Решение по делу № 33а-3146/2021 от 30.06.2021

Судья Кононова Е.Л. Дело № 33а-3146/2021

№ 2а-878/2021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Киров 15 июля 2021 года

Резолютивная часть апелляционного определения объявлена 15.07.2021.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 19.07.2021

Судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи	Русских Л.В.,
судей	Моисеева К.В., Мосеева А.В.,
при секретаре	Соловьевой Е.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Пушкарева С.В.

на решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 28.01.2021,

принятое по административному делу по административному исковому заявлению ИФНС России по городу Кирову Кировской области к Пушкареву С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Русских Л.В., судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда

установила:

ИФНС России по г.Кирову обратилась в суд с административным иском к Пушкареву С.В. о взыскании задолженности по страховым взносам и пени в общей сумме 36357,04 руб. В обоснование заявленных административных требований административный истец указал, что Пушкарев С.В. зарегистрирован в качестве адвоката с 21.05.2014, в связи с чем является плательщиком страховых взносов и имеет обязанность правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы. Вместе с тем Пушкарев С.В. не исполнил обязанность по уплате страховых взносов за 2019 год в установленный срок в размере: 29354руб. на ОПС в ПФ РФ; 6884 руб. на ОМС в ФФОМС. В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате страховых взносов налоговым органом было произведено начисление пеней: на недоимку по страховым взносам за 2019 год на ОПС за период с 01.01.2020 по 09.01.2020 в сумме 55,04 руб., на недоимку по страховым взносам за 2019 год на ОМС за период с 01.01.2020 по 09.01.2020 на недоимку 2019 года в сумме 12,91 руб.

Кроме того в связи с неуплатой страховых взносов на ОМС в ФФОМС за 2017 год в сумме 4590 руб. и за 2018 год сумме 5840 руб. указанные задолженности взысканы в принудительном порядке на основании решений Ленинского районного суда г. Кирова от 06.05.2019 № 2а-2592/2019 и от 02.12.2019 № 2а-5193/2019 соответственно. Вместе с тем в связи с неуплатой страховых взносов в установленный законом срок на указанные недоимки за 2017 и 2018 гг. налоговым органом начислены пени за период с 14.01.2019 по 01.02.2019 в сумме 51,09 руб.

В адрес административного ответчика были направлены требования, которые до настоящего времени административным ответчиком не исполнены, суммы задолженности не погашены. На основании изложенного с учетом уточнений административный истец просил взыскать с административного ответчика за счет его имущества в доход государства сумму в размере 36357,04 руб., в том числе:

29354 руб. – страховые взносы на ОПС в фиксированном размере в ПФ РФ за 2019 год;

6884 руб. - страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за 2019 год;

55,04 руб. – пени на недоимку по страховым взносам за 2019 года на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ;

64руб. – пени на недоимку по страховым взносам за 2017, 2018, 2019 годы на ОМС в фиксированном размере в бюджет ФФОМС.

В ходе рассмотрения дела административный истец уточнил исковые требования, в связи с тем, что пени на недоимку по страховым взносам на ОМС в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за 2017, 2018 подлежали взысканию за период с 16.01.2021 по 01.02.2019, в связи с чем размер пени уменьшился до 45,81 руб. С учетом уточнений ИФНС России по г.Кирову просила взыскать с Пушкарева С.В. за счет его имущества в доход государства сумму в размере 36351,76 руб., в том числе:

29354 руб. – страховые взносы на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ за 2019 год;

6884 руб. - страховые взносы на ОМС в фиксированном размере в бюджет ФФОМС за 2019 год;

55,04 руб. – пени на недоимку по страховым взносам за 2019 года на ОПС в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ;

58,72руб. – пени на недоимку по страховым взносам на недоимку за 2017, 2018, 2019 годы по страховым взносам в ОМС в фиксированном размере в бюджет ФФОМС.

Суд первой инстанции своим решением от 28.01.2021 удовлетворил заявленные требования, с учетом уточнений, в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пушкарев С.В. подал апелляционную жалобу, в которой указал, что не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, и суд первой инстанции при поступлении от административного истца заявления об уменьшении административных исковых требований в сторону уменьшения, накануне судебного заседания, административного ответчика об изменении предмета или оснований иска не известил, судебное разбирательство не отложил, а продолжил рассмотрение дело по существу с вынесением оспариваемого решения, чем нарушил принцип состязательности и равноправия сторон.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции Пушкарев С.В. не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного не заявил.

