Решение от 07.12.2021 по делу № 2-244/2021 от 18.08.2021

Дело № 2-239/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Западная Двина 03 декабря 2021 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Антоновой Е.Л.,

с участием помощника прокурора Андреапольского района Тверской области Иванова П.М., действующего в интересах неопределенного круга лиц,

представителя ответчиков - муниципального бюджетного учреждения культуры «Андреапольский Дом культуры» и администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области Юринской О.А., действующей на основании доверенностей,

при секретаре Антоновой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Андреапольский Дом культуры» и администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности,

У С Т А Н О В И Л:

И.о. прокурора Андреапольского района Тверской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском, в котором просил обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Андреапольский Дом культуры» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести обследование объекта (территории) – Дома культуры, расположенного по адресу: Тверская область, г. Андреаполь, ул. Авиаторов, д. 60, в соответствии с пунктами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176, для определения 2 категории опасности объекта (территории), а также обеспечить выполнение мероприятий в отношении:

- Торопацкого филиала: установить пожарную сигнализацию; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Бологовского филиала: входную дверь усилить до конструкции не ниже 3 класса защиты, а именно выполнить из металла с толщиной наружного и стального внутреннего листа обшивки не менее 2 мм, установить её в металлическую коробку, оборудовать двумя запирающими устройствами не ниже 3 класса устойчивости к взлому, установив их на расстоянии не менее 300 мм друг от друга; все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Костюшинского филиала: все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Луговского филиала: все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Любинского филиала: все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Козловского филиала: входную дверь усилить до конструкции не ниже 3 класса защиты, а именно выполнить из металла с толщиной наружного и стального внутреннего листа обшивки не менее 2 мм, установить её в металлическую коробку, оборудовать двумя запирающими устройствами не ниже 3 класса устойчивости к взлому, установив их на расстоянии не менее 300 мм друг от друга; все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Хотилицкого филиала: входную дверь усилить до конструкции не ниже 3 класса защиты, а именно выполнить из металла с толщиной наружного и стального внутреннего листа обшивки не менее 2 мм, установить её в металлическую коробку, оборудовать двумя запирающими устройствами не ниже 3 класса устойчивости к взлому, установив их на расстоянии не менее 300 мм друг от друга; все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

оборудование филиалов ДК системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; а также возложить на администрацию Андреапольского муниципального округа Тверской области обязанность обеспечить финансирование муниципального бюджетного учреждения культуры «Андреапольский Дом культуры» в объёме, необходимом для выполнения названных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищённости.

В обоснование заявленных требований со ссылкой на положения Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму», Постановления Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным учреждением культуры «Андреапольский Дом культуры» (далее - ДК, Учреждение, объект), местонахождение: Тверская область, г. Андреаполь, ул. Авиаторов, д. 60, требований законодательства об антитеррористической защищенности, в ходе которой установлено, что названное учреждение состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №6 по Тверской области с 28.01.2008, является казенным учреждением и осуществляет деятельность в сфере культуры на территории Андреапольского района, имеет 11 филиалов, расположенных на территории населенных пунктов Андреапольского района. По результатам обследования и категорирования объекта (территории) ДК, проведенного по месту нахождения последнего 24.07.2017, ему была присвоена третья категория опасности. При этом согласно информации Комитета по управлению имуществом администрации Андреапольского муниципального округа балансовая стоимость занимаемого ДК помещения составляет 10871712,17 руб. С учетом данных обстоятельств и прогнозируемого количества пострадавших в результате совершения террористического акта, исходя из потенциальной вместимости помещений ДК (280 человек), третья категория опасности присвоена объекту необоснованно, имеются основании для присвоения объекту (территории) второй категории опасности. На момент проверки – 10.06.2021 материалы, подтверждающие устранение данных нарушений, проведение повторного обследования и категорирования объекта не представлены. По итогам обследования и категорирования сельским филиалам Учреждения (Костюшинский, Луговской, Аксеновский, Любинской, Торопацкий, Бологовский, Козловский, Крючковский, Хотилицкий) присвоена третья категория опасности, при этом акты обследования и категорирования составлены в отношении объектов: Торопацкого филиала – 26.07.2017, Бологовского филиала – 25.07.2017, Аксеновского филиала – 12.10.2019, Костюшинского филиала – 24.07.2017, Луговского филиала – 27.07.2017, Любинского филиала – 25.07.2017, Козловского филиала – 24.07.2017, Крючковского филиала – 12.10.2019, Хотилицкого филиала – 25.07.2017. В целях усиления антитеррористической защищенности объектов по результатам обследования и категорирования предусмотрены мероприятии в отношении:

