Решение по делу № 2-363/2018 от 16.11.2017

N 2-363/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2018 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи О.М. Князевой,

при секретаре судебного заседания Т.В. Стариковой,

с участием представителя истца Голуб Светланы Васильевны,

с участием представителя ответчика Т.В. Мавриной Ушанова Андрея Анатольевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Оренбурга к Мавриной Татьяне Владимировне, Магамадовой Марет Адамовне о консервации объекта недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Оренбурга обратилась в суд с иском к ответчикам, указывая, что при проведении обследования земельного участка с кадастровым номером N, расположенном в районе жилого ... в ... установлено, что ООО «Сити-Трейд» было выдано разрешение от ... на строительство магазина, срок которого истек ....

Вид разрешенного использования земельного участка: земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц и объектов торговли, под строительство торгово-гостиничного комплекса.

На указанном выше земельном участке возведен нулевой цикл объекта капитального строительства.

Земельный участок был предоставлен на основании договора аренды земельного участка N от ... ООО «Сити-Трейд» сроком до ..., в адрес которого ранее было направлено письмо о необходимости устранить нарушения Правил благоустройства территорий г. Оренбурга, а именно: восстановить целостность ограждения земельного участка для недопущения создания угрозы здоровью и жизни третьим лицам.

Производство строительных работ на земельном участке не осуществляется длительное время, ограждение строительной площадки отсутствует, в связи с этим имеется доступ в строящееся здание для посторонних лиц и возникает угроза жизни и здоровью граждан.

Установлено, что собственниками объекта незавершенного строительством объекта с ... являются Т.В. Маврина и М.А. Магамадова и до настоящего времени меры по обеспечению безопасности объекта не приняты.

Истец, с учетом изменения исковых требований просит суд обязать Маврину Татьяну Владимировну, Магамадову Марет Адамовну в течение месяца со дня вступления в законную силу обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства- установить труднопреодолимое ограждение земельного участка с кадастровым номером N соответствующее требованиям пунктов 4.4-4.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 № 416 по адресу: ....

Ответчики Т.В. Маврина и М.А. Магамадова в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся ответчиков, в порядке, предусмотренном ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца С.В. Голуб, действующая на основании доверенности от ... исковые требования с учетом изменения поддержала и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Т.В. Мавриной- А.А. Ушанов, действующий на основании доверенности от ... в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца и представителя ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований исходя из следующего.

В соответствии с п. 6.2.2 СНиП «Безопасность труда при строительстве» производственные территории и участки работ в населенных пунктах или на территории организации во избежание доступа посторонних лиц должны быть ограждены.

Конструкция защитных ограждений должна удовлетворять следующим требованиям:

высота ограждения производственных территорий должна быть не менее 1,6 м, а участков работ - не менее 1,2;

ограждения, примыкающие к местам массового прохода людей, должны иметь высоту не менее 2 м и оборудованы сплошным защитным козырьком;

козырек должен выдерживать действие снеговой нагрузки, а также нагрузки от падения одиночных мелких предметов;

ограждения не должны иметь проемов, кроме ворот и калиток, контролируемых в течение рабочего времени и запираемых после его окончания.

В силу ч. 4 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации при необходимости прекращения работ или их приостановления более чем на шесть месяцев застройщик или технический заказчик должен обеспечить консервацию объекта капитального строительства.

Правила проведения консервации объекта капитального строительства, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 802, устанавливают порядок консервации объекта капитального строительства, а также особенности принятия решения о консервации объекта капитального строительства государственной собственности Российской Федерации.

В силу прямого указания закона решение о консервации объекта принимается в случае прекращения его строительства (реконструкции) или в случае необходимости приостановления строительства (реконструкции) объекта на срок более 6 месяцев с перспективой его возобновления в будущем; обязанность по консервации объекта капитального строительства лежит на застройщике.