Представителем ИФНС России по г.Кирову Арасланова А.И. в судебном заседании указала на законность и обоснованность решения суда, соблюдении судом первой инстанции порядка извещения административного ответчика, все извещения направлялись по адресу регистрации административного ответчика, который с заявлением об отправлении почтовой корреспонденции по иному адресу в налоговый орган не обращался, в связи с чем просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Административное дело, рассмотрено на основании требований ст.152, 154 КАС РФ в отсутствие не явившейся стороны.

Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела и дополнительно представленное доказательство об отсутствии обращения Пушкарева С.В. в налоговый орган с заявлением о смене адреса почтовых отправлений, проверив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Пушкарев С.В. с 21.05.2014 до настоящего времени состоит на учете в ИФНС России по г.Кирову в качестве адвоката и в соответствии с п.1 ст. 419 НК РФ является плательщиком страховых взносов.

Страховые взносы на обязательное медицинское страхование в ФФОМС за 2017 год в сумме 4590 руб. и за 2018 год в сумме 5840 руб. взысканы на основании вступивших в законную силу решений Ленинского районного суда по делу № 2а-2592/2019 от 06.05.2019 и по делу № 2а-5193/2019 от 02.12.2019 соответственно (л.д. 29-34).

Учитывая, что налогоплательщик свою обязанность по уплате страховых взносов в добровольном порядке в установленный законом срок не исполнил, налоговый орган на указанную сумму недоимки по страховым взносам на ОМС в ФФОМС в сумме 10430 руб. (4590 руб. за 2017 г. + 5840 руб. за 2018 г.) в силу ст. 75 НК РФ начислил пени за период с 16.01.2019 по 01.02.2019 в размере 45,81 руб. и направил требование от 11.07.2019 № 88666 со сроком уплаты до 23.10.2019 (л.д. 8)

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2019 год в установленный законом срок (до 31.12.2019) налоговым органом Пушкареву С.В. исчислены страховые взносы:

на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в ПФ РФ за 12 месяцев 2019 г. в размере 29354 руб.;

на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере в ФФОМС 12 месяцев 2019 г. в размере 6884 руб.,

а также пени за несвоевременную уплату указанных страховых взносов:

за период с 01.01.2020 по 09.01.2020 в сумме 55,04 руб. по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на недоимку за 2019 г.;

за период с 01.01.2020 по 09.01.2020 в сумме 12,91 руб. по страховым взносам на ОМС в ФФОМС на недоимку за 2019 г.

и направлено налоговое требование от 10.01.2020 № 516 со сроком уплаты до 11.02.2020.

Судебный приказ мирового судьи судебного участка № 79 Ленинского судебного района г. Кирова от 20.04.2020 № 79/2а-1610/2020, которым на основании заявления налогового органа взыскана указанная задолженность по страховым взносам и пени отменен определением мирового судьи судебного участка № 58 Ленинского судебного района г. Кирова от 11.08.2020 на основании возражений административного ответчика (л.д. 7).

Таким образом, на момент обращения налогового органа в суд с административным иском за административным ответчиком образовалась задолженность по уплате страховых взносов на ОПС в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет ПФ РФ, и ОМС в фиксированном размере, зачисляемая в бюджет в ФФОМС за 2019 год, а также пени, начисленные на недоимки по страховым взносам на ОМС в ФФОМС за 2017, 2018 и 2019 г.г., и на недоимку по страховым взносам на ОПС в ПФ РФ на недоимку за 2019 г., в общей сумме 36351,76 руб.

В силу абз. 2 ст. 52 НК РФ плательщик страховых взносов самостоятельно исчисляет сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период, исходя из базы для исчисления страховых взносов и тарифа, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе адвокаты.

Согласно пп. 1 и 2 п. 1 ст. 430 НК РФ в случае, если величина дохода плательщика, указанного в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, за расчетный период не превышает 300 000 рублей, - он уплачивает страховые взносы в фиксированном размере: 29 354 руб. за расчетный период 2019 года на обязательное пенсионное страхование и 6884 руб. расчетный период 2019 года на обязательное медицинское страхование.

Порядок исчисления и уплаты страховых взносов плательщиками страховых взносов, не производящими выплат и иных вознаграждений физическим лицам, установлены ст. 432 НК РФ и предусматривает исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 1 ст. 432 НК РФ).

Суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

Суммы страховых взносов за расчетный период уплачиваются плательщиками не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в пп. 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абз. 2 настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками (п. 2 ст. 432 НК РФ).

В силу пп.9 п.1 ст.31 НК РФ налоговый орган вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии с п.1 ст.75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

В соответствии с п.3 ст.75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст.75).

