Решение по делу № 3а-77/2018 от 28.12.2017

Дело № 3а-77/2018

                 РЕШЕНИЕ

         ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года г. Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

судьи Оренбургского областного суда Хакимовой О.В.,

при секретаре Тамазян А.А.,

с участием представителя административного истца – Долгополова Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «МежТрансСтрой» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости,

установил:

ООО «МежТрансСтрой» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что ему на праве собственности принадлежит производственный корпус с бытовыми помещениями, расположенный по адресу: (адрес).

Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, размещение производственного корпуса с бытовыми помещениями (код 6.6 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 9 приложения № 9 к постановлению администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 г. № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»), расположенного по адресу: (адрес), земельный участок №.

Кадастровая стоимость земельного участка составляет 39 682 038,60 рублей.

Административный истец считает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка затрагивает его права и законные интересы, поскольку от ее величины зависит размер выкупной стоимости земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности производственный корпус.

С учетом уточненных требований просит суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости в размере 18 076 700 рублей по состоянию на 10 августа 2017 года.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве соответчика администрация г.Оренбурга, в качестве заинтересованного лица – филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области.

В судебное заседание не явились представители администрации г.Оренбурга, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, Правительства Оренбургской области, извещённые о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представили письменные отзывы.

Представитель административного истца Долгополов Н.Е. уточнил исковые требования, просил установить кадастровую стоимость земельного участка равную рыночной стоимости в размере 17 580 000 рублей по состоянию на 10 августа 2017 года.

Изучив материалы дела, принимая во внимание отзывы Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Оренбургской области, суд приходит к следующему.

Отношения по установлению кадастровой стоимости земельного участка регулируются нормами статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, главой III.1 Федерального закона от (дата) №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об оценочной деятельности») и относятся к сфере публичных правоотношений, поскольку одной из сторон этих отношений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации либо органы местного самоуправления, принявшие решение о проведении государственной кадастровой оценки и (или) утвердившие результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Федеральный закон «Об оценочной деятельности» в статье 24.18 предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ООО «МежТрансСтрой» на праве собственности принадлежит производственный корпус с бытовыми помещениями, расположенный по адресу: (адрес).

Указанное здание находится на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 24 665 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, размещение производственного корпуса с бытовыми помещениями (код 6.6 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 9 приложения № 9 к постановлению администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 г. № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»), расположенного по адресу: (адрес), земельный участок №.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером № внесены в ЕГРН 10 августа 2017 года.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 30 октября 2017 года кадастровая стоимость указанного земельного участка определена по состоянию на 10 августа 2017 года в размере 39 682 038,60 рублей.

В подтверждение исковых требований административным истцом представлен отчет № от 14 ноября 2017 года об оценке рыночной стоимости земельного участка, выполненный оценщиком ООО «Оценка и экспертиза» ФИО4 Согласно представленному отчету рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена на 10 августа 2017 года составляет 18 076 700 рублей.

ООО «МежТрансСтрой» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, однако, решением комиссии от 26 декабря 2017 года заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости было отклонено, поскольку содержание и оформление представленных документов не соответствуют положениям ст. 11 Федерального закона № 135-ФЗ и федеральным стандартам оценки.

Заявленное в настоящем деле требование по существу имеет своим предметом изменение внесенной в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. При этом сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта об ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются.

В поступившем отзыве на административное исковое заявление Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Оренбургской области ссылалось на допущенные оценщиком недостатки при составлении отчета об определении рыночной стоимости земельного участка.

Определением суда от 20 февраля 2018 года назначалась судебная оценочная экспертиза (л.д. 133-134).

Согласно экспертному заключению № от 23 апреля 2018 года, выполненному экспертом ФИО5, отчет № от 14 ноября 2017 года не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности. Поскольку на первый вопрос дан отрицательный ответ, согласно определению суда экспертом была установлена новая рыночная стоимость земельного участка, которая по состоянию на 10 августа 2017 года составила 17 580 000 рублей.

Представленное в суд заключение эксперта № от 23 апреля 2018 года соответствует требованиям, предъявленным законодательством об оценочной деятельности и федеральными стандартами оценки, отвечает установленным Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации требованиям относимости, допустимости и достоверности представленного доказательства.

Экспертом в указанном заключении проведен анализ сегмента рынка недвижимости, к которому отнесен исследуемый объект за 18 месяцев, предшествующих дате оценки объекта на основе открытых и доступных источников информации. Расчет рыночной стоимости земельного участка произведен в рамках сравнительного подхода методом сравнения продаж. Формирование перечня объектов-аналогов осуществлялся путем анализа недавних продаж со схожими объектами или изучение рынка предложения по ним. К установленному экспертом перечню аналогов были определены и применены корректировки определена искомая стоимость объекта исследования.

Заключение эксперта дано по поставленным судом вопросам, не содержит противоречий.

Каких-либо доказательств, опровергающих выводы, сделанные экспертом, назначенным определением суда, административным ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

При таких обстоятельствах, учитывая уточненные исковые требования представителя истца, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и установления кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 17 580 000 рублей.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка по решению суда новые сведения применяются с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания (часть пятая статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 4 пункта 25 указанного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Поскольку ООО «МежТрансСтрой» обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости 27 ноября 2017 года, новые сведения о кадастровой стоимости будут применять с 1 января 2017 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

административное исковое заявление ООО «МежТрансСтрой» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью *** кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: строительная промышленность, размещение производственного корпуса с бытовыми помещениями (код 6.6 приложения к приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», группа 9 приложения № 9 к постановлению администрации г.Оренбурга от 29 ноября 2016 г. № 3698-п «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, входящих в состав территории муниципального образования «город Оренбург»), расположенного по адресу: (адрес), земельный участок №, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10 августа 2017 года в размере 17 580 000 рублей на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный кадастр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 27 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Оренбургского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Судья Оренбургского

областного суда О.В. Хакимова

Мотивированное решение суда изготовлено (дата)