Пунктом 9 Правил предусмотрено, что элементом работ по консервации объекта является принятие необходимых мер, препятствующих несанкционированному доступу внутрь объекта и на территорию строительной площадки.

Таким образом, ограждение строительной площадки и консервация объекта незавершенного строительства представляют собой приведение объекта и территории, использованной для строительства, в состояние, обеспечивающее прочность, устойчивость и сохранность основных конструкций и его безопасность для населения и окружающей среды.

Объект капитального строительства - это здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек (часть 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Статья 40 Земельного кодекса РФ гласит, что собственник земельного участка в числе прочего имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В статье 42 Земельного кодекса РФ указано, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, в числе прочего обязаны:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами…

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с Решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 № 416 "Об утверждении Правил благоустройства территории муниципального образования "город Оренбург" строительные площадки на территории города в обязательном порядке должны быть огорожены забором в соответствии с установленными требованиями.

В соответствии с пунктами 4.4 и 4.5 данных Правил ограждения участков размещаются в пределах границ земельного участка и в соответствии с градостроительными нормами. Ограждения (в том числе временные) содержатся их правообладателями.

Ограждения должны быть чистыми. Не допускается наличие проломов и других нарушений целостности конструкции ограждений. Высота ограждения не должна превышать 2,5 метров.

Временные ограждения, устанавливаемые на строительных площадках и участках производства строительно-монтажных, земляных работ, содержатся лицами, осуществляющими данные работы.

При выборе малых архитектурных форм в числе прочего учитываются:

а) соответствие материалов и конструкции МАФ климату и их назначению;

б) антивандальную защищенность - от разрушения, оклейки, нанесения надписей и изображений;

в) возможность ремонта или замены деталей МАФ;

г) защиту от образования наледи и снежных заносов, обеспечение стока воды…

Общими требованиями к установке малых архитектурных форм являются расположение, не создающее препятствий для пешеходов; устойчивость конструкции и др.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ... Обществу с ограниченной ответственностью «СИТИ-ТРЕЙД» по договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена ... предоставлен земельный участок с кадастровым номером N, площадью ... кв. м., расположенный по адресу: .... Категория земель- земли населенных пунктов, виды разрешенного использования- земельные участки, предназначенные для размещения гостиниц и объектов торговли, под строительство торгово-гостиничного комплекса.

Согласно сведениям об основных характеристиках объекта недвижимости от ... объект незавершенного строительства с кадастровым номером N, площадью ... кв.м., расположенный по адресу: ..., расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером N на праве общей долевой собственности по 1/2 доли в праве принадлежит Т.В. Мавриной и М.А. Магамадовой. Общая долевая собственность зарегистрирована ....

В результате обследования земельного участка с кадастровым номером N, был составлен акт от ..., которым было установлено, что на данном земельном участке выдано разрешение на строительство магазина (1 этап строительства) от ... № N застройщиком является ООО «Сити-Трейд», срок разрешения истек .... Производство строительных работ на земельном участке по ... не осуществляется значительное время, на участке возведен нулевой цикл объекта капитального строительства.

... в адрес ответчиков были направлены предупреждения, в которых содержалось требование произвести устройство ограждения земельного участка с кадастровым номером N, с целью недопущения создания угрозы здоровью и жизни третьим лицам, однако до настоящего момента доказательств исполнения требований стороной ответчика суду не представлено.

В материалы дела представлены фотоматериалы незавершенного строительством объекта.

При таких обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации г. Оренбурга - удовлетворить.

Обязать Маврину Татьяну Владимировну, Магамадову Марет Адамовну в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить консервацию объекта незавершенного строительства- установить труднопреодолимое ограждение земельного участка с кадастровым номером N, соответствующее требованиям пунктов 4.4-4.5 Правил благоустройства территории муниципального образования «город Оренбург», утвержденных решением Оренбургского городского Совета от 24.10.2017 № 416 по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

Решение суда принято в окончательной форме 20 февраля 2018 года.

Судья: подпись Князева О.М.