Удовлетворяя заявленные требования о взыскания с Пушкарева С.В. страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование, суд первой инстанции исходил из того, что административный ответчик, являющийся действующим адвокатом, не исполнил своей обязанности по уплате страховых взносов за 2017, 2018 и 2019 годы, в этой связи суд пришел к выводу о наличии правовых оснований для взыскания заявленных сумм обязательных платежей и пени.

Данный вывод в полной мере согласуется с положениями ст. 52, пп. 2 п. 1 ст. 419, п. 1, абз. 3 п. 2 ст. 432, ст. 430 НК РФ, в связи с чем решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене.

Проверяя доводы жалобы о нарушении судом первой инстанции порядка извещения административного ответчика, принципа состязательности и равноправия сторон, отмечается следующее.

В соответствии со ст. 3 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

Граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В силу абз. 2 п. 1 ст. 165.1 ГК РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с ч. 1, 3 и 4 ст. 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ч. 2 ст. 100 КАС РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

В силу ст. 101 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по административному делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение направляются по последнему известному суду месту жительства или адресу адресата и считаются доставленными, даже если адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

В соответствии с п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утв. Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 (далее – Правила оказания услуг почтовой связи) почтовые отправления доставляются соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи, а также иными способами, определенными оператором почтовой связи.

В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах.

Согласно п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи почтовые отправления разряда «судебное» и разряда «административное» при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда «судебное» и разряда «административное» день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Согласно представленным по запросу суда апелляционной инстанции сведениям из Одела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Кировской области единственным адресом проживания и регистрации Пушкарева С.В. является <адрес>. Этот же адрес указан в качестве места жительства налогоплательщика по данным учета налогового органа.

Из материалов дела следует, что судебное извещение о дате, времени и месте судебного заседания по рассматриваемому делу было направлено Пушкареву С.В. по указанному адресу было направлено 12.01.2021 и вернулось в Ленинский районный суд 25.01.2021 по истечении срока хранения (л.д. 39).

Согласно информации с сайта Почты России по почтовому идентификатору 61099654475433, указанное почтовое отправление в адрес Пушкарева С.В. было отправлено 12.01.2021 и поступило в отделение связи по месту вручения 13.01.2021, где в этот же день состоялась неудачная попытка вручения, почтовое отправление находилось в отделении связи №610033 до 21.01.2021, после чего было возвращено отправителю.

Таким образом, судом первой инстанции предприняты все необходимые меры к надлежащему извещению административного ответчика о времени и месте судебного заседания, его действия соответствуют требования процессуального законодательства, нарушений Правил оказания услуг почтовой связи при обработки почтовой корреспонденции со стороны Почты России не усматривается.

Само по себе неполучение судебного извещения вследствие уклонения от получения почтовой корреспонденции или не принятие необходимых мер к их получению, не свидетельствует о допущенных судом нарушений норм процессуального права, регламентирующих порядок извещения лиц, участвующих в деле.

Ссылка административного ответчика на положения Приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 № 423-п несостоятельна, поскольку указанный документ утратил силу 06.03.2019, а кроме того не является нормативным правовым актом регламентирующим порядок извещения участников административного судопроизводства.

Поскольку в результате уточнения налоговым органом административных исковых требований объем подлежащей взысканию задолженности уменьшился, рассмотрение вопроса о взыскании оставшейся задолженности с пени не свидетельствует о нарушении прав Пушкарева С.В., не требовало отложения судебного заседания и не является нарушением принципа состязательности и равноправия сторон в контексте требований ст. 14 КАС РФ, т.к. не влечет ухудшения положения административного ответчика.

Неявка в судебное заседание стороны влечет риск неблагоприятных для неё правовых последствий, в т.ч. вынесение решения с удовлетворением заявленных требований. Однако заявитель по существу вынесенный судебных акт не оспаривает, доводов об отсутствии задолженности в жалобе не приведено, размер исчисленных пеней и период их начисления не оспаривается, ссылок на нарушения норм материального права не приведено.

Апелляционный суд, проверив доводы жалобы, каких-либо нарушений процессуального или материального закона, влекущих отмену или изменение состоявшегося по делу решения суда первой инстанции, не установил.

Руководствуясь ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам Кировского областного суда

определила:

решение Ленинского районного суда г. Кирова Кировской области от 28.01.2021 оставить без изменения,

апелляционную жалобу Пушкарева С.В. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу, посредством подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий:		Русских Л.В.
Судьи:		Моисеев К.В.
		Мосеев А.В.