- Торопацкого филиала: установить пожарную сигнализацию; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Бологовского филиала: входную дверь усилить до конструкции не ниже 3 класса защиты, а именно выполнить из металла с толщиной наружного и стального внутреннего листа обшивки не менее 2 мм, установить её в металлическую коробку, оборудовать двумя запирающими устройствами не ниже 3 класса устойчивости к взлому, установив их на расстоянии не менее 300 мм друг от друга; все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Костюшинского филиала: все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Луговского филиала: все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Любинского филиала: все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Козловского филиала: входную дверь усилить до конструкции не ниже 3 класса защиты, а именно выполнить из металла с толщиной наружного и стального внутреннего листа обшивки не менее 2 мм, установить её в металлическую коробку, оборудовать двумя запирающими устройствами не ниже 3 класса устойчивости к взлому, установив их на расстоянии не менее 300 мм друг от друга; все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- Хотилицкого филиала: входную дверь усилить до конструкции не ниже 3 класса защиты, а именно выполнить из металла с толщиной наружного и стального внутреннего листа обшивки не менее 2 мм, установить её в металлическую коробку, оборудовать двумя запирающими устройствами не ниже 3 класса устойчивости к взлому, установив их на расстоянии не менее 300 мм друг от друга; все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- ДК, расположенного по адресу: Тверская область, г. Андреаполь, ул. Авиаторов, д. 60, входную дверь усилить до конструкции не ниже 3 класса защиты, а именно выполнить из металла с толщиной наружного и стального внутреннего листа обшивки не менее 2 мм, установить её в металлическую коробку, оборудовать двумя запирающими устройствами не ниже 3 класса устойчивости к взлому, установив их на расстоянии не менее 300 мм друг от друга; все оконные проемы первого этажа с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский».

По состоянию на 10.06.2021 мероприятия по усилению антитеррористической защищенности сельских филиалов Учреждения, предусмотренные актами обследования и категорирования, не выполнены, денежные средства на выполнение перечисленных мероприятий у Учреждения отсутствуют. Кроме того, филиалы ДК не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, что нарушает требования подпункта «з» пункта 25 Постановления Правительства от 11.02.2017 №176.

В соответствии с Уставом Учреждения, выпиской из ЕГРЮЛ учредителем ДК является администрация Андреапольского муниципального округа Тверской области, которая осуществляет функции и полномочия собственника имущества Учреждения. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов культуры является обязанностью руководителя органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий), поскольку на них лежит обязанность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), чем и является исполнение требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, утвержденных Постановлением Правительства №176. Непринятие мер по обеспечению надлежащей защищенности объектов культуры создает благоприятные условия для совершения общественно-опасных деяний на его территории, в том числе террористических актов, что нарушает требования законодательства, направленного на противодействие терроризму. При этом приведенные требования являются одними из условий безопасности учреждения, позволяют в случае возникновения опасности заблаговременно принять необходимые меры по вызову соответствующих служб. Мероприятия по обеспечению мер безопасности позволят реализовать конституционный принцип приоритета интересов жизни и здоровья человека. Выявленные недостатки снижают эффективность противодействия террористическим угрозам, совершению противоправных посягательств на объекты культуры, ущемляют права неопределенного круга лиц и являются недопустимыми. В целях устранения отмеченных нарушений 30.11.2020 директору Учреждения прокурором района внесено представление об устранении нарушений законодательства №213-25-2020, по результатам которого в полном объёме нарушения не устранены.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 08.10.2021, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области».

В ходе судебного разбирательства участвующий в деле посредством видеоконференцсвязи помощник прокурора Андреапольского района Тверской области Иванов П.М. исковые требования уточнил, не поддержав в части возложения на МБУК «Андреапольский Дом культуры» в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обязанности провести обследование объекта (территории) – Дома культуры, расположенного по адресу: Тверская область, г. Андреаполь, ул. Авиаторов, д. 60, в соответствии с пунктами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 N 176, для определения 2 категории опасности объекта (территории) в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований в указанной части. В остальном обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил суд их удовлетворить. Дополнительно указал на незаконность проведения нового обследования и категорирования в отношении сельских филиалов Учреждения, учитывая, что категория не изменилась, наличие злоупотребления, выразившегося в том, что срок исполнения необходимых мероприятий, которые определены ранее, оттягивается; обозначенные в новых актах обследования мероприятия с условием исполнения при наличии технической возможности создают неопределенность. Усиление дверей и оборудование оконных проемов решетками не запрещено ныне действующими методическими рекомендациями.

