аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящеюся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если:

Положениями п. 8 ст. 39.11 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может быть предметом аукциона, если: на земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и продажа или предоставление в аренду указанных здания, сооружения, объекта незавершенного строительства является предметом другого аукциона либо указанные здание, сооружение, объект незавершенного строительства не продаются или не передаются в аренду на этом аукционе одновременно с земельным участком.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 26.10.2015 года администрацией Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области вынесено постановление № 252 о проведении отрытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, расположенного в границах Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области.

Предметом торгов являлся земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером №, площадью 1666 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Расковское муниципальное образование, 2,4 северо-западнее п. Расково, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственных, административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в аренду сроком на 10 лет.

Извещение о проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка была размещено в газете "Большая Волга» N 42(164) от 30.10.2015 года.

Из данного извещения следует, что ограничения прав на земельный участок, предусмотренные ст.ст. 56, 56.1 Земельного кодекса РФ, установлены Постановлением правительства РФ от 09.06.1995г. № 578 «Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи РФ».64.32.2.131.площадь 401,67 кв.м.

Согласно протоколу N 2 о результатах аукциона на право заключения договора аренды земельного участка от 01.12.2015 года на лот N 1 (спорное право требования) к участию в аукционе допущено 6 заявок, победителем признан участник с карточкой номер № 6 - Семенов И.Ю.

По итогам проведенного аукциона 14.12.2015г. между администрацией Расковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и Семеновым И.Ю. заключен договор аренды N 30 земельного участка, согласно которому арендодатель предоставляет арендатору земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1666 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Расковское муниципальное образование, 2,4 северо-западнее п. Расково, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственных, административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, срок аренды 10 лет, размер годовой арендной платы за пользование участком составляет 13105 руб., задаток в размере 125 руб., внесенный Семеновым И.Ю. засчитывается в счет арендной платы.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что спорный земельный участок огорожен бетонным забором, в границах земельного участка имеется 1 объект недвижимости и резервуар (РВС), которые не продавались и не передавались в аренду на аукционе одновременно с земельным участком.

Таким образом, в извещении о проведении торгов в нарушение п. 2 ст. 448 ГК РФ ответчиком не было указано обо всех существующих обременениях продаваемого имущества, что повлекло, по мнению суда, нарушение прав истца.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что доводы истца нашли свое подтверждение, требования обоснованны и подлежат удовлетворению, поскольку Семенов И.Ю. не был осведомлен при заключении договора обо всех существующих обременения и ограничениях в использовании земельного участка.

Вместе с тем, оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика в пользу истца арендной платы за 1 квартал 2015г. в размере 3276 руб. 25 коп. суд не усматривает, поскольку истцом не представлено доказательств несения данных расходов.

При этом суд учитывает разъяснения, содержащимися в пункте 82 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", согласно которым, в случае недействительности договора, по которому полученное одной из сторон выражалось во временном возмездном пользовании индивидуально-определенной вещью, эта сторона возмещает стоимость такого пользования другой стороне, если оно не было оплачено ранее (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

В пункте 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно акту приема - передачи земельного участка, составленному в качестве приложения к договору аренды от 14.12.2015г., земельный участок был передан истцу, он его принял в том виде и состоянии, в каком есть на момент подписания договора.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Семенова И.Ю. к администрации Раковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области о признании недействительными торгов, протокола о результатах аукциона, договора аренды земельного участка удовлетворить частично.

Признать недействительным открытый аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1666 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, Саратовский район, Расковское муниципальное образование, 2,4 северо-западнее п. Расково, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для размещения производственных, административных зданий, строений, сооружений и обслуживающих их объектов, в аренду сроком на 10 лет.

Признать недействительным протокол о результатах открытого аукциона № 2 от 01.12.2015г. по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером №

Признать недействительным договор аренды земельного участка от 14.12.2015г. № 30, заключенный между администрацией Раковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области и Семеновым И.Ю..

Взыскать с администрации Раковского муниципального образования Саратовского муниципального района Саратовской области в пользу Семенова И.Ю. задаток в размере 125 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 600 руб.

В удовлетворении остальной части требований Семенову И.Ю. отказать.

Решение в окончательной форме изготовлено 27.01.2020г.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Саратовский районный суд Саратовской области.

Судья: