Решение по делу № 33-8120/2022 от 02.06.2022

Судья Минина Н.Н.      Дело № 33-8120/2022

Дело № 2-25/2022

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Нижний Новгород                      05 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Нижегородского областного суда в составе:

председательствующего судьи Нижегородцевой И.Л.,

судей Чиндяскина С.В., Кувшиновой Т.С.,

при секретаре Малышевой Е.В.,

с участием прокурора Поляковой А.А., Ушаковой Ю.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в интересах муниципального образования «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области»

на решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2022 года по иску администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в интересах муниципального образования «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области» к Ушаковой Джульетте Вячеславовне, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ушакова Никиты Андреевича, [дата] года рождения, Ушаковой Юлии Андреевне, Ушакову Андрею Викторовичу, несовершеннолетнему Ушакову Никите Андреевичу, [дата] года рождения, об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, снятии с регистрационного учета, выселении, признании права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в интересах муниципального образования «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области» обратилась в суд с иском к Ушаковой Д.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Ушакова Н.А., [дата] года рождения, Ушаковой Ю.А., Ушакову А.В., несовершеннолетнему Ушакову Н.А., [дата] года рождения, об изъятии жилого помещения, прекращении права собственности, снятии с регистрационного учета, выселении, признании права собственности на жилое помещение.

С учетом уточнения положений ст.39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации просили суд об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес], а также соответствующие ему доли земельного участка и общего имущества многоквартирного [адрес] [адрес], принадлежащего на праве общей долевой собственности Ушаковой Д.В., Ушакову Н.А., [дата] года рождения, Ушаковой Ю.А., для муниципальных нужд муниципального образования «город Балахна» с выплатой собственнику изымаемого жилого помещения – Ушаковой Д.В., Ушакову Н.А., [дата] года рождения, Ушаковой Ю.А. выкупной цены в размере 343 809,23 руб.; прекращении права собственности Ушаковой Д.В., Ушакова Н.А., [дата] года рождения, Ушаковой Ю.А., на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] [адрес], а также соответствующие ему доли земельного участка и общего имущества многоквартирного [адрес] [адрес] [адрес] [адрес]; признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], а также соответствующие ему доли земельного участка и общего имущества многоквартирного [адрес] [адрес] за муниципальным образованием «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области»; снятии с регистрационного учета Ушакова Н.А., [дата] года рождения, Ушакова А.В. по адресу: [адрес]; выселении Ушакова Н.А., [дата] года рождения, Ушакова А.В. из жилого помещения,

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2022 года постановлено:

«Исковые требования администрации Балахнинского муниципального округа удовлетворить частично.

Изъять жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], а также соответствующие ему доли земельного участка и общего имущества многоквартирного [адрес] [адрес], принадлежащее на праве собственности Ушаковой Джульетте Вячеславовне, Ушакову Никите Андреевичу, Ушаковой Юлии Андреевне для муниципальных нужд муниципального образования «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области» с выплатой собственникам изымаемого жилого помещения 1126100 руб. (один миллион сто двадцать шесть тысяч сто руб.)

Прекратить право собственности Ушаковой Джульетты Вячеславовны, Ушакова Никиты Андреевича, Ушаковой Юлии Андреевны на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес] [адрес], а также соответствующие ему доли земельного участка и общего имущества многоквартирного [адрес] [адрес].

Признать право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: [адрес], а также соответствующие ему доли земельного участка и общего имущества многоквартирного [адрес] [адрес] [адрес] за муниципальным образованием «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области».

Выселить Ушакова Никиту Андреевича, Ушакова Андрея Викторовича из жилого помещения, расположенного по адресу: [адрес] [адрес].

В остальной части иска отказать.

Настоящее решение является основанием для снятия Ушакова Никиты Андреевича, Ушакова Андрея Викторовича с регистрационного учета по адресу: [адрес] [адрес].

Оплату экспертизы в размере 37000 руб. (тридцать семь тысяч рублей) в пользу ООО «Экспертная компания «Фемида» произвести за счет средств федерального бюджета через Управление Судебного департамента в Нижегородской области.».

В апелляционной жалобе администрации г. Нижний Новгород поставлен вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного, постановленного с нарушением норм материального права.

В обоснование доводов жалобы заявителем выражается несогласие определенным судом размером возмещения, поскольку сумма возмещения не должна превышать стоимость жилого помещения по договору купли-продажи от 21.02.2017, по которой его приобрели ответчики.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией по гражданским делам Нижегородского областного суда в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ч.1 ст.327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании Ушакова Ю.А. просила решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

На рассмотрение дела в суд апелляционной инстанции иные участники процесса не явились, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания, извещались надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания путем направления судебных извещений, кроме того, информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Нижегородского областного суда www.oblsudnn-nnov.sudrf.ru и www.oblsudnn.ru.

В соответствии с частью 1 статьи 327, частями 3, 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия сочла возможным рассмотреть поступившую жалобу в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора Поляковой А.А., полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГК РФ, гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В силу ч. 1 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

Согласно части 2 настоящей статьи, изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Согласно частям 1, 2, 6 ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

Порядок определения выкупной цены жилого помещения установлен ч. 7 ст. 32 Жилищного кодекса РФ. В выкупную цену включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения, переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода.

Частью 9 ст. 32 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи от 21.02.2017 Ушакова Д.В., Ушаков Н.А., Ушакова Ю.А. являются собственниками квартиры, общей площадью 25,3 кв. м, кадастровый [номер], расположенной по адресу: [адрес].

Согласно п.3 договора купли-продажи стоимость приобретения жилого помещения составила 343 809,23 руб.

В указанном жилом помещении состоят на регистрационном учете по месту жительства Ушаков Н.А., [дата] года рождения, Ушаков А.В., [дата] года рождения.

Распоряжением администрации города Балахны Нижегородской области от 20.06.2013 № 237-р «О признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного жилого дома по адресу: [адрес]» многоквартирный жилой дом по адресу: [адрес], признан аварийным и подлежащим сносу. Собственнику жилого помещения в многоквартирном доме установлен срок для расселения граждан – до 31.12.2015.

Распоряжением администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 15.03.2019 № 409-р внесены изменения в распоряжение администрации города Балахны Нижегородской области от 20.06.2013 г. № 237-р, пункт 4 изложен в следующей редакции: «Установить срок расселения граждан до 31.12.2020 года».

Вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в региональную адресную программу, утвержденную Постановлением Правительства Нижегородской области от 29.03.2019 № 168 «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Нижегородской области на 2019 - 2025 годы».

Согласно постановлению администрации Балахнинского муниципального района Нижегородской области от 29.10.2020 № 1518 принято решение об изъятии земельного участка и жилых помещений в многоквартирном [адрес] [адрес] для муниципальных нужд. В перечень объектов недвижимости, подлежащих изъятию для муниципальных нужд, входит [адрес], общей площадью 25,3 кв.м, принадлежащая на праве собственности Ушаковой Д.В., Ушакову Н.А., Ушаковой Ю.А.

Согласно отчету об оценке ООО «Главный Параметр» [номер] от 11.12.2020 г, рыночная стоимость денежной компенсации за выкуп [адрес] площадью 25,3 кв.м., расположенной по адресу: [адрес] [адрес]А, на 07.12.2020 г. составила 633000 руб.

Копия постановления об изъятии недвижимого имущества вручена Ушаковой Д.В., Ушаковой Ю.А. лично. Одновременно с постановлением об изъятии Ушаковой Д.В., Ушаковой Ю.А. был представлен проект соглашения об изъятии земельного участка и расположенного на нем объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд муниципального образования «город Балахна» Балахнинского муниципального района.

Проект соглашения со стороны Ушаковой Д.В., Ушаковой Ю.А. не подписан.

22 декабря 2020 г. в личном заявлении Ушакова Д.В. указала, что она отказывается от заключения соглашения в связи с несогласием с предложенной выкупной стоимостью.

Определением суда от 27.10.2021 по делу была назначена судебная экспертиза.

Согласно заключению ООО «Экспертная компания «Фемида» [номер] от 25.01.2022 размер выкупной цены за изымаемое жилое помещение – квартиру общей площадью 25,3 кв. м, расположенную по адресу: [адрес] [адрес]А, [адрес], кадастровый [номер], составляет 927 400 руб. Сумма денежной компенсации за непроизведенный капитальный ремонт здания для собственника квартиры площадью 25,3 кв. м, расположенной по адресу: [адрес], кадастровый [номер], составляет 198 700 руб.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции, дав оценку представленным сторонами доказательствам, доводам и возражениям сторон, пришел к выводу о наличии оснований для определения выкупной стоимости изымаемого жилого помещения, взыскания данной стоимости на основании размера, определенного заключением судебной экспертизы ООО «Экспертная компания «Фемида», прекращения права собственности за ответчиками, признании за администрацией права собственности на квартиру и выселении.

Данные выводы суда представляются правильными, основанными на законе и установленных по делу обстоятельствах, подтвержденных доказательствами, оценка которым дана судом в соответствии с положениями ст. 55, 56, 59, 60, 67, 71 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе апеллянт не согласен с размером возмещения, произведенного судом. Полагает, что он должны быть определен исходя из стоимости в договоре купли-продажи от 21.02.2017, на основании которого возникло право собственности ответчиков.

Обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит их несостоятельными в силу следующего.

По общему правилу при изъятии земельного участка для государственных нужд жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Частью 8 статьи 32 ЖК РФ предусмотрено, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение.

Таким образом, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть произведено путем предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену только по соглашению с собственником.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого равнозначного жилого помещения, либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч.8 ст.32 ЖК РФ.

Согласно разъяснений, изложенных в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», ч. 1 ст. 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Исходя из материалов дела, судом установлено, что ответчики приобрели жилое помещение в 2017 году, то есть до введения в действие части 8.2 статьи 32 ЖК РФ.

При этом Федеральный закон от 27.12.2019 № 473-ФЗ не содержит положений о распространении нового правового регулирования на отношения, возникшие из договоров, заключенных до его вступления в силу, то есть до 28.12.2019, в связи с чем указанная правовая норма, как не имеющая обратной силы, не может применяться к настоящему жилищному спору.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда первой инстанции, и не содержат фактов, которые не были бы проверены или не были учтены судом первой инстанции при разрешении спора и опровергали бы выводы суда, влияли бы на обоснованность и законность судебного решения, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для изменения или отмены решения суда.

Относимых и допустимых доказательств, опровергающих выводы суда первой инстанции, заявителем апелляционной жалобы не представлено и в материалах гражданского дела не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И ЛА:

Решение Балахнинского городского суда Нижегородской области от 21 февраля 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Балахнинского муниципального округа Нижегородской области в интересах муниципального образования «Балахнинский муниципальный округ Нижегородской области» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи