Решение по делу № 33-3041/2023 от 23.10.2023

Судья Моталыгина Е.А.                             УИД 65RS0001-01-2022-009847-16

Докладчик Качура И.О.                                              Дело № 33-3041/2023

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

09 ноября 2023 года                              город Южно-Сахалинск

Судебная коллегия по гражданским делам Сахалинского областного суда в составе:

    председательствующего    Качура И.О.,

    судей    Петровой Л.А., Портнягиной А.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Короткой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Коробейниковой Елены Саввичны к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением

по апелляционной жалобе третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на стороне истца Романовой О.С. на решение Южно-Сахалинского городского суда от 05 мая 2023 года.

Изучив материалы гражданского дела, заслушав доклад судьи Качура И.О., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ДД.ММ.ГГГГ Коробейникова Е.С. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации города Южно-Сахалинска о признании права пользования жилым помещением. В обосновании заявленных требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством обороны Российской Федерации, ее мужу Ф.И.О.7 выдан ордер № на право занятия двух комнат, площадью 25,0 кв.м. в 4-х комнатной <адрес> <адрес> в городе Южно-Сахалинске, общей площадью 61.1 кв.м., на состав семьи 4 человека. Истец вселена в качестве члена семьи нанимателя ДД.ММ.ГГГГ год, проживает и зарегистрирована в квартире по настоящее время совместно с сыном Ф.И.О.1 и дочерью Коробейниковой О.С. Иные зарегистрированных лиц с 2004 года не имеется. Истец с момента вселения и по настоящее время использует вышеуказанную квартиру исключительно для проживания, обеспечивает ее сохранность, поддерживает в надлежащем состоянии, оплачивает коммунальные услуги. На обращение истца к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> Б, <адрес>, поступил отказ, который полагает незаконным.

С учетом уточнения заявленных требований просила признать за Коробейниковой Е.С. право пользования жилым помещением, общей площадью 61.1 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> Б, <адрес> учетом членов семьи зарегистрированных в указанном жилом помещении: сына Ф.И.О.1 и дочери Романовой (Коробейниковой) О.С.

В судебном заседании истец и ее представитель Паршин А.П. заявленные требования поддержали, представитель администрации города Южно-Сахалинска Конищева О.В. просила в удовлетворении иска отказать. Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Решением Южно-Сахалинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования Коробейниковой Е.С. удовлетворены частично.

За Коробейниковой Е.С. признано право пользования двумя жилыми комнатами площадью 17,4 кв.м. и 7,7 кв.м. в <адрес> по адресу: <адрес> Б с учетом членов семьи Ф.И.О.1 и Ф.И.О.3 в Удовлетворении требований в остальной части отказано.

Не согласившись с решением суда, Романовой О.С. подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить и вынести новое об удовлетворении заявленных исковых требований. Указывает на то, что суд руководствовался нормами права не подлежащими применению. Поскольку правоотношения по вселению в спорное жилое помещение истца и членов семьи возникли в 1980 году, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР. Ссылаясь на положения статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации, полагает, что спорная квартира занята семьей истца на законных основаниях, а плата за наем жилья и жилищно-коммунальные услуги начислялась на четырехкомнатную квартиру. Обращает внимание, что против вселения в спорную квартиру Министерство обороны не возражало, законность проживания истца и членов ее семьи с момента заселения и до момента обращения истца в суд за зашитой своего права никто не оспаривал.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В суде апелляционной инстанции представитель истца Паршин А.П. апелляционную жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, представитель администрации города Южно-Сахалинска Никулин И.В. просил оставить решение суда без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. При таких обстоятельствах судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность постановленного по делу решения, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов гражданского дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Южно-Сахалинской КЭЧ района предоставило прапорщику Ф.И.О.7 по ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № на состав семьи четыре человека две комнаты (общей площадью 25 кв.м) в четырехкомнатной <адрес>, расположенной по адресу: г. <адрес> <адрес> <адрес> Б.

Согласно книге учета и выдачи ордеров Южно-Сахалинской КЭЧ района, ДД.ММ.ГГГГ прапорщику Ф.И.О.15 на состав семьи выдан ордер на две комнаты на подселение общей площадью 22,3 кв.м в <адрес> по адресу: г. <адрес> <адрес> <адрес> Б.

Как следует из пояснений истца в судебном заседании, семья Литвиненко непродолжительное время проживала в спорной квартире, в 1980 году выехала в связи с предоставлением иного жилого помещения.

Установлено, что Коробейникова Е.С. проживает в спорной квартире с момента ее предоставления, зарегистрирована в ней с ДД.ММ.ГГГГ. В квартире также проживают и зарегистрированы Ф.И.О.1 с ДД.ММ.ГГГГ и Романова (Коробейникова) О.С. с ДД.ММ.ГГГГ. Супруг Ф.И.О.7 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из лицевого счета на имя Коробейниковой Е.С. для оплаты коммунальных услуг за жилое помещение общей площадью 61,1 кв.м. по адресу: <адрес> корп. Б, <адрес>, открыт лицевой счет №.

