Решение от 15.09.2020 по делу № 2а-5205/2020 от 13.08.2020

Дело № 2а-5205/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года                          г. Раменское

Раменский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Тюкова А.В.,

при секретаре Надкиной А.А.,

с участием представителя истца адвоката Пайгачкиной В.Ю., представителя ответчика Куприченковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Ермоловой Е. П. к Управлению Земельных отношений Раменского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Ермолова Е.П. обратилась в суд с административным иском к Управлению Земельных отношений Раменского городского округа Московской области о признании незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов»; обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления в собственность за плату без проведения торгов земельного участка (л.д. 6-10).

В обоснование иска указала, что <дата> между Ермоловой Е.П. и Управлением земельных отношений Раменского городского округа был заключен договор аренды земельного участка сроком на 9 лет.

Истцом в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган было направлено уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства. Администрацией г.о. Раменское было выдано уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта ИЖС установленным параметрам и допустимости размещения и допустимости такого размещения на земельном участке с указанием на согласование осуществления строительств. Истцом проведены все необходимые согласования.

Администрацией г.о. Раменское выдано уведомление о соответствии построенного объекта ИЖС требованиям законодательства о градостроительной деятельности, объекту недвижимости присвоен почтовый адрес. Жилой дом был поставлен на кадастровый учет, на истца зарегистрировано право собственности.

Истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с возведением на нем объекта капитального строительства-жилого дома.

Решением Администрации г.о. Раменское истцу в предоставлении государственной услуги «предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность без проведения торгов» было отказано по причине расположения на испрашиваемом земельном участке объекта не капитального строительства, не достижением цели предоставления арендуемого участка.

В судебном заседании истец отсутствовала, извещалась надлежащим образом. Представитель Ермоловой Е.П. по доверенности и по ордеру адвокат Пайгачкина В.Ю. заявленные требования поддержала, просила иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления земельных отношений Раменского городского округа Московской области по доверенности Куприченкова А.И. в судебном заседании иск не признала, указала, что на момент осмотра на земельном участке произрастали сорные травы, возведено строение, не обладающее признаками капитального строения.

Суд, выслушав доводы представителей административного истца, административного ответчика, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск подлежит удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

Согласно статье 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса.

Исходя из положений статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено данной статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Как указано в статье 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании договора аренды земельного участка от <дата> <номер>, заключенного между Управлением земельных отношений Раменского городского округа Московской области и Ермоловой Е.П., последней принят в аренду сроком на 9 лет земельный участок, образованный из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером <номер>, расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства (л.д. 9-18);

<дата> Ермолова Е.П. направила в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства (л.д. 30-31);

<дата> Администрация Раменского городского округа выдала уведомление <номер> о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения такого объекта на земельном участке с указанием на согласование осуществления строительства с Федеральным агентством воздушного транспорта (Росавиация), Летно-исследовательским институтом им. М.М. Громова, АО «Московским авиационно-ремонтным заводом ДОСА АФ» и Главным управлением культурного наследия Московской области (л.д. 32-34);

По результатам проведенных согласований и рассмотрения уведомления об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства, <дата> Администрация Раменского городского округа направила в адрес Ермоловой Е.П. уведомление № <номер> о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке: <адрес> <номер>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности (л.д. 42);

Постановлением Администрации Раменского городского округа Московской области <номер> от <дата> указанному объекту недвижимости был присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 43);

<дата> Ермолова Е.П. обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с возведением на нем объекта капитального строительства – жилого дома (л.д. 44);

Решением №<номер> от <дата> Ермоловой Е.П. в предоставлении государственной услуги «предоставление земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность без проведения торгов» было отказано по причине расположения на испрашиваемом земельном участке объекта не капитального строительства, не достижением цели предоставления арендуемого участка (л.д. 45);

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости <дата> за Ермоловой Е.П. зарегистрировано право собственности на жилой дом с кадастровым номером <номер>, площадью 22.1 кв. м, расположенный по адресу: <адрес>.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в удовлетворении исковых требований необходимо отказать в силу того, что актом обследования земельного участка от <дата> установлено, что расположенное на участке с кадастровым номером <номер> одноэтажное строение с кадастровым номером <номер>, площадью 22.1 кв. м, не обладает признаками капитального, суд признает неубедительными.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о зарегистрированном за Ермоловой Е.П. в установленном порядке праве на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке. В судебном порядке право собственности Ермоловой Е.П. на жилой дом отсутствующим не признано.

Таким образом, исходя из всей совокупности представленных суду доказательств, анализа приведенных выше норм права, суд приходит к выводу, что на земельном участке с кадастровым номером <номер> расположен жилой дом, являющийся объектом капитального строительства.

Решение административного ответчика в предоставлении государственной услуги «Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов, в собственность без проведения торгов от <дата> об отказе в предоставлении такой услуги является незаконным.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что для устранения допущенных нарушений прав Ермоловой Е.П. надлежит обязать Администрацию Раменского городского округа Московской области принять постановление о предварительном согласовании предоставления ей в собственность за плату без проведения торгов земельного участка.

Руководствуясь гл. 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

    ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № <░░░░░> ░░ <░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░ 1500 ░░. ░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░: ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░» ░░ <░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░