Решение от 23.12.2013 по делу № 2-1379/2013 от 14.11.2013

К делу № 2-1379/13

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2013 года город Тихорецк

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Паластровой Г.В.,

при секретаре судебного заседания Алиевой Е.А.,

с участием истца Мартыненко И.В.,

представителя ответчика – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район – Лебединского В.М., действующего на основании доверенности №03-3453 от 16.07.2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыненко Ирины Владиленовны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Мартыненко И.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) (далее УПФ РФ (ГУ) в муниципальном образовании Тихорецкий район, Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Краснодарскому краю (далее ОПФР) о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости. Иск мотивирован тем, что комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в МО Тихорецкий район протоколом № 1088 от 18.09.2013 года отказала истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии не включен в специальный стаж, идущий на назначение досрочной трудовой пенсии, период работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2006 года (02года) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя средней общеобразовательной школы № 7 города Тихорецка. Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан мотивирует это тем, что в этот период истец работала в должности заместителя директора на 0,5 ставки, то есть с неполной нагрузкой. Но согласно представленным документам в это же время истец вела уроки в начальных классах на ставку педагогической нагрузки учителя. В правилах исчисления периодов работы, дающих право на льготную пенсию написано в п.4, что «Периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному к другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением, случаев, определенных настоящими Правилами. Почему в отказе фигурирует ссылка на совместительство вообще непонятно. Данные Правила по должности истца не предусматривают исключительные случаи, а говорят лишь о необходимости «выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад)». Даже того, что истец работала на ставку учителя достаточно для включения этого периода работы в льготный стаж. Поэтому истец считает доводы пенсионного фонда о невозможности включения в специальный стаж истцу данного периода работы не состоятельными и этот период должен быть включен в специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Решением комиссии также не включены в льготный стаж периоды нахождения в учебных отпусках с 03 января 1994 года по 12 января 1994 года (10дн), с 01 июня 1994 года по 30 июня 1994 года (01м), с 04 января 1995 года по 14 января 1995 года (11дн), с 23 мая 1995 года по 22 июня 1995 года (01м). Комиссия мотивирует это тем, что не предусмотрено включение в специальный стаж времени учебных отпусков. Но Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено включение в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периодов ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Статья 173 Трудового кодекса РФ говорит о том, что отпуска, предоставляемые работникам, совмещающим работу с обучением, являются именно дополнительными отпусками. Формулировка «учебный отпуск» давно не существует. По дополнительным учебным отпускам, если УПФ РФ Трудовой кодекс, Конституцию РФ трактует не в пользу человека, ущемляя его право, аргументом в пользу истца может служить и утвержденный постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 07 марта 2007 года Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года». В нем однозначно говорится «6.Лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении пенсии по старости». Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации являются обязательными для выполнения на территории РФ для физических и юридических лиц. Поэтому истец считает доводы пенсионного фонда о невозможности включения ее специальный стаж периодов дополнительных отпусков, связанных с обучением, не состоятельными и эти периоды также должны быть включены в ее специальный стаж для назначения льготной пенсии.

Просит отменить решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в МО Тихорецкий район (протокол № 1088 от 18.09.2013 года) об отказе истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью; принять решение, защищающее право истца на льготную пенсию и включить период работы в средней общеобразовательной школе №7 города Тихорецка и периоды нахождения в дополнительных отпусках связанных с обучением в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2006 года (02г) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя; с 03 января 1994 года по 12 января 1994 года (10дн), с 01 июня 1994 года по 30 июня 1994 года (01м), с 04 января 1995 года по 14 января 1995 года (11дн), с 23 мая 1995 года по 22 июня 1995 года (01м) - периоды нахождения в дополнительных отпусках связанных с обучением. Принять решение о назначении истцу данной пенсии с момента первичной подачи заявления в Комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в МО Тихорецкий район.

В судебном заседании истец требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что 09 сентября 2013 года Мартыненко И.В. обратилась в УПФ РФ (государственное учреждение) в МО Тихорецкий район с заявлением на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Согласно подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. № 173-ФЗ досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 и Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П в стаж, дающий право на пенсионное обеспечении в специальный стаж не засчитаны периоды: с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2006 года (02г.) в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Средней общеобразовательной школе №7 гор. Тихорецка»; МОУ «Средней общеобразовательной школе №7 муниципального образования гор. Тихорецка». Данный период не может быть засчитан в специальный стаж, поскольку в соответствии с пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002г. Для назначения пенсии представлена уточняющая справка от 06.09.2013 года № 260, из которой усматривается, что за период работы с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. Мартыненко И.В. работала на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе и вела часы в начальных классах на ставку педагогической нагрузки учителя.

Приказ на совместительство с занятием вакантной должности учителя начальных классов не издавался.

Согласно пункту 6 Правил от 29.10.2002г. № 781 периоды работы в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Исходя из положения п.6 Правил, исключение сделано только для лиц, работающих в должности учителя. Поэтому рассматривать работу, в должности заместителя директора с учетом п.6 Правил нельзя.

В стаж работы засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени предусмотренной трудовым законодательством в должности заместителя директора по воспитательной работе независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, но при условии полной занятости, т.е занятия полной ставки.

В соответствии с пунктом 8 Перечня работ, которые не являются совместительством, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений без занятия штатной должности в том же учреждении работой по совместительству не считается.

Представленными документами подтверждается педагогическая нагрузка, а не работа по совместительству на штатной должности, следовательно работа в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Средней общеобразовательной школе №7 города Тихорецка», МОУ «Средней общеобразовательной школе №7 муниципального образования гор. Тихорецка» в специальный стаж по выслуге лет не засчитывается.

Периоды с 03 января 1994 года по 12 января 1994 года (10дн), с 01 июня 1994 года по 30 июня 1994 года (01м), с 04 января 1995 года по 14 января 1995 года (11дн), с 23 мая 1995 года по 22 июня 1995 года (01м.), нахождения истца в учебных отпусках не могут быть засчитаны в специальный стаж, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, Разъяснением № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках.

Считают, что протокол об отказе в назначении пенсии с учетом специального стажа Мартыненко И.В. вынесен правомерно в соответствии с нормами пенсионного законодательства. Общий трудовой стаж Мартыненко И.В. составил 25 лет 09 месяцев 25 дней, специальный стаж – 22 года 09 месяцев 25 дней. Таким образом, истцу необходимо доработать в должности и в учреждении, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение 02 года 02 месяца 05 дней. Если работа будет продолжаться в той де должности и в том же учреждении, то право на пенсию у истца возникнет с 14 ноября 2015 года.

Согласно заключению № 15/КН - суд от 16 декабря 2013 года – государственной экспертизы условий труда, произведенной ведущим консультантом отдела Государственной экспертизы условий труда Департамента труда и занятости населения Краснодарского края Кузнецовой Н.Р., на основании определения Тихорецкого городского суда от 20 ноября 2013 года следует, что Мартыненко И.В. работала: А) в основное рабочее время (по основной работе): с 15.08.1988г. по 21.08.1989г. (1 год 6 дней) - «учитель» начальных классов в Староднянской средней школе Белгородской области; с 01.09.1989г. по 31.08.2004г. (15 лет) - «учитель» начальных классов в средней школе № 7 города Тихорецка (с 17.06.2000г. - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 7 г. Тихорецка», с 15.04.2001г. - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7 города Тихорецка»); с 01.09.2004г. по 31.08.2006г.(2 года) «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Тихорецка», с 22.11.2005г. - «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк»); с 01.09.2006г. по 09.09.2013г. (7 лет 9 дней) - «учитель» начальных классов «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк», с 06.08.2008г. - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, с 16.12.2011г. - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район).

Б) за пределами рабочего времени (работа по совместительству): с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. (2 года) - «учитель» начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Тихорецка», (с 22.11.2005г. - «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк»).

Характер и условия труда Мартыненко И.В. в период работы за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству): с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. - «учитель» начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Тихорецка», (с 22.11.2005г. - «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк») на 1 ставку, соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Период работы Мартыненко И.В., с 01.09.2004 года по 31.08.2006 года засчитывается ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Характер и условия труда Мартыненко И.В. в период работы в основное рабочее время (по основной работе) с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. - в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Тихорецка», (с 22.11.2005г. - «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк») на 0,5 ставки не соответствуют требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как не выполняется пункт 4 ПРАВИЛ 2002г.

