Решение по делу № 2-442/2022 от 04.03.2022

Дело № 2-442/22

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 марта 2022 года                                                                               г.Шилка

Шилкинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Цукерман С.Ю.,

при секретаре Самойловой В.К.,

с участием истцов ФИО2, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО3 к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании членом семьи нанимателя, признании права на получение выплаты на строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на строительство жилого помещения и взыскании выплаты на строительство жилого помещения, из расчета общей площади жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, ссылаясь на то, что они фактически проживают в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, иного жилья в пользовании и собственности не имеют. Вышеуказанный жилой дом оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории <адрес> в июле 2021 года, в результате наводнения дом, в котором они проживали, был признан непригодным для дальнейшей эксплуатации и подлежащим сносу. При обращении с заявлением в администрацию городского поселения «Шилкинское» о включении истцов в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», ФИО2 и ФИО4 включены в вышеуказанный список, им предоставлена выплата на строительство жилого помещения в размер 2446554,10 руб. из расчета площади 27,3 кв.м., ФИО3 о включении в список, отказано. С данным решением администрации истцы не согласны, так как площадь утраченного жилого помещения составляет 45,6 кв.м., истец ФИО3 является членом семьи истцов ФИО2 и ФИО4, в связи с чем истцам полагается выплата на приобретение жилого помещения из расчета площади 45,6 кв.м. С учетом уточнения иска истцы просят суд признать ФИО3 членом семьи ФИО2 и признать за ФИО3 право на получение выплат на строительство жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>», обязать ответчиков включить истца ФИО3 в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес>, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать ответчиков произвести истцам выплату на строительство жилого помещения, из расчета площади 45,6 кв.м., в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Обратить решение к немедленному исполнению.

Истец ФИО2 в судебном заседании иск полностью поддержала, просила его удовлетворить, дополнений не имела, указав, что выплаты необходимы на строительство жилого помещения, в тексте искового заявления с уточнениями, ошибочно указано на приобретение жилого помещения. При этом суду пояснила, что они все являются членами одной семьи, в договор найма, где она является нанимателем, изначально была включена ее дочь, а также внучка ФИО3, как члены ее семьи, при этом они ведут совместное хозяйство, внучка находится на обеспечении ее и ее дочери, поскольку является студенткой колледжа. Площадь жилого помещения, предоставленного ей по договору социального найма жилого помещения №а от ДД.ММ.ГГГГ составляет 45,6 к.м.

Истец ФИО4 в судебном заседании иск поддержала, просила удовлетворить, дополнений не имела, указав, что выплаты необходимы на строительство жилого помещения, в тексте искового заявления с уточнениями, ошибочно указано на приобретение жилого помещения. Указала, что истец ФИО3 является ее дочерью, находится на их с матерью ФИО2 иждивении, поскольку является студенткой колледжа, ведут совместное хозяйство. При предоставлении ее матери ФИО2 жилого помещения по договору социального найма, она и ее дочь ФИО3 указаны в данном договоре как члены семьи нанимателя ФИО2 При этом площадь их жилого помещения 45,6 кв.м., что подтверждается документами.

Представители ответчиков, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, не ходатайствовали об отложении рассмотрения дела.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (далее - постановление № 362) утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.1 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1-3 и 5 п.4 Правил, утратившим жилые помещения, является предоставление выплат на приобретение ими одного или нескольких жилых помещений.

Согласно п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации:

- граждане, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с п.1 ст.11.1 Закона о защите от чрезвычайных ситуаций, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.1);

- граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подп.1 п.4 Правил, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подп.3).

Согласно п.5 Правил к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящих Правил, относятся зарегистрированные по месту жительства либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими в утраченном жилом помещении на день введения режима чрезвычайной ситуации совместно с ними их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также признанные решением суда членами семей граждан иные лица, если они были вселены в качестве члена семьи в жилое помещение, которое впоследствии было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

К членам семей граждан, указанных в подпункте 2 пункта 4 настоящих Правил, относятся их супруг или супруга, дети и родители этих граждан, а также иные лица, признанные решением суда членами семей граждан.

При этом согласно п.9 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подп.1 и 5 п.4 Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.

