Решение по делу № 5-138/2017 от 03.03.2017

Постановление
по делу об административном правонарушении

... ... года

Судья Луховицкого районного суда ... Семенова Ю.А., при секретаре Солдатниковой Д.А., в соответствии со ст. 29.7 КоАП РФ, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «...», осуществляющего деятельность в кафе « ...» по адресу: ...

Установил:

В нежилом помещении ... по адресу ... соответствии с договором аренды нежилого помещения с ОАО « ...», осуществляет деятельность в сфере общественного питания в кафе «Огарёвский дворик», ООО ...», были выявлены нарушения санитарного законодательства: ст. 11, ст. 17 п.1, ст. 19, ст. 32, ст. 34, ст. 36 ФЗ ... ФЗ от ... «О санитарно- эпидемиологическом благополучии

населения», п.13.1, п.14.1, п. 14.2, п.14.3, п. 8.16, п. 9.1, п. 13.5, п. 15.1, п. 6.11, п.6.14, п. 6.16,. 13.3,п. 5.2, п. 8.1, п. 5.9, п. 8.19,п. 7.8, п. 7.11, п. 7.8., п.9.9., п. 6.5, п. 12.2, п.13.4 СП 2.3,6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно: на всех работников кафе, занятых на работах, которые связаны с изготовлением пищевой продукции и при выполнение которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевой продукции не представлены личные медицинские книжки, отсутствуют обязательные при приёме на работу и периодические медицинские обследования согласно Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ...г. ...-н « Об утверждении перечней вредных и ( или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры» ( п. 13.1, п. 13.3 СП 2.3,6.1079-01 ) ; набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и ассортименты вырабатываемых блюд, не соблюдается поточность технологических процессов, имеются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции ( п. 5.2, п.8.1 СП 2.3,6.1079-01), на участке по приготовлению холодных закусок не установлена бактерицидная лампа ( п.5.9 СП 2.3,6.1079-01), хранение сырого необработанного яйца производится в кассетах в варочном цехе, а также, отсутствуют промаркированные ёмкости для обработки яиц ( п.8.19 СП 2.3,6.1079-01), в холодильном оборудовании обнаружена продукция с истёкшим сроком реализации, в приготовлении пищи используются консервы домашнего приготовления ( грибы консервированные) ( п.7.8 СП 2.3,6.1079-01), в холодильном оборудовании при хранении продуктов питания не соблюдаются правила товарного соседства: сырое мясо птицы хранится на одной полке с сырами ( п.7.11 СП 2.3,6.1079-01), на сырые мясные, рыбные полуфабрикаты не представлены документы подтверждающие качество и безопасность пищевого продукта ( ветеринарные свидетельства, декларации о соответствии) ( п.7.8 СП 2.3,6.1079-01), на ёмкостях с готовыми к употреблению куриными окорочками, домашними котлетами отсутствовали маркировочные ярлыки с указанием даты и часа изготовления ( п.9.9. СП 2.3,6.1079-01), разделочные инвентарь не в полном объёме и не промаркирован по видам продукции ( п.6.5 СП 2.3,6.1079-01), на предприятии не организован производственный контроль за качеством и безопасностью готовой кулинарной продукции, питьевой воды из разводящей сети пищеблока, не представлены результаты лабораторных исследований ( п. 14.1, п.14.2,п. 14.3 СП 2.3,6.1079-01), не ведутся в установленной форме « Журнал бракеража готовой кулинарной продукции», « Журнал бракеража пищевых продуктов продовольственного сырья», «Журнал учёта температурного режима холодильного оборудования», «Журнал осмотра открытых частей тела на наличие гнойничковых и острых респираторных заболеваний», « Журнал учёта использования фритюрных жиров» ( п.8.16, п.9.1, п.13.5,п.15.1 СП 2.3,6.1079-01), мытье столовой и кухонной посуды осуществляется в 2-х гнёздной мойке совместно ( п.6.11, п.6.14, п.6.16 СП 2.3,6.1079-01), дератизационные и дезинсекционные мероприятия проводятся не регулярно ( п.12.2 СП 2.3,6.1079-01), сотрудники выполняют работу не в полной форме санитарной одежды : без головных уборов и специальной одежды ( п. 13.4 СП 2.3,6.1079-01).
Нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные ООО «БелТекстиль», создают угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.
Представитель ООО«...», в судебном заседании согласился с недостатками, просил назначить наказание в виде минимального штрафа, в связи с тем, что в настоящее время часть нарушений устранено.
Заслушав свидетелей Кривушину Я.Г., ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ... ...х, Кареву О.В. - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ..., ...х, проводивших проверку в отношении ООО « ...», подтвердившую допущение ООО « ...», тех нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, которые указаны в протоколе об административном правонарушении, полагавшую привлечь ООО « ...», к административной ответственности по ст. 6.6. КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства при обстоятельствах, указанных в протоколе, исследовав материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении, протокол о временном запрете деятельности, объяснение лица привлекаемого к административной ответственности, распоряжение о проведении проверки, акт проверки, фото, предписание об устранении нарушений, поручение, свидетельство о постановке на учёт в налоговом органе юридического лица, свидетельство ОГРН, приказ о назначении генерального директора, устав ООО « ...», суд пришел к выводу о том, что ООО « ...», должен быть привлечен к административной ответственности, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, действия ООО « ...», должны быть квалифицированы по ст. 6.6 КоАП РФ.

Ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ч. 1 ст. 17 ФЗ от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 11 этого же Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению, а также несут иные обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 24 ФЗ от ... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Проведенной проверкой установлено, что приведенные положения санитарно-эпидемиологического законодательства были нарушены лицом, привлекаемым к административной ответственности в ходе осуществления деятельности в кафе по вышеуказанному адресу. Данные обстоятельства подтверждаются, как актом проверки помещения, где ООО « ...», осуществляет свою деятельность, протоколом об административном правонарушении, объяснениями представителя ООО « БелТекстиль», данные в процессе производства по делу.

Таким образом, совокупностью указанных доказательств, полученных без нарушения закона, не противоречащих друг другу и конкретизирующих обстоятельства происшедшего, по мнению суда, установлено, как событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, так и виновность в его совершении ООО « ...».

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного ООО « ...», административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Как смягчающие вину обстоятельства, суд учитывает признание ООО « ...» своей вины в совершении административного правонарушения. Отягчающих вину обстоятельств суд не усматривает.

Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание: в виде штрафа и административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с п. 23.1. Постановления Пленума Верховного суда РФ, от ... ... «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, при назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей…

Суд считает, что назначение в рассматриваемом случае наказания в виде штрафа не достигнет цели наказания, его размер не соответствует тяжести совершенного правонарушения.

Суд, с учетом тяжести правонарушения, допущенных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере общественного питания, считает, что ООО «БелТекстиль» должно быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Применяя к ООО «...», административное наказание в виде административного приостановления деятельности, при определении срока такого наказания суд учитывает возможность устранения нарушений в определенный срок, сложность их устранения.
Поскольку все нарушения не устранены, они допущены в сфере общественного питания, суд считает, что в настоящее время существует угроза жизни или здоровью людей, поскольку осуществление деятельности в названной сфере с нарушениями, допущенными ООО «...», может привести к отравлению людей, иным тяжким последствиям.

Суд в этой части соглашается с мнением свидетелей ..., являющейся главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ... ...х, Кривушиной Я.Г., являющейся ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ..., ...х полагавшим возможным назначить ООО «...» наказание в виде административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд

Постановил:

Признать ООО «...», осуществляющего деятельность в кафе « Огарёвский дворик» по адресу : ..., ОГРН ..., ИНН ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «...», расположенного по адресу: ..., где осуществляет ООО «...», деятельность в сфере общественного питания, на срок ... (...) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности указанного кафе.
Постановление подлежит немедленному исполнению Службой судебных приставов-исполнителей.

Копию постановления для немедленного исполнения направить в ... отдел Управления Федеральной Службы судебных приставов по ....

Постановление подлежит направлению или вручению в 3-х дневный срок со дня его вынесения территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по ... в ..., ..., ...х и ООО «...».
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Семенова Ю.А.