Выпиской из реестра муниципального имущества городского округа «Город Южно-Сахалинск» подтверждено, что жилое помещение – <адрес>, расположенная по адресу: <адрес> корп. Б, является муниципальной собственностью на основании приказа заместителя Министра обороны Российской Федерации Министерства обороны Российской Федерации № 759 от 24 августа 2021 года.

Как следует из технического паспорта на многоквартирный жилой <адрес> Б по <адрес> в <адрес> имеет четыре жилые комнаты площадью: 10,5 кв.м, 17,4 кв.м, 9,3 кв.м и 7,7 кв.м., две из которых не являются изолированными.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Управление жилищной политики» Ф.И.О.2 отказано в заключение договора социального найма в связи с отсутствием документов предоставления ее семье спорного жилого помещения площадью 61,1 кв.м и не изолированностью двух жилых комнат площадью 25,0 кв.м.

Рассматривая заявленные требования суд, руководствуясь пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Инструкцией, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 15 февраля 2000 года № 80, исходил из того, что истцу в установленном законом порядке комнаты площадью 10,5 кв. м и 9,3 кв.м не предоставлялись, а потому удовлетворил заявленные требования в части, признав за Коробейниковой Е.С. право пользования комнатами площадью 17,4 кв.м. и 7,7 кв.м.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку суждения суда о недоказанности истцом права на занятие комнат площадью 17,4 кв.м. и 7,7 кв.м опровергаются материалами дела и сделаны без учета положений действовавшего в тот период закона.

В соответствии со статьей 672 Гражданского кодекса Российской Федерации в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении. Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, 681, пунктов 1 - 3 статьи 685 настоящего Кодекса. Другие положения настоящего Кодекса применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.

Согласно статьи 28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 01 марта 2005 года, правом на получение в пользование жилого помещения обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались статьями 29 - 33, 42 - 44 Жилищного кодекса РСФСР.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения гражданину выдается ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение и заключения договора найма в силу статьи 51 Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Жилищного кодекса РСФСР, освобождающееся изолированное жилое помещение в квартире, где проживают несколько нанимателей, должно предоставляться проживающим в этой квартире гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, а при отсутствии таковых - гражданам, имеющим жилую площадь менее установленной нормы на одного человека (при этом учитывается право на дополнительную жилую площадь).

Статьей 38 Жилищного кодекса РСФСР норма жилой площади устанавливалась в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.

Из приведенных норм следует, что при решении вопроса о наличии права пользования на условиях социального найма спорным жилым помещением, необходимо исходить из нуждаемости лиц в жилом помещении или обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Поскольку семья истца из 4 человек изначально вселена в две комнаты площадью 25 кв.м, что составляло менее установленной нормы на одного человека, то обладала безусловным субъективным правом на предоставление им освободившихся комнат площадью 22,3 кв.м в силу действовавших в то время положений части 2 статьи 46, статьи 38 Жилищного кодекса РСФСР.

Исходя из имеющихся в деле доказательств, выезд Литвиненко из спорной квартиры в 1980 года не носил вынужденного или временного характера.

Поскольку на момент занятия всей квартиры семья истца была уже вселена в спорную квартиру, ордер на ее занятие не выдавался, а был переоформлен лицевой счет, что согласуется с пунктом 16 Инструкции о порядке заселения жилой площади Министерства обороны СССР, утвержденной Главным квартирно-эксплуатационным управлением Министерства обороны СССР 04 октября 1978 года № 147/15/35060.

При этом проживание истца и ее семьи в четырехкомнатной квартире, принятие собственником спорной квартиры фактическое исполнение обязанностей истцом в отношении нее, свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношений найма жилого помещения.

Истец с 1980 года добросовестно исполняет обязанности нанимателя жилого помещения, оплачивая коммунальные услуги, предоставляемые в данной квартире. Ответчик, выставляя счета-квитанции об оплате коммунальных услуг за квартиру, фактически признавал за истцом право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма, на протяжении столь длительного периода, требований о выселении из указанной комнаты не заявлял.

Согласно статье 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что отсутствие у истца документов на право занятия спорного жилого помещения не является основанием для отказа в заключении с ней договора социального найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах, постановленное судом решение подлежит отмене с принятием судебной коллегией нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Южно-Сахалинского городского суда от 05 мая 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым признать за Коробейниковой Еленой Саввичной (<данные изъяты>) право пользования жилым помещением, общей площадью 61.1 кв.м, расположенным по адресу: <адрес> Б, <адрес> учетом членов семьи Ф.И.О.1 и Романовой Ольгой Сергеевной.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение трех месяцев в Девятый кассационный суд общей юрисдикции, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 16 ноября 2023 года.

    Председательствующий    И.О. Качура

    Судьи    Л.А. Петрова

                А.А. Портнягина