Как следует из п.19 Правил гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации обращается в администрацию с заявлением о включении его и членов его семьи в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. В заявлении указывается выбранная гражданином мера социальной поддержки в соответствии с постановлением № 362 - получение выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, предоставление жилого помещения посредством приобретения или строительства.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам отказывается во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится в том числе: несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил; непредставления документов, указанных в п.19, 20 Правил.

В силу п.26 Правил повторное обращение гражданина с заявлением в соответствии с настоящими Правилами допускается после устранения причин отказа, в срок, установленный в пункте 19 настоящих Правил.

Согласно п.28 Правил размер выплаты на приобретение или строительство жилых помещений рассчитывается исходя из следующей нормы общей площади жилого помещения, причитающегося взамен утраченного жилого помещения: для одиноко проживающих граждан - 33 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; на семью из 2 человек - 42 кв. метра, но не более общей площади утраченного жилого помещения; по 18 кв. метров на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более, но не более общей площади утраченного жилого помещения.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по <адрес> и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения <адрес> направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении на территории <адрес> режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках <адрес> и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с ДД.ММ.ГГГГ в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «<адрес>» <адрес>, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории <адрес> (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории городского поселения «Шилкинское» введен режим чрезвычайной ситуации.

Постановлением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, (с Постановлениями о внесении изменений от ДД.ММ.ГГГГ №, №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городском поселении «Шилкинское», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно договору социального найма жилого помещения №а от ДД.ММ.ГГГГ, администрация городского поселения «Шилкинское» (наймодатель) и ФИО2 (наниматель), заключили договор, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из одной комнаты, общей площадью 45,6 кв.м. по адресу: <адрес> для проживания. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: дочь ФИО4, внучка ФИО3

Согласно техническому паспорту <адрес> по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, площадь квартиры оставляет 45,6 кв.м.

Из акта КГУП «Забайкальское БТИ» Межрайонный отдел № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что фактическая площадь жилого помещения по адресу: <адрес> нстоящий момент составляет: общая – 45,6 кв.м.

Согласно паспорту ФИО3, последняя зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

Как следует из справки администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирована в <адрес> края по <адрес>, имеет следующий состав семьи: внучка - ФИО3, дочь - ФИО4

Согласно справки ГАПОУ «ЗабГК им.ФИО7» за № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 является студенткой Забайкальского горного колледжа им.ФИО7, обучается на втором курсе Горного отделения, срок обучения 3 года 10 месяцев до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4, ФИО3 и ФИО2 являются родственниками, членами одной семьи, что подтверждается материалами дела.

Как следует из справки администрации городского поселения «Шилкинское» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 на момент наводнения в июле 2021 находилась по адресу: <адрес>, после произошедшего наводнения семья ФИО2, а именно она, ее дочь ФИО4 и внучка ФИО3 находились в пункте временного размещения граждан, пострадавших от наводнения.

При таких обстоятельствах, исходя из оценки вышеизложенных доказательств в их совокупности в части признания истца ФИО3 членом семьи ФИО2, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 является членом семьи нанимателя ФИО2, так как была вселена в качестве члена семьи в жилое помещение, что подтверждается договором социального найма жилого помещения №а от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, которое было утрачено в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории <адрес> в июле 2021 года.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № истец ФИО2 с составом семьи истцом ФИО4 включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на приобретение жилого помещения на территории <адрес>.

Также, истцам ФИО2 и ФИО4 направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что в соответствии с распоряжением администрации городского поселения «Шилкинское» от ДД.ММ.ГГГГ № они включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское».

Кроме того, в дополнении к ранее выданному уведомлению № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, было сообщено, что в соответствии с п.5 Праивл предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил), ФИО3 отказано во включении в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское».

Вместе с тем, исходя из вышеизложенных доказательств, суд приходит к выводу о необходимости включения истца ФИО3 в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское», как члена семьи истца ФИО2, поскольку истец ФИО3 была вселена в качестве члена семьи в вышеуказанное жилое помещение, которое было утрачено в результате чрезвычайной ситуации.

Из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, также следует, что истцам ФИО2 и ФИО4 будет предоставлена выплата в размере 2446544,10 руб. на строительство жилого помещения общей площадью 27,3 кв.м.

В связи с несогласием в части размера выплаты на строительства жилого помещения общей площадью 27,3 кв.м., истцы ФИО2, ФИО4 и ФИО3 обратились в суд, указав, что площадь утраченного жилого помещения составляет 45,6 кв.м.

Как следует из выписки ЕГРН, направленной в адрес суда, площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 27,3 кв.м.

При этом как указано выше, согласно договору социального найма жилого помещения №а от ДД.ММ.ГГГГ, при этом заключенного между наймодателем администрацией городского поселения «Шилкинское» и нанимателем ФИО2, площадь данного жилого помещения составляет 45,6 кв.м.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ за №, судом направлен запрос в Россресстр в части актуальности площади объекта по адресу: <адрес>.

Согласно ответу Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №, в настоящее время актуальная площадь указанного в запросе объекта составляет 45,6 кв.м. Выписка из ЕГРН №КУВИ-001/2022-32971555, после исправления площади вышеуказанного объекта переформирована и повторно направлена в адрес суда.

Таким образом, согласно представленной суду выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения по адресу: <адрес>, составляет 45,6 кв.м.

Поскольку из представленных в материалы дела сведений ЕГРН, площадь жилого помещения, предоставленного истцам по договору социального найма жилого помещения №а от ДД.ММ.ГГГГ и которое было утрачено в результате чрезвычайной ситуации в июле 2021 года, составляет 45,6 кв.м, и, учитывая, что на момент чрезвычайной ситуации истцы проживали в вышеуказанном жилом помещение на законном основании, они должны быть включены в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на строительство жилого помещения в размере, рассчитанном исходя из нормы общей площади для семьи, состоящей из 3 человек, но не более площади утраченного жилого помещения 45,6 кв.м.

Таким образом, истцы ФИО2, ФИО4 и ФИО3 имеют право на получение выплаты на строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями по городскому поселению «Шилкинское» <адрес> в 2021 году, из расчета общей площади утраченного жилого помещения 45,6 кв.м., то есть в соответствии с п.28 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Учитывая вышеизложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

Поскольку срок реализации финансовых мероприятий по выделению денежных средств на оказание мер социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации в июле 2021 года, ограничен, что может сделать невозможным исполнение решение суда, а также принимая во внимание нуждаемость истцов в пригодном для проживании жилом помещении, поскольку повреждено единственное для них жилье, суд приходит к выводу об обращении решения к немедленному исполнению в части включения истцов ФИО2, ФИО4 и ФИО3 в соответствующие списки на осуществление выплаты на строительство жилого помещения, из расчета жилой площади, установленной п.28 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                  Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2, ФИО4, ФИО3 к администрации городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» <адрес>, Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> о признании членом семьи нанимателя, признании права на получение выплаты на строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, нуждающихся в предоставлении выплаты на строительство жилого помещения и взыскании выплаты на строительство жилого помещения, из расчета общей площади жилого помещения удовлетворить.

Признать ФИО3 членом семьи нанимателя ФИО2.

Обязать администрацию городского поселения «Шилкинское» муниципального района «<адрес>» включить ФИО3 в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по муниципальному району «<адрес>».

Признать за ФИО2, ФИО4, ФИО3 право на получение выплаты на строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «<адрес>» <адрес> в 2021 году, в размере, рассчитанном исходя из нормы общей площади для семьи, состоящей из трех человек, но не более площади утраченного жилого помещения (45,6 кв.м).

Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта <адрес> произвести ФИО2, ФИО4, ФИО3 выплату на строительство жилого помещения, из расчета общей площади жилого помещения (45,6 кв.м), в соответствии с п.28 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями».

Обратить решение суда к немедленному исполнению в части включения истцов ФИО2, ФИО4, ФИО3 в Список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории <адрес> в период 2021 года по городскому поселению «Шилкинское» на осуществление выплаты на строительство жилого помещения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через Шилкинский районный суд <адрес>.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий                                                       С.Ю. Цукерман