Решение по делу № 2-467/2018 от 25.12.2017

<данные изъяты>

Дело № 2-467/2018

Категория 2.124

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ    ФЕДЕРАЦИИ

05 февраля 2018 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Кукурекина К.В.,

при секретаре – Малаховой Г.А.,

с участием представителя истца – Ронжиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Грипинской Татьяны Владимировны к Департаменту капитального строительства города Севастополя о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

25.12.2017 Грипинская Т.В. обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить договор социального найма с Грипинской Т.В. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Исковые требования мотивированы тем, что 20.03.2007 вышеуказанное жилое помещение было предоставлено отцу Грипинской Т.В. – ФИО3 согласно ордеру на жилую площадь. В настоящее время в данном жилом помещении проживает истец. Истцу отказано в заключении договора социального найма по спорному жилому помещению на основании пп.11 п. 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя» (предоставлены документы, подтверждающие факт незаконной перепланировки жилого помещения). Поскольку истец и её отец перепланировки не проводили, истец считает необоснованным отказ в заключении договора социального найма, в связи с чем обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец в судебное заседание лично не явилась, извещалась надлежащим образом, просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, предоставила суду отзыв на исковое заявление, в котором просит в удовлетворении иска отказать, указывает, что истцом не представлены документы, которые подтверждали бы законность произведенной реконструкции жилого помещения, в связи с чем отсутствуют основания для заключения с истцом договора социального найма.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), поданного отзыва и мнения представителя истца, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах         (ст. 11).

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст. 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 1 ЖК РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе…обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях.

В силу п. 4 ст. 3 ЖК РФ, никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.3.1.2.6. Положения о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным Постановлением Правительства города Севастополя от 8 сентября 2016 г. N 840-ПП, Департамент в соответствии с основными задачами наделяется следующими полномочиями: заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Судом установлено, что согласно ордену на жилую площадь в общежитии №212 от 05.03.2007 ФИО4, который работе в в/ч 90242 СУ ЧФ, предоставлено право на занятие жилой площади в общежитии по <адрес>а, на состав семьи из трех человек: жена – ФИО5, сын – ФИО6, дочь – ФИО7.

Согласно распоряжению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №700-РДЧ от 15.03.2016, вышеуказанное жилое помещение включен в Реестр собственности города Севастополя.

Согласно паспорту гражданина РФ серии №, истец зарегистрирована по спорному жилому помещению с 20.03.2006.

Согласно свидетельству о заключении брака серии № ФИО8 и Дементьева Т.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировали брак, после заключения брака жене присвоена фамилия «Грипинская».

Из решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от 19.06.2017 №ОДН/17-1373 следует, что истцу отказано в заключении договора социального найма по спорному жилому помещению на основании подпункта 11 пункта 19 Административного регламента предоставления государственной услуги «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя»: заявителем не представлены документы, подтверждающие законность реконструкции холла по жилое помещение – <адрес>

Согласно информации ГУПС «Бюро технической инвентаризации» произведена самовольная реконструкция холла в жилое помещение – комнату <адрес>

Согласно техническому паспорту на вышеуказанное жилое помещение, выданному ГУПС «БТИ» 15.01.2016, спорное помещение является жилой комнатой площадью 35,2 кв.м., жилой площадью 35,2 кв.м..

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ч.1-3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014    №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст. 684 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

В силу ч.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как следует из решения об отказе в предоставлении услуги по заключению (изменению) договора социального найма от 19.06.2017 №ОДН/17-1373 ответчиком право пользования истца на спорное жилое помещение не оспаривается, документы, представленные истцом для заключения договора социального найма под сомнения не ставятся.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истец вселена в спорное жилое помещение на законном основании, несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуется спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства. Ответчиком указанные обстоятельства не оспорены.

Вселение в жилое помещение, проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец вселилась в спорное жилое помещение законно и имеет право пользования данным жилым помещением. С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что истец не может быть лишена возможности реализации своих прав как нанимателя жилого помещения, а также имеют право на заключение договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> в связи с чем, исковые требования Грипинской Т.В. подлежат удовлетворению.

То обстоятельство, что истцом не были представлены документы, подтверждающие законность проведенной перепланировки, не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности города, доказательств проведения перепланировки истцом не имеется, полномочия по сохранению жилого помещения в перепланированном виде принадлежат собственнику жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Иск – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с Грипинской Татьяной Владимировной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано сторонами в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя.

Решение изготовлено в окончательной форме 09.02.2018

Председательствующий – <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>