Решение по делу № 2а-310/2020 от 09.01.2020

...

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 февраля 2020 года      город Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего Русиной Л.Г.,

при секретаре судебного заседания Ахтаровой Ю.Р.,

с участием административного истца Федюниной И.Н., помощника прокурора г. Ноябрьска Мальчиковой Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-0310/2020 (УИД: 89RS0005-01-2020-000002-92) по административному исковому заявлению Федюниной И.Н. к Прокуратуре города Ноябрьска о признании незаконным действия (бездействия) прокурора г. Ноябрьска, и возложении обязанности по выдаче постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении) уголовного дела,

У С Т А Н О В И Л:

Федюнина И.Н. обратилась в суд с иском к Прокуратуре города Ноябрьска о признании незаконным действия (бездействия) прокурора г. Ноябрьска, и возложении обязанности по выдаче постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении) уголовного дела.

В обоснование требований указала, что 09 июля 2019 обратилась к прокурору г. Ноябрьска с заявлением о возбуждении уголовного дела по статье 315 УК РФ в отношении судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Ноябрьску. До настоящего времени ответ о возбуждении либо об отказе возбуждении уголовного дела в ее адрес не поступил, в связи с чем, считает, что Прокурором г. Ноябрьска ее заявление оставлено без внимания, что указывает на нарушение статьи 144 УПК РФ и статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". По мнению истца, указанное бездействие прокурора г. Ноябрьска нарушает ее права и свободы, закрепленные Конституцией РФ. Просит суд признать незаконным бездействие прокурора г. Ноябрьска, выразившееся в отсутствии мотивированного постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении) уголовного дела и возложении обязанности по его выдаче.

    Определением суда от 30 января 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Прокуратура Ямало-Ненецкого автономного округа.

    Административный истец Федюнина И.Н. в судебном заседании на требованиях настаивала, привела доводы, изложенные в административном исковом заявлении. Пояснила суду, что 09 июля 2019 года обратилась в прокуратуру г. Ноябрьска с заявлением, в котором сообщила совершенном в отношении нее о финансовом преступлении, выразившемся в том, что судебные приставы города Брянска незаконно реализовали принадлежащую ей квартиру за меньшую стоимость, чем указано в решении суда, в связи с чем, до настоящего времени решение суда не исполнено. Прокуратура города Ноябрьска по данному факту никаких действий не предприняла, ответ на заявление отсутствует до сих пор.

Помощник прокурора города Ноябрьска Мальчикова Э.В., представляющая также интересы Прокуратуры ЯНАО на основании доверенности № от 08.05.2019 г., административный иск не признала, привела доводы, изложенные в письменных возражениях (л.д.19-22). Пояснила, что 09.07.23019 г. Федюнина И.Н. действительно обратилась в прокуратуру г. Ноябрьска с заявлением на действия (бездействие) должностных лиц ОСП по г. Ноябрьску. При этом, доводы административного иска сводятся к тому, что заявление Федюниной И.Н. от 09.07.2019 г. должно быть рассмотрено в трехдневный срок в соответствии с положениями Уголовно-процессуального кодекса. Между тем, из ее заявление прокуратурой не было усмотрено в действиях судебных приставов-исполнителей каких-либо признаков преступления, предусмотренного ст. 315 УК РФ. Ранее по аналогичным заявлениям Федюниной рассматривались обстоятельства по исполнению решения суда от 14.06.2012 года, в т.ч. по обстоятельствам реализации заложенной квартиры. Также имеются судебные решения по оспариванию действий непосредственно самих приставов. Заявление Федюниной от 09.07.2019 было рассмотрено 07.08.2019, т.е. в сроки и в порядке, установленном требованиями Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", ответ на данное заявление

    Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации от гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Исходя из смысла статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее – Закон).