Период работы Мартыненко И.В. с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. - в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Тихорецка», (с 22.11.2005г. - «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк») на 0,5 ставки не засчитывается ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Все дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент предоставления такого отпуска, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе и Мартыненко И.В. с 03.01.1994г. по 12.01.1994г., с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 04.01.1995г. по 14.01.1995г., с 23.05.1995г. по 22.06.1995г.

Стаж (25 лет), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Мартыненко И.В. на дату обращения за пенсией выработан.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Согласно части 1 статьи 37 Конституции Российской Федерации граждане, реализовавшие конституционное право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, имеют право на социальное обеспечение, формы и виды которого зависят от особенностей их трудовой деятельности.

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Согласно постановления Конституционного суда Российской Федерации №2-П от 29.01.2004 года, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действие нового правового регулирования.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона №173-ФЗ от 17.12.2001 года “О трудовых пенсиях в РФ” право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что Мартыненко И.В. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости решением №1088 комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ (ГУ) от 18 сентября 2013 года. Комиссией не засчитан период работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2006 года (02г.) в качестве заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Средней общеобразовательной школе №7 гор. Тихорецка»; МОУ «Средней общеобразовательной школе №7 муниципального образования гор. Тихорецка», поскольку в соответствии с пунктом 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение засчитываются периоды работы в должностях, предусмотренных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка № 781 от 29.10.2002г. Для назначения пенсии представлена уточняющая справка от 06.09.2013 года № 260, из которой усматривается, что за период работы с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. Мартыненко И.В. работала на 0,5 ставки заместителем директора по учебно-воспитательной работе и вела часы в начальных классах на ставку педагогической нагрузки учителя. Приказ на совместительство с занятием вакантной должности учителя начальных классов не издавался. При этом, в стаж работы засчитывается работа, выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени предусмотренной трудовым законодательством в должности заместителя директора по воспитательной работе независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы, но при условии полной занятости, т.е занятия полной ставки.

В соответствии с пунктом 8 Перечня работ, которые не являются совместительством, педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений без занятия штатной должности в том же учреждении работой по совместительству не считается.

Представленными документами подтверждается педагогическая нагрузка, а не работа по совместительству на штатной должности, следовательно работа в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки в МОУ «Средней общеобразовательной школе №7 города Тихорецка», МОУ «Средней общеобразовательной школе №7 муниципального образования гор. Тихорецка» в специальный стаж по выслуге лет не засчитывается.

Периоды с 03 января 1994 года по 12 января 1994 года (10дн), с 01 июня 1994 года по 30 июня 1994 года (01м), с 04 января 1995 года по 14 января 1995 года (11дн), с 23 мая 1995 года по 22 июня 1995 года (01м.), нахождения истца в учебных отпусках не засчитаны в специальный стаж, т.к. Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, Разъяснением № 5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12,78 и 78.1 закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» не предусмотрено включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках

Мартыненко И.В. имеет педагогическое образование, дающее ей право заниматься педагогической деятельностью, что подтверждается дипломом об окончании Белгородского педагогического училища № 2 по специальности учитель начальных классов общеобразовательной школы, дипломом об окончании Адыгейского государственного педагогического института по специальности педагогика и методика начального обучения.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 года №25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" (п.1 ст. 27и п.п. 7-13 п. 1 ст. 28 названного Закона), периода его работы, подлежавшего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемым им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии со статьей 55 ФЗ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет. Данный закон не связывает возможность реализации этого права с организационно-правовыми формами образовательных учреждений, определяющим условием является осуществление педагогической деятельности в школах и других учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что Мартыненко И.В. работала в основное рабочее время (по основной работе) с 15.08.1988г. по 21.08.1989г. в должности «учитель» начальных классов в Староднянской средней школе Белгородской области; с 01.09.1989г. по 31.08.2004г. в должности «учитель» начальных классов в средней школе № 7 г. Тихорецка (с 17.06.2000г. - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя школа № 7 г. Тихорецка», с 15.04.2001г. - муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Тихорецка»); с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» в муниципальном общеобразовательном учреждении «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Тихорецка», с 22.11.2005г. - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк»); с 01.09.2006г. по 09.09.2013г. в должности «учитель» начальных классов «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк», с 06.08.2008г. - Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, с 16.12.2011г. - Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район).

За пределами рабочего времени (работа по совместительству): с 01.09.2004года по 31.08.2006года в должности «учитель» начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Тихорецка», (с 22.11.2005г. - «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк»), что подтверждается заключением эксперта, не доверять которому у суда нет оснований.

Характер и условия труда Мартыненко И.В. в период работы за пределами основного рабочего времени (работа по совместительству) с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. в должности «учитель» начальных классов муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Тихорецка», (с 22.11.2005г. - «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк») на 1 ставку, соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19) пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Таким образом, указанный период засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Характер и условия труда Мартыненко И.В. в период работы в основное рабочее время (по основной работе) с 01.09.2004г. по 31.08.2006г. в должности «заместитель директора по учебно-воспитательной работе» муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Тихорецка», (с 22.11.2005г. - «Муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 7 муниципального образования город Тихорецк») на 0,5 ставки не соответствует требованиям законодательных и иных нормативных правовых актов РФ, регламентирующих порядок обращения за пенсией и назначение пенсии, для зачета ей в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по подпункту 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», так как не выполняется пункт 4 ПРАВИЛ 2002… Таким образом, указанный период не засчитывается ей в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии. Следовательно, отказ УПФ РФ в зачете указанного периода является обоснованным.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Статья 173 Трудового кодекса Российской Федерации гласит, что работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Постановление Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" вступило в силу в июле 2002 года. До этого времени не существовало никаких ограничений для включения периодов нахождения в учебных отпусках в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли
в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В момент возникновения спорных правоотношений Мартыненко И.В. работала в должности учителя, должностной обязанностью которого являлось – постоянно следить за ростом своего профессионального мастерства. В связи с этим она поступила самостоятельно в образовательное учреждения высшего профессионального образования. В указанный период за Мартыненко И.В. сохранялось рабочее место, что подтверждается записями в ее трудовой книжке.

Как следует из экспертного заключения, все дополнительные оплачиваемые отпуска, предоставляемые работникам в соответствии с трудовым законодательством, действующим на момент предоставления такого отпуска, засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в том числе и Мартыненко И.В. с 03.01.1994года по 12.01.1994года, с 01.06.1994года по 30.06.1994года, с 04.01.1995года по 14.01.1995года, с 23.05.1995года по 22.06.1995года.

Следовательно, спорные периоды нахождения Мартыненко И.В. в дополнительных отпусках в связи с обучением без отрыва от производства, которые были предоставлены с сохранением среднего заработка при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации подлежат зачету в стаж, учитываемый при досрочном назначении пенсии.

Судом установлено, что при оценке пенсионных прав истца по состоянию на дату обращения в пенсионный орган – 09 сентября 2013 года стаж работы 25 лет, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии выработан, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", что подтверждается заключением экспертизы условий труда, достоверность которого у суда не вызывает сомнения.

Согласно пункту 7 "Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую", в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", приложением к постановлению Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года №17/19 пб, гражданин может обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя.

Мартыненко И.В. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости 09 сентября 2013 года.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, и с учетом возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, Мартыненко И.В. надлежит назначить досрочно трудовую пенсию по старости, с даты обращения в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Оснований привлечения к ответственности ответчика ОПФ РФ по Краснодарскому краю не имеется, поскольку полномочиями по вопросам назначения и выплаты пенсий, наделены территориальные УПФ РФ в городах и районах края, имеющий статус самостоятельного юридического лица.

На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", руководствуясь статьями 194 – 199, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░: ░ 01 ░░░░░░░░ 2004 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2006 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ «░░░░░░░» ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 7 ░░░░░░ ░░░░░░░░░», (░ 22 ░░░░░░ 2005 ░░░░ - «░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № 7 ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░») ░░ 1 ░░░░░░; ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ 03 ░░░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 12 ░░░░░░ 1994 ░░░░, ░ 01 ░░░░ 1994 ░░░░ ░░ 30 ░░░░ 1994 ░░░░, ░ 04 ░░░░░░ 1995 ░░░░ ░░ 14 ░░░░░░ 1995 ░░░░, ░ 23 ░░░ 1995 ░░░░ ░░ 22 ░░░░ 1995 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 09 ░░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░)░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ -15 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ 3 ░░░░░░ 258 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░ ░.░.░░░░░░░░░░