Решение от 17.12.2020 по делу № 2а-542/2020 от 19.11.2020

дело № 2а-542/2020

УИД 19RS0005-01-2020-000967-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    с. Белый Яр              17 декабря 2020 года

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Поповой Г.В.,

при секретаре Токмашовой Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ООО «Агенство Финансового контроля» к судебному приставу-исполнителю Алтайского районного отделения УФССП по Республике Хакасия Агафонцеву А.Н., старшему судебному приставу Алтайского районного отделения УФССП по Республике Хакасия, УФССП России по Республике Хакасия о признании бездействия судебного пристава незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в Алтайский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Алтайского районного отделения УФССП по Республике Хакасия Агафонцеву А.Н., старшему судебному приставу Алтайского районного отделения УФССП по Республике Хакасия, УФССП России по Республике Хакасия о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №- ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № «Об исполнительном производстве», об обязании запросить у взыскателя исполнительный документ, отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом – исполнителем внесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа взыскателю. С указанными действиями ООО «АФК» не согласно. Постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе не ясно какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос на розыск счетов и вкладов. Следует проверить: соблюдался ли банками 7-мидневный срок предоставления ответа на запрос, случае непредставления или не своевременного предоставления ответа, привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности, какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запрос в орган ЗАГСа, в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения, в Пенсионный фонд РФ, в Инспекцию Федеральной Налоговой Службы, АО «Реестр», операторам сотовой и местной телефонной связи, Бюро кредитных историй, в ГИБДД, в военкоматы, в государственные, негосударственные страховые компании, в Росреестр, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему, в Министерство юстиции. Соблюдался ли срок предоставления ответа на запрос. В случае не предоставления или не своевременного предоставления ответа проверить привлекалась ли судебным приставом-исполнителем указанная организация к административной ответственности. В случае, если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, отменить постановление об окончании исполнительного производства.

Представитель ООО «АФК» просил административное исковое заявление рассмотреть в его отсутствие.

Судебный пристав - исполнитель Алтайского районного отделения УФССП по Республике Хакасия Агафонцев А.Н. в судебное заседание не явился. Просит административное исковое заявление рассмотреть в его отсутствие.

Из представленного письменного отзыва на административное исковое заявление от судебного пристава - исполнителя <адрес> отделения УФССП по Республике Хакасия Агафонцева А.Н. усматривается, что в рамках исполнительного производства в отношении Зайцева В.М. проверено имущественное положение должника, направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы для получения сведений о имуществе зарегистрированного на имя должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Данное постановление возвращено в связи с тем, что должник в данной организации не работает. ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ОАО Русал СаянАл, которое возвращено в связи с увольнением должника. Зарегистрированного недвижимо имущества и автомототранспортных средств должник не имеет. Обращено взыскание на денежные средства, находящиеся в банках и иных кредитных упреждениях, на счетах открытых на имя должника. Однако денежные средства по данным счетам не проходят. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство передано судебному приставу- исполнителю Агафонцеву А.Н. для дальнейшего исполнения. В рамках исполнительного производства обновлены запросы в государственные регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные организации. Согласно ответам, должник не трудоустроен, получателем пенсий и иных социальных выплат не является. Зарегистрированное на имя должника имущество отсутствует. Денежные средства по счетам должника не проходят. ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд по месту жительства должника. В ходе выезда осмотрен жилой дом и прилегающая к нему территория, Имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено. ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Полагает, что в рамках данного исполнительного производства приняты исчерпывающие меры по исполнению судебного акта.

Старший судебный пристав Алтайского районного отделения УФССП по Республике Хакасия, представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия, заинтересованное лицо Зайцев В.М. в суд не явились, судом приняты меры к извещению о дате, времени слушания дела.

Определением суда производство по делу в части требований о привлечении судебного пристава-исполнителя к административной ответственности в соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ прекращено.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности, представленные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В порядке, предусмотренном КАС РФ, суды рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти (ст. 1, ч. 1 ст. 218 КАС РФ). Вместе с тем, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном КАС РФ, административные исковые заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случаях, если проверка законности таких решений, действий (бездействия) осуществляется в ином судебном порядке (ч. 6 ст. 218 КАС РФ).