В соответствии с частью 1 статьи 13 названного Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Судом из материалов дела установлено, что 09 июля 2019 года Федюнина И.Н. обратилась в Прокуратуру города Ноябрьска с заявлением о возбуждении уголовного дела по ст. 315 УК РФ (вх. № от 09.07.2019 г.). В заявлении указывает, что решением Ноябрьского городского суда от 14 июня 2012 года с ФИО. и Федюниной И.Н. была солидарно взыскана задолженность по кредитному договору в сумме ... рубля и судебные расходы в сумме ... рублей в пользу ОАО «...» ..., а также обращено взыскание на двухкомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> с определением начальной продажной цены – ... рублей. Между тем, указанная квартира была реализовала Службой судебных приставов по стоимости ... рубля, что по ее (Федининой И.Н.) мнению является незаконным и противоречит решению суда от 14.06.2020 года. Просит возбудить в отношении начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г. Ноябрьску УФССП по ЯНАО Т.. и в отношении судебных приставов-исполнителей Т. и З. уголовные дела по статье 315 УК РФ в связи с неисполнением решения Ноябрьского городского суда от 14.06.2012 г. (л.д.23-28).

Согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь, руководитель следственного органа обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной настоящим Кодексом, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Руководитель следственного органа, начальник органа дознания вправе по мотивированному ходатайству соответственно следователя, дознавателя продлить до 10 суток срок, установленный частью первой настоящей статьи (ч. 3 ст. 144 УПК РФ).

Статьей 315 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта.

По смыслу указанной статьи уголовной ответственности подлежат должностные лица должника, на которых обязанность исполнения судебных актов возлагается в силу их служебного положения (представители власти, государственные служащие, муниципальные служащие, служащие государственного или муниципального учреждения, коммерческой или иной организации). Судебный пристав-исполнитель субъектом указанного преступления не является.

    На основании п. 1.5 приказа Генпрокуратуры РФ от 27.12.2007 № 212 "О порядке учета и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях" поступающие в органы прокуратуры обращения и заявления, в которых заявители выражают несогласие с решениями должностных лиц, принятыми ими в пределах предусмотренных законом полномочий, при отсутствии данных о признаках преступления разрешать в соответствии с Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации.

    В целях обеспечения рассмотрения обращений и организации приема заявителей в строгом соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации", Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" Приказом Генпрокуратуры России от 30.01.2013 № 45 утверждена и введена в действие Инструкции "О порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации", которая устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения в органах прокуратуры Российской Федерации обращений граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, обращений и запросов должностных и иных лиц о нарушениях их прав и свобод, прав и свобод других лиц, о нарушениях законов на территории Российской Федерации, а также порядок приема граждан, должностных и иных лиц в органах прокуратуры Российской Федерации.

    В соответствии с п. 5.1 названной Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Из материалов дела усматривается, что Прокуратурой города Ноябрьска вышеуказанное обращение Федюниной И.Н. от 09 июля 2019 года о нарушении законодательства об исполнительном производстве рассмотрено, о чем 08 августа 2019 года дан письменный ответ, из которого следует, что в ходе проведенной проверки требований федерального законодательства при совершении должностными лицами ОСП по г. Ноябрьску исполнительных действий не выявлено. Этим же ответом. Федюниной И.Н. разъяснено право на ознакомление с материалами надзорного производства по ее жалобе и, в случае несогласия с настоящим ответом, право на его обжалование в прокуратуру округа или суд (л.д. 99-102).

Таким образом, поскольку доводы обращения Федюниной И.Н. не содержали признаков преступления, предусмотренного статьи 315 Уголовного кодекса РФ в действиях судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Ноябрьску УФССП России по ЯНАО, ответ на вышеуказанное обращение административным ответчиком дан в порядке и в сроки, установленные Законом № 59-ФЗ.

Исходя из смысла статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными действий (бездействия) органа Прокуратуры.

Между тем, доводы административного истца о нарушении административным ответчиком положений ст. 144 УПК РФ выразившееся в отсутствии мотивированного постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении) уголовного дела не состоятельны и опровергнуты материалами надзорного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Федюниной Инне Николаевне в удовлетворении административного иска к Прокуратуре города Ноябрьска о признании незаконным действия (бездействия) прокурора г. Ноябрьска, и возложении обязанности по выдаче постановления о возбуждении (об отказе в возбуждении) уголовного дела отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в окружной суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                                 Судья (подпись) Русина Л.Г.

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2020 года.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в административном деле № 2а-0310/2020.