Представитель ответчиков - муниципального бюджетного учреждения культуры «Андреапольский Дом культуры» и администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области Юринская О.А., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании, поддержав доводы, изложенные в письменных возражениях и объяснениях по иску, приобщенных к материалам дела, с предъявленными прокурором требованиями не согласилась в полном объёме и, не отрицая, что в теории каждый объект должен быть защищен, дополнительно показала, что в связи с изменением в филиалах ДК комплекса средств 12.11.2021 утверждены акты обследования и категорирования сельских филиалов МБУК «Андреапольский Дом культуры», исходя из которых подтверждена ранее присвоенная им третья категория опасности, а также определён перечень мероприятий, необходимых для более надежной антитеррористической защищенности объектов, при условии наличия технической возможности, поскольку администрация округа уже столкнулась с отсутствием сигнала связи, качество которого не может быть гарантировано, в том числе с использованием усиливающих устройств, в отношении школ. Соответственно, учитывая удаленность объектов культуры, установленное оборудование работать просто не будет, что приведет к невозможности исполнения определённых актами обследования и категорирования мероприятий и расточительству денежных средств бюджета. Установка металлических решеток на окнах и усиление дверей в настоящее время в связи с изменениями в действующем законодательстве не предусмотрены. Никакого злоупотребления со стороны Учреждения в данном случае не имеется. В соответствии с Постановлением Правительства №176 учреждение обязано проводить актуализацию паспорта безопасности не реже 1 раза в три года, при этом именно комиссия определяет необходимые мероприятия и сроки их проведения. Мероприятия из иска – это данные из старых актов обследования и категорирования, которые исключены новыми актами, являющимися первичными документами для составления паспортов безопасности, действия по составлению которых прокурором не оспариваются и не могут быть оспорены лишь по субъективному мнению кого-либо. Паспорта безопасности, которые являются техническими документами, отражающими результаты обследования и категорирования, в настоящее время направлены на согласование в УФСБ России по Тверской области, что носит формальный характер, так как в состав комиссии входит сотрудник ФСБ, которым, как и остальными членами комиссии, акты обследования подписаны без замечаний. Два филиала - Торопацкий и Любинской с декабря 2020 г. деятельность не осуществляют в связи с отсутствием работника, соискателей на должность не имеется, никакие мероприятия, в том числе выездные, на указанных объектах не проводятся. Не согласна и с тем, что у администрации округа наступает субсидиарная ответственность, поскольку доказательств недоведения лимитов денежных средств до учреждения не представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное казенное учреждение «Отдел культуры администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области» при надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

В силу статьи 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В соответствии с принципом диспозитивности гражданского процесса стороны самостоятельно распоряжаются своими материальными и процессуальными правами. В отношении участия в судебном заседании это означает возможность вести свои дела как лично, так и через своего представителя (часть 1 статьи 48 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), представлять доказательства, давать письменные объяснения (статья 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а равно отказаться от участия в деле.

Принимая во внимание положения статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, в соответствии с которой неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом "д" статьи 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 г., одной из основных задач противодействия терроризму определено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму) одними из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, а также приоритет мер его предупреждения.

Исходя из подпункта 4 пункта 2 статьи 5 Закон о противодействии терроризму, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Так, Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2017 г. N 176 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов территорий)" (далее – Требования) утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и форма паспорта безопасности объектов (территорий) в сфере культуры.

Пунктом 1 Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, включая вопросы инженерно-технической укрепленности объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Пунктами 5 и 10 Требований закреплено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).

Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.

Исходными данными для проведения категорирования, в том числе, являются общие сведения об объекте (территории).

На основании пунктов 41, 42 Требований на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности, который является документом, содержащим служебную информацию ограниченного распространения, и имеет пометку "Для служебного пользования", если ему не присваивается гриф секретности.

В соответствии с пунктом 45 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 3 года, а также в случае изменения:

а) основного предназначения объекта (территории);

б) общей площади и периметра объекта (территории), застройки прилегающей территории или после завершения капитального ремонта, реконструкции зданий (строений и сооружений) и инженерных систем;

в) количества потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории);

г) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории);

д) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).

Согласно статье 3 Закона о противодействии терроризму под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений, обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления (абзац 5 статьи 5.2 Закона о противодействии терроризму).

Положениями статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа (пункт 7.1 части 1).

В соответствии с пунктом 3 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий).

Согласно пункту 7 Требований для проведения категорирования объекта (территории) по решению руководителя органа (организации) в сфере культуры, являющегося правообладателем объекта (территории), создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия).

Исходя из пункта 11 Требований, в ходе своей работы комиссия, помимо прочего, определяет необходимые мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) в зависимости от присваиваемой объекту (территории) категории, а также сроки осуществления указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ и источников финансирования.

В соответствии с пунктом 18 Требований результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который является неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории).

Из пункта 19 Требований следует, что в течение месяца со дня составления акта обследования и категорирования объекта (территории) составляется план необходимых мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов и определяется прогнозный размер расходов на выполнение указанных мероприятий.

Срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать два года со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

Из материалов дела следует, что комиссией по обследованию и категорированию объектов культуры в период с 01 по 31 июля 2017 г. проведено обследование и категорирование следующих объектов:

- муниципального бюджетного учреждения культуры «Андреапольский Дом культуры» (Торопацкий филиал) по адресу: Тверская область, Андреапольский район, Торопацкое сельское поселение, село Торопаца, д. 81, о чем 26.07.2017 составлен соответствующий акт;

- муниципального бюджетного учреждения культуры «Андреапольский Дом культуры» (Бологовский филиал) по адресу: Тверская область, Андреапольский район, п. Бологово, ул. Назимова, д. 46, о чем 25.07.2017 составлен соответствующий акт;

- муниципального бюджетного учреждения культуры «Андреапольский Дом культуры» (Костюшинкий филиал) по адресу: Тверская область, Андреапольский район, п. Костюшино, ул. Школьная, о чем 24.07.2017 составлен соответствующий акт;

- муниципального бюджетного учреждения культуры «Андреапольский Дом культуры» (Луговской филиал) по адресу: Тверская область, Андреапольский район, д. Луги, д. 38, о чем 27.07.2017 составлен соответствующий акт;

- муниципального бюджетного учреждения культуры «Андреапольский Дом культуры» (Любинской филиал) по адресу: Тверская область, Андреапольский район, Волокское сельское поселение, д. Любино, д. 55, о чем 25.07.2017 составлен соответствующий акт;

- муниципального бюджетного учреждения культуры «Андреапольский Дом культуры» (Козловский филиал) по адресу: Тверская область, Андреапольский район, д. Козлово, ул. Берёзовая, д. 10, о чем 24.07.2017 составлен соответствующий акт;

- муниципального бюджетного учреждения культуры «Андреапольский Дом культуры» (Хотилицкий филиал) по адресу: Тверская область, Андреапольский район, с. Хотилицы, ул. Советская, д. 1-а, о чем 25.07.2017 составлен соответствующий акт.

С учетом характеристик и особенностей функционирования указанных объектов (территорий) присвоена 3 категория опасности, определены необходимые мероприятия в целях усиления антитеррористической защищенности объектов, в том числе:

Торопацкий филиал - установить пожарную сигнализацию; оборудовать помещения МБУК «Андреапольский Дом культуры» (Торопацкий филиал) средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району; оборудовать помещения МБУК «Андреапольский Дом культуры» (Торопацкий филиал) средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району;

Бологовский филиал - входную дверь усилить до конструкции не ниже 3 класса защиты, а именно выполнить из металла с толщиной наружного и стального внутреннего листа обшивки не менее 2 мм, установить её в металлическую коробку, оборудовать двумя запирающими устройствами не ниже 3 класса устойчивости к взлому, установив их на расстоянии не менее 300 мм друг от друга; все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

Костюшинский филиал - все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

Луговской филиал – установить пожарную сигнализацию; все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

Любинской филиал – установить пожарную сигнализацию; все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

Козловский филиал - входную дверь усилить до конструкции не ниже 3 класса защиты, а именно выполнить из металла с толщиной наружного и стального внутреннего листа обшивки не менее 2 мм, установить её в металлическую коробку, оборудовать двумя запирающими устройствами не ниже 3 класса устойчивости к взлому, установив их на расстоянии не менее 300 мм друг от друга; все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

Хотилицкий филиал - все оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 16 мм, свариваемыми между собой в каждом пересечении и образующими ячейки не более 150 мм на 150 мм (или другими конструкциями аналогичными по категории и обеспечивающими класс устойчивости 1Б по ГОСТ Р 51222-98, У1 и выше по ГОСТ 51242-98; оборудовать помещения филиала средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; входную дверь усилить до конструкции не ниже 3 класса защиты, а именно выполнить из металла с толщиной наружного и стального внутреннего листа обшивки не менее 2 мм, установить её в металлическую коробку, оборудовать двумя запирающими устройствами не ниже 3 класса устойчивости к взлому, установив их на расстоянии не менее 300 мм друг от друга.

На основании комиссионных обследований составлены паспорта безопасности.

Также судом установлено, что 10.06.2021 прокуратурой Андреапольского района Тверской области проведена проверка исполнения МБУК «Андреапольский Дом культуры» законодательства об антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, в ходе которой установлено, что названное упреждение осуществляет деятельность в сфере культуры, имеет 11 филиалов, по результатам обследования и категорирования объекта (территории) ДК присвоена третья категория опасности. При этом согласно сведений Комитета по управлению имуществом администрации Андреапольского муниципального округа балансовая стоимость занимаемого ДК помещения составляет 10 871 712,17 руб. С учетом данных обстоятельств и прогнозируемого количества пострадавших в результате совершения террористического акта, исходя из потенциальной вместимости помещений ДК (280 человек), третья категория опасности присвоена объекту необоснованно, имеются основании для присвоения объекту (территории) второй категории опасности. Требования пункта 14 Постановления №176 при присвоении категории опасности не соблюдены. Директором ДК пояснено, что проведено повторное обследование и категорирование, объекту присвоена 2 категория опасности, составлен новый паспорт безопасности, который находится на согласовании в органах ФСБ РФ. На момент проверки – 10.06.2021 материалы, подтверждающие устранение данных нарушений, проведение повторного обследования и категорирования объекта не представлены. По результатам обследования и категорирования ДК в целях усиления антитеррористической защищенности объекта требовалось, в том числе оборудовать помещения ДК средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району, оборудовать оконные проемы первого этажа с внутренней стороны металлическими решетками, что по состоянию на 10.06.2021 также не выполнено. По итогам обследования и категорирования сельским филиалам Учреждения (Костюшинский, Луговской, Аксеновский, Любинской, Торопацкий, Бологовский, Козловский, Крючковский, Хотилицкий) присвоена третья категория опасности. В целях усиления антитеррористической защищенности объектов по результатам обследования и категорирования предусмотрены мероприятия: установить пожарную сигнализацию; оборудовать оконные проемы с внутренней стороны оборудовать металлическими решетками; оборудовать помещения объектов средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»; оборудовать помещения филиала средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский». В нарушение требований пункта 19 Постановления №176 вышеуказанные мероприятия не выполнены. Кроме того, сельские филиалы не оборудованы системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, чем нарушен подпункт «з» пункта 25 Постановления №176. Со стороны директора Учреждения материалов, подтверждающих принятие мер, направленных на выполнение указанных мероприятий, в том числе о направлении заявок, ходатайств учредителю ДК, сбору коммерческих предложений на приобретение, монтаж необходимого оборудования, не представлено. Также установлено, что первые экземпляры паспортов безопасности объектов Учреждения находятся непосредственно на объектах (ДК, сельских филиалах). Материалов о подготовке и переподготовке должностных лиц (работников) Бобровецкого филиала Учреждения по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения не представлено, что указывает об их непроведении (нарушен подпункт «е» пункта 25(1) Постановления №176). При посещении 10.06.2021 Костюшинского филиала установлено, что пропускной режим, учет посетителей ведется ненадлежащим образом – после 01.05.2021 сведения о посетителях объекта в журнале учета отсутствуют.

30.11.2021 прокурором в адрес директора МБУК «Андреапольский Дом культуры» Седуновой Л.Г. внесено представление №213-25-2020 об устранении нарушений законодательства об антитеррористической защищенности в сфере культуры.

Из представленных в ходе судебного разбирательства представителем ответчиков Юринской О.А. документов усматривается, что на основании приказа №68 от 04.10.2021 с учетом изменений, внесенных приказом №77 от 