Решение по делу № 33-14812/2024 от 16.12.2024

Судья: Приходько П.В. 24RS0056-01-2023-005198-61

Дело №33-14812/2024

074г

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

23 декабря 2024г. Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего: Платова А.С.,

судей: Охременко О.В., Сударьковой Е.В.,

помощника судьи: Коцаревой И.Г.,

заслушала в открытом судебном заседании по докладу судьи Платова А.С.

дело по иску Чехлова Алексея Владимировича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты,

по апелляционной жалобе Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю,

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 22 августа 2024г., которым постановлено:

Исковые требования Чехлова Алексея Владимировича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты удовлетворить.

Признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю от 07 июня 2023 года об исключении (снятии с учета) из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения Чехлова Алексея Владимировича (паспорт серии №).

Возложить на Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Красноярскому краю (ИНН 2466175698) обязанность по восстановлению Чехлова Алексея Владимировича (паспорт серии № №) в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на условиях, действовавших до снятия его с учета.

Заслушав докладчика, судебная коллегия,

У С Т А Н О В И Л А :

Чехлов А.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю (Управление Росгвардии по Красноярскому краю) о признании незаконным решения жилищной комиссии, возложении обязанности восстановить в списке очередников на получение единовременной социальной выплаты. Свои требования он мотивировал тем, что решением жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от 04 июля 2013г. он и его супруга были поставлены на учет на получение социальной выплаты. При первичной подаче заявления, а также в последующие годы при ежегодном подтверждении нуждаемости, им представлялся договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в котором нанимателем была указана его мать. Площадь данной квартиры с учетом мест общего пользования составляет 36 кв.м. 29 марта 2023г. брак с супругой расторгнут, в связи с чем жилищная комиссия Управления Росгвардии по Красноярскому краю 07 июля 2023г. приняла решение исключить его из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты по основанию, предусмотренному п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011г. С данным решением он не согласен, поскольку до настоящего времени жильем не обеспечен. На момент постановки на очередь на получение единовременной социальной выплаты он и его супруга проживали в общежитии, где имели временную регистрацию по месту жительства. По месту постоянной регистрации в п. Залесный он не проживает с 18 лет, с матерью общего хозяйства не ведет, совместного бюджета не имеет, членом семьи последней не является. Более того, данное жилое помещение непригодно для проживания. По данной причине его мать, Чехлова В.А., фактически не имеет возможности использовать его по назначению и проживает в другом месте. В этой связи он просил суд (с учетом уточнений) признать незаконным решение жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от 07 июня 2023г. об исключении (снятии с учета) из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, возложить на ответчика обязанность восстановить его на данном учете с момента первоначальной постановки с 04 июля 2013г.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росгвардии по Красноярскому краю Грачев С.В. просит отменить решение, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права. Он указывает на то, что решение о признании жилого помещения в п.Залесный не пригодным для проживания принято Администрацией Канского района только 06 марта 2024г., т.е. после принятия решения об исключении истца из списков очередников.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Чехлова А.В. ООО «Буран и Партнеры» в лице генерального директора Буран Е.В., ссылаясь на законность и обоснованность принятого судом решения, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание Чехлов А.В., представитель третьего лица ГУ МВД России по Красноярскому краю, третьи лица Чехлова В.А., Чехлова Е.А., надлежаще извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки не сообщили, с ходатайством об отложении судебного разбирательства не обратились, в связи с чем судебная коллегия, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Росгвардии по Красноярскому краю Грачева С.В., представителя Чехлова А.В. Буран Е.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

В соответствии с ч.1 ст.44 Федерального закона от 03 июля 2016г. №227-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», на лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющих специальные звания полиции, граждан, уволенных со службы в войсках национальной гвардии Российской Федерации, членов их семей распространяются в том числе положения Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 19 июля 2011г. №247-ФЗ).

Частью 1 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ установлено, что сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии установления его нуждаемости в жилом помещении, определяемой по основаниям, перечисленным в пунктах 1 - 7 указанной нормы.

Так, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (п.2 ч.2 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (ч.4 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (далее также - Правила предоставления единовременной социальной выплаты, Правила).

В пункте 19 Правил закреплен перечень обстоятельств, при наличии которых сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: по личному заявлению, подаваемому в письменной форме на имя руководителя органа; улучшение жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона №247-ФЗ, с намерением получения единовременной выплаты в большем размере; реализация сотрудником права на получение единовременной выплаты; выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если данные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет); прекращение сотрудником службы (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 6 статьи 4 названного Федерального закона).

Частью 7 ст.4 Федерального закона от 19 июля 2011г. № 247-ФЗ предусмотрено, что сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий сотрудника, относятся в том числе действия, связанные: с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения его супруги (супруга), детей, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет); с обменом жилыми помещениями; с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения; с выделением доли собственниками жилых помещений; с отчуждением жилых помещений или их частей.

Таким образом, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты, в том числе в случае улучшения жилищных условий, в результате которого утрачиваются основания получения единовременной социальной выплаты (подпункт «б» пункта 19 Правил), либо совершения действий, указанных в части 7 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011г. №247-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

Из материалов дела видно и судом установлено, что Чехлов А.В. с 07 августа 1997г. по 30 сентября 2016г. проходил службу в органах внутренних дел РФ, с 01 октября 2016г. по 13 апреля 2021г. - в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от 23 июля 2013г. №9 Чехлов А.В. был принят на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 2-х человек (он и его жена Чехлова Е.А.).

11 марта 2022г. Чехлов А.В. обратился с заявлением в Управление Росгвардии по Красноярскому краю с просьбой о внесении изменений в нормы потребности предоставления единовременной социальной выплаты в связи с приобретением 20 октября 2021г. его женой Чехловой Е.А. жилого помещения 18.4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>. Потребность Чехлова А.В. составила 42-18,4 = 23,6 кв.м.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от 23 марта 2022г. №4 в учетное дело Чехлова А.В. были внесены изменения с учетом приобретенного женой истца жилого помещения в собственность. Потребность истца в жилой площади составляет 23,6 кв.м.

Брак между Чехловым А.В. и его супругой Чехловой Е.А. расторгнут 29 марта 2023г.

С 15 февраля 2012г. Чехлов А.В. имел временную регистрацию по месту жительства супруги: <адрес>, с 10 сентября 2020г. постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из протокола жилищной комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Красноярскому краю от 07 июня 2023г. №9 Чехлов А.В. и его супруга Чехлова Е.А. сняты с учета на предоставление единовременной социальной выплаты в связи с тем, что обеспеченность семьи Чехлова А.В. составила 18 кв.м., поскольку в период с 2003г. по 2013г. и с 2020г. Чехлов А.В. зарегистрирован по месту жительства: <адрес>,
в квартире общей площадью 36 кв.м. Совместно с истцом по данному адресу с 1980 года зарегистрирована его мать Чехлова В.А., которой данное жилое помещение было передано Администрацией Мокрушинского сельсовета Канского района в бессрочное пользование по договору социального найма от 24 декабря 2012г.

Чехлов А.В., не согласившись с решением об исключении (снятии с учета) из списков очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обратился в суд с вышеуказанным иском.

Суд первой инстанции, разрешая настоящий спор на основании совокупности всех представленных доказательств и руководствуясь положениями закона, подлежащего применению к возникшим правоотношениям сторон, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

Материалами дела подтверждено и судом правильно установлено, что Чехлов А.В. с 2003г. до 2013г. и с 10 сентября 2020г. по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении - деревянном доме, общей площадью 36 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, который был предоставлен его матери Чехловой А.А. на основании договора социального найма жилого помещения от 24 декабря 2012г. №174.

Судом правильно установлено, что Чехлов А.В. фактически в указанном жилом помещении не проживал, в него не вселялся, с 1997г. по 2021г. проходил службу в органах МВД и Росгвардии в г.Красноярске, с 2021г. работает в ООО «Охрана «РУСАЛ» в г. Красноярске, по договору найма жилого помещения от 18 апреля 2023г. проживает по адресу: <адрес> Иных жилых помещений, в том числе в собственности не имеет.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 29 февраля 2024г. №38 по результатам обследования жилое помещение по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

Постановлением Администрации Канского района от 06 марта 2024г. №119-пг указанный жилой дом признан непригодным для проживания.

Доводы стороны ответчика о том, что на момент принятия решения о снятии Чехлова А.В. с учета для получения единовременной выплаты отсутствовали сведения о признании жилого помещения по адресу: <адрес>, непригодным для проживания, судом обоснованно были отклонены как не имеющие правового значения для правильного разрешения настоящего спора.

При указанных обстоятельствах суд, принимая во внимание отсутствие у Чехлова А.В. собственного жилья, доказательств ведения общего хозяйства и его совместного проживания по адресу: <адрес>, со своей матерью Чехловой А.А., либо совершения им иных намеренных действий, направленных на умышленное ухудшение своих жилищных условий, оценив представленные доказательства в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку оснований для снятия Чехлова А.В. с учета для получения единовременной выплаты у ответчика не имелось.

Данный вывод суда соответствует приведенным нормам материального права, фактическим обстоятельствам дела и представленным по делу доказательствам.

Доводы апелляционной жалобы о том, что решение о признании жилого помещения в <адрес> не пригодным для проживания принято Администрацией Канского района только 06 марта 2024г., т.е. после принятия решения об исключении истца из списков очередников, судебная коллегия не принимает во внимание как необоснованные, поскольку они являлись предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции и в решении им дана надлежащая правовая оценка.

Иные доводы апелляционной жалобы, направленные на оспаривание решения суда, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку по существу они направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств дела и представленных в материалы дела доказательств, оснований для которой не имеется.

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, изложенные в решении выводы суда мотивированы и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Материальный закон применен судом правильно, нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Центрального районного суда г.Красноярска от 22 августа 2024г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя Управления Росгвардии по Красноярскому краю Грачева С.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено <дата>г.