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, что постановление судебного пристава-исполнителя их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Согласно ст. 2 Федерального закона 118-ФЗ «О судебных приставах» судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона РФ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст. 4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Исходя из положений ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ, ст. 12, ст. 13 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В ст. 64 Федерального закона указано, что исполнительными действиям являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не является исчерпывающим, судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременной правильного исполнения исполнительных документов, если они соответствуют задачам и исполнительного производства, не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 68 данного Федерального закона мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу, меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В силу разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суде Федерации № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительно требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные ч.ч. 1-6, ст. 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава- исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленные законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Из материалов дела усматривается, что на исполнении в Алтайском районном отделении УФССП России по Республике Хакасия находилось исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности с должника: Зайцева В.М. в пользу ООО «АФК».

Из исполнительного производства видно, что в рамках производства судебным приставом-исполнителем проверено имущественное положение должника Зайцева В.М., а именно направлены запросы в регистрирующие и контролирующие органы для получения сведений о имуществе зарегистрированного на имя должника. Также направлены запросы в ПФР, ГИБДД, Росреестр и т.д.

В результате полученных ответов установлено, что должник Зайцев В.М. официально трудоустроен в ООО Хлебный дом. ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника. Данное постановление возвращено в связи с тем, что должник в данной организации не работает.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника в ОАО Русал СаянАл, которое возвращено в связи с увольнением должника.

В процессе проведения исполнительских действий исполнительное производство передавалось между судебными приставами-исполнителями Алтайского районного отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Хакасия.

13.04.23020 исполнительное производство передано судебному приставу-исполнителю Агафонцеву А.Н. для исполнения.

Судебным приставом - исполнителем Агафонцевым А.Н. в рамках исполнительного производства, повторно деланы запросы в государственные регистрирующие и контролирующие органы, банки и иные кредитные организации. Согласно полученной информации (в установленный законом срок), должник не трудоустроен, получателем пенсий и иных социальных выплат не является. Зарегистрированное на имя должника имущество отсутствует. Денежные средства по счетам должника не проходят.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем совершен выезд по месту жительства должника.

Из акта осмотра (обследования) от ДД.ММ.ГГГГ следует, что имущество, на которое возможно обратить взыскание, не установлено. При составлении акта осмотра жилого помещения проводилась фотофиксация с участием понятых.

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено на основании п. 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Проанализировав представленные материалы исполнительного производства, суд считает установленным, что судебными приставами-исполнителями Алтайского районного отдела судебных приставов приняты исчерпывающие меры по исполнению судебного акта в отношении должника Зайцева В.М. Сам по себе факт нарушения срока отправления постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, имеет место, вместе с тем, по мнению суда, не может свидетельствовать о бездействии судебных приставов-исполнителей.

Исполнительное производство окончено в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Положения ст. 46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» указывают на то, что возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного его предъявления. Окончание исполнительных производств не нарушает прав и законных интересов истца, поскольку отсутствие у должника в настоящее время дохода, места работы и имущества, на которое может быть обращено взыскание, не свидетельствуют о невозможности продолжения совершения исполнительных действий по принудительному исполнению требований исполнительного документа в отношении должников и безусловной утрате истцом права на взыскание с должников присужденных ей денежных сумм.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем оспариваемое постановление вынесено с соблюдением требований Федерального закона «Об исполнительном производстве», в пределах полномочий судебного пристава, права административного истца указанным постановлением нарушены не были, в связи с чем, оснований для признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя, выразившееся с непринятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве». По тем же доводам суд не усматривает оснований для отмены постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства.

Руководствуясь ст. ст. 175-179 КАС РФ суд,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №- ░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 68 ░░ № «░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № ░░ ░░.░░.░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                  ░░░░░░ ░.░.

28.12.2020 – ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.