Решение от 08.09.2016 по делу № 2-4954/2016 от 18.04.2016

Дело № 2-4954/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 сентября 2016 года город Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Сат А.Е., при секретаре Ондар А.К., с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Тывагипрозем», Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва, Управлению административно-технического надзора Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва о признании сведений в межевом плане по определению координат характерных точек границ земельного участка кадастровой ошибкой и об устранении данной кадастровой ошибки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Тывагипрозем» (далее – ООО «Тывагипрозем»), Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва (далее – ФФГБУ ФКП Росреестра по РТ), Управлению административно-технического надзора Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных и имущественных отношений Республики Тыва (далее – МЗИО РТ) о признании сведений в межевом плане по определению координат характерных точек границ земельного участка кадастровой ошибкой и об устранении данной кадастровой ошибки, указывая на то, что является арендатором земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером №, расположенным на землях населенного пункта с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома по адресу: <адрес> (договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный за № от ДД.ММ.ГГГГ). На сегодняшний день она владеет и пользуется указанным земельным участком в соответствии с его назначением и своевременно оплачивает арендную плату за пользование. В ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ООО «Тывагипрозем» с заявлением о формировании технического плана жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе выполнения кадастровых работ выяснилось, что жилой дом выходит за пределы границ рассматриваемого земельного участка по сведениям Государственного кадастра недвижимости. Из заключения кадастрового инженера видно, что рассматриваемый земельный участок на местности огорожен не так, как по сведениям Государственного кадастра недвижимости. В связи с этим жилой дом, расположенный фактически на данном земельном участке выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с установленными границами. ДД.ММ.ГГГГ межевой план по установлению границы изготовило ООО «Тывагипрозем», кадастровый инженер ФИО2, на основании чего были установлены границы рассматриваемого земельного участка. Жилой дом на местности уже построен, закреплен фундаментом, имеет отопительную систему, подключено электричество. В ДД.ММ.ГГГГ Управлением административно-технического надзора Мэрии г.Кызыла проведена выездная проверка. В ходе проверки выявлен факт самовольного расширения земельного участка. Сразу после выявления нарушения, она устранила нарушение, в части уменьшения территории до <данные изъяты> кв.м. После чего появилась необходимость проведения работ по исправлению кадастровой ошибки в местоположении границы земельного участка с кадастровым номером №. Также МЗИО РТ сообщило о том, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости, или в порядке информационного взаимодействия либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки. По ее заявлению филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Тыва отказали осуществить кадастровый учет ее земельного участка, поскольку она лишь арендатор, собственником является Министерство земельных и имущественных отношений Республики Тыва. Просит признать факт наличия кадастровой ошибки в документах, обязать собственника земельного участка МЗИО РТ исправить спутниковую съемку ее земельного участка, передать ее в ФФГБУ ФКП Росреестра по РТ; обязать ФФГБУ ФКП Росреестра по РТ внести изменения в Государственный кадастр недвижимости на основании нового спутникового снимка.

Представитель ответчика ФФГБУ ФКП Росреестра по РТ, по доверенности, ФИО5 подала возражение на исковое заявление, в котором указала, что не согласна в полном объеме и считает требования необоснованными, незаконными и неподлежащими удовлетворению по следующим обстоятельствам. По сведениям государственного кадастра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>.м, имеет статус «ранее учтенный», из категории земель – земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования под строительство индивидуального жилого дома, принадлежит на праве аренды ФИО1 Сведения о местоположении границ и площади данного земельного участка были внесены на основании: - заявления от ФИО6 об осуществлении изменений объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №; - межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО2. Межевой план подготовлен с целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №. Представленные в качестве основания для внесения изменений местоположения границ и (или) площади на государственный кадастровый учет вышеуказанного земельного участка документы признаны соответствующими требованиям Закона о кадастре. Решение Филиала об учете изменений объекта недвижимости не обжалованы. При внесении изменений в ГКУ вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером № кадастровой ошибки не выявлено.

Границы земельного участка с кадастровым номером № не пересекают границы других смежных земельных участков. Также в ГКН отсутствуют сведения о наложении, пересечении границ указанных земельных участков в подтверждение данного обстоятельства к возражению прилагаем копию схему расположения данного земельного участка в виде скриншота по сведениям, содержащимся в автоматизированной информационной системе государственного кадастра объектов недвижимости. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований ФИО1

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по данному гражданскому делу прекращено в части требований к ООО «Тывагипрозем», Управлению административно-технического надзора Мэрии г. Кызыла, в связи с отказом истца от исковых требований к указанным ответчикам.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования в остальном поддержали, кроме тех, которые обращены к «Тывагипрозем», Управлению административно-технического надзора Мэрии г. Кызыла.

Представитель ФФГБУ ФКП Росреестра по РТ ФИО5 с иском не согласилась, поддержав доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Представители ответчиков ООО «Тывагипрозем», Управления административно-технического надзора Мэрии г. Кызыла, МЗИО РТ извещены надлежащим образом, в суд не явились, об уважительности причин не известили, в связи с чем дело рассматривается в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 Федерального закона N 221-ФЗ от 24 июля 2007 года "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 данного Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ, кадастровой ошибкой является, воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со ст. 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (п. 4 ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка. Уточнение местоположения границ земельного участка допускается при исправлении ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости, в том числе кадастровой ошибки, о местоположении границ земельного участка.

Согласно разъяснениям, изложенным в письме Министерства экономического развития Российской Федерации от 27.03.2009 N 4448-ИМ/Д23 "Об устранении несоответствий в местоположении границ земельных участков", если причиной пересечения границ является ошибка, допущенная кадастровым инженером (лицом, считающимся кадастровым инженером в соответствии с частью 1 статьи 44 Закона N 221-ФЗ) при выполнении кадастровых работ в отношении земельного участка, кадастровый учет которого был осуществлен после вступления в силу Закона о кадастре, такая ошибка определяется как кадастровая ошибка в сведениях и подлежит исправлению в порядке, установленном статьей 28 Закона N 221-ФЗ. Такое исправление допускается на основании судебного решения.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 20 Закона N 221-ФЗ в случае выявления пересечения границ, связанного с наличием ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, органом кадастрового учета должно приниматься решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, в которое включаются рекомендации о доработке представленного для осуществления государственного кадастрового учета межевого плана. В указанном случае допускается оформлять межевой план в виде одного документа, содержащего сведения в отношении образуемого либо уточняемого земельного участка, и сведения в отношении ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. В межевой план включается заключение кадастрового инженера, обосновывающее вывод о наличии ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка, а также акт согласования местоположения границы ранее учтенного земельного участка, в местоположении границы которого выявлена ошибка. Акт согласования местоположения границы такого земельного участка может не оформляться в случае, если в результате исправления ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка не изменились площадь указанного земельного участка и его конфигурация (сохранились прежние значения внутренних углов и горизонтальных положений).

В случае если при исправлении ошибки в местоположении границы ранее учтенного земельного участка изменились его площадь и конфигурация, исправленные сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости на основании заявления о государственном кадастровом учете изменений указанного ранее учтенного земельного участка, представленного в орган кадастрового учета собственником, землепользователем или землевладельцем указанного земельного участка либо их представителем.

Из материалов дела следует, что земельный участок из категории земель населенных пунктов, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под индивидуальное жилищное строительство, предоставлен ФИО1 на основании постановления Администрации г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ в аренду на ДД.ММ.ГГГГ года под строительство жилого дома.

Распоряжением министра Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ № было решено предоставить ФИО1 в аренду сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет вышеуказанный земельный участок.

В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, относящийся к категории – земли населенных пунктов, под строительство индивидуального жилого дома, передан в аренду ФИО1 сроком на ДД.ММ.ГГГГ лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Размер арендной платы составляет <данные изъяты> рублей.

Согласно акту приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, МЗИО РТ в лице и.о. министра ФИО7 (арендодатель) передал, а ФИО1 (арендатор) приняла земельный участок в соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ кадастровый инженер ФИО2 в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и (или) площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> подготовил межевой план.

В заключении кадастровый инженер ФИО2 в межевом плане указал, что по сведениям ГНК площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Границы не установлены. В результате проведения кадастровых работ, была уточнена площадь земельного участка, она составила <данные изъяты> кв.м. <адрес> совпадает по сведениям ГКН. Расхождений нет.

Далее, на основании заявления ФИО1 об осуществлении изменений объекта недвижимости и изготовленного кадастровым инженером ФИО2 межевого плана были внесены сведения о местоположении границ и площади данного земельного участка.

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием под строительство индивидуального жилого дома, площадью <данные изъяты> кв.м.

Из пояснений истца в судебном заседании, в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ООО «Тывагипрозем» с заявлением о формировании технического плана жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Тывагипрозем» в ответ на обращение ФИО1 указало, что жилой дом по адресу: <адрес>, выходит за пределы границ рассматриваемого земельного участка по сведениям Государственного кадастра недвижимости. Из заключения кадастрового инженера видно, что рассматриваемый земельный участок на местности огорожен не так, как по сведениям Государственного кадастра недвижимости. В связи с этим жилой дом, расположенный фактически на данном земельном участке выходит за пределы границ земельного участка с кадастровым номером №. В свою очередь земельный участок с кадастровым номером № внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ с установленными границами.

В целях направления кадастровой ошибки, допущенной при выполнении ранее осуществлённых кадастровых работ по спорному земельному участку, кадастровым инженером ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ изготовлен новый межевой план. В ходе выполнения кадастровых работ по исправлению местоположения границы и площади земельных участков были проанализированы данные ГКН. При внесении координат полученных в результате замера и сведений государственного земельного кадастра, было выявлено несовпадение фактического расположения земельных участков. В связи с этим была допущена ошибка, повлекшая отражение в государственном кадастре недвижимости.

Таким образом, судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, предоставлен истцу ФИО1 по договору аренды на срок до ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Министерства земельных и имущественных отношений РТ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Сведения об указанном земельном участке были внесены в ГКН ДД.ММ.ГГГГ, участку был присвоен №. Земельный участок имеет площадь <данные изъяты> кв.м. Сведения о местоположении границ и площади данного земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости на основании заявления ФИО1 и межевого плана, изготовленного кадастровым инженером ФИО2 Однако в ходе выполнения кадастровых работ по исправлению местоположения границы и площади земельного участка было выявлено несовпадение фактического расположения земельного участка с границами, указанными в государственном кадастре недвижимости.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о доказанности наличия кадастровой ошибки в документе (межевом плане), на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем требования истца о признании факта наличия кадастровой ошибки в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ в части определения координат поворотных точек границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, требования истца ФИО1 об обязании Министерства земельных и имущественных отношений РТ исправить спутниковую съемку земельного участка, передать в Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по РТ, обязании Филиала ФГБУ ФКП Росреестра по РТ основании нового спутникового снимка внести измененные сведения в ГКН земельного участка, являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о Министерстве земельных и имущественных отношений Республики Тыва, данный орган исполнительной власти уполномочен осуществлять проведение единой государственной политики в области земельных и имущественных отношений; управление и распоряжение в пределах своей компетенции по земельным и имущественным отношениям, находящимся в собственности Республики Тыва; функции по приватизации государственных земельных участков и имущества в пределах своей компетенции; координацию деятельности в области земельных и имущественных отношений иных органов исполнительной власти Республики Тыва в случаях, установленных законодательством Республики Тыва.

Согласно Положению, произведение спутниковых съемок в полномочия Министерства земельных и имущественных отношений РТ не входит. Земельный участок истице ФИО1 передан по договору аренды, в связи с чем истица должна оформить земельный участок сама, а у Министерства земельных и имущественных отношений РТ нет обязанности проводить геодезические работы, в том числе производить съемки земельных участков граждан.

Из формулировки исковых требований к Филиалу ФГБУ ФКП Росреестра по РТ «обязать на основании нового спутникового снимка внести измененные сведения в ГКН земельного участка» следует, что они являются производными от требований к Министерству земельных и имущественных отношений РТ. Кроме того, Филиал ФГБУ ФКП Росреестра по РТ не может быть надлежащим ответчиком, так как филиал не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем данные требования удовлетворению не подлежат.

Данное решение суда является основанием для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░2, ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░» ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ (░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░).

░░░░░ ░.░. ░░░