Решение по делу № 12-276/2023 от 07.11.2023

Дело № 12-276/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

    г.Пермь                                21.12.2023

Судья Кировского районного суда г.Перми Сирина Е.Г., с участием защитника Фалеева Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление административной комиссии Кировского района г.Перми от 14.09.2023 № 1725/23 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение», <адрес>

установила:

14.09.2023 административной комиссией вынесено постановление, которым ООО «УК «Домовладение» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», и ему назначено наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) руб.

Не согласившись с названным постановлением коллегиального органа, защитник ООО «УК «Домовладение» Фалеев Д.Г. обратился с жалобой в Кировский районный суд г.Перми, в которой просит названное постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на процессуальные нарушения, выразившиеся в неизвещении юридического лица о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник Фалеев Д.Г. доводы жалобы поддержал, указав, что ООО «УК «Домовладение» не является субъектом вмененного административного правонарушения. Представлены письменные дополнения к жалобе.

ООО «УК «Домовладение» о времени и месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом.

Представитель коллегиального органа участия в судебном заседании не принимал.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы и доводы, заявленные стороной защиты в судебном заседании, прихожу к выводу об отмене постановления административной комиссии Кировского района г.Перми от 14.09.2023 № 1725/23 и прекращению производства по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении и последующего привлечения ООО «УК «Домовладение» к административной ответственности, предусмотренной статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», послужило то обстоятельство, что общество в срок до 22.08.2023 согласно плану-графику не подготовило (не представило документы) к отопительному периоду многоквартирный дом <адрес>, не обеспечив, тем самым, готовность жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024гг., что является нарушением пп. 3, 5.3 постановления администрации г. Перми от 10.03.2023 № 187 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов».

Действия ООО «УК «Домовладение» квалифицированы по статье 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Однако с таким выводом коллегиального органа согласиться нельзя ввиду следующего.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по статье 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» наступает за невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения.

Согласно протоколу об административном правонарушении и оспариваемому постановлению обществу вменено невыполнение требований пп. 3, 5.3 постановления администрации г. Перми от 10.03.2023 № 187 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов».

Из буквального смысла указанного постановления администрации г. Перми от 10.03.2023 № 187 вытекает, что субъектами, на которых возложена обязанность обеспечить и подтвердить готовность жилищного фонда города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2023-2024 годов в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками, являются собственники помещений, осуществляющие непосредственное управление многоквартирными домами, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, управляющие организации, осуществляющие управление многоквартирными домами.

Вопросы управления в многоквартирных домах решаются в соответствии с разделом VIII Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), согласно которому право выбора способа управления принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме.

В силу части 2 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом, включающий в том числе непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 2.1 статьи 161 ЖК РФ при осуществлении непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в данном доме лица, выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивающие холодное и горячее водоснабжение и осуществляющие водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), обращение с твердыми коммунальными отходами, несут ответственность перед собственниками помещений в данном доме за выполнение своих обязательств в соответствии с заключенными договорами, а также в соответствии Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354.

В силу части 1 статьи 164 ЖК РФ при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме договоры оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в таком доме с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности, собственники помещений в таком доме заключают на основании решений общего собрания указанных собственников.

При этом, лицо, оказывающее услуги и выполняющее работы по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом не является управляющей организацией в отношении такого дома. Договор между таким лицом и собственниками помещений в многоквартирном доме, выбравшими непосредственное управление домом, договором управления не является.

Как установлено из представленного стороной защиты протокола от 21.06.2015 № общим собранием собственников помещений многоквартирного дома № по <адрес> утвержден способ управления - непосредственное управление. Аналогичные сведения размещены в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, находятся в свободном доступе. 01.07.2015 между собственниками указанного МКД и ООО «УК «Домовладение» заключен договор обслуживания. Согласно предмету названного договора ООО «УК «Домовладение» обязуется по поручению собственников оказывать услуги и выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества дома, осуществлять иную посредническую деятельность, направленную на улучшение состояния общего имущества в доме.

Исходя из приведенных норм федерального законодательства, закона и нормативного акта субъекта Российской Федерации в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а также установленных по делу обстоятельств – общество не является ни собственником помещений в МКД № по <адрес>, ни управляющей организацией в отношении данного дома, что исключает возможность возложения на ООО «УК «Домовладение» обязанности по выполнению требований постановления администрации г. Перми от 10.03.2023 № 187, следовательно, ООО «УК «Домовладение» субъектом вмененного административного правонарушения быть не может.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Поскольку в действиях ООО «УК «Домовладение» отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», постановление коллегиального органа от 14.09.2023 № 1725/23 подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

При установленном основании к прекращению производства по делу, в оценку иных заявленных доводов защитника судья не входит.

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решила:

постановление административной комиссии Кировского района г.Перми от 14.09.2023 №, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Домовладение» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                           Е.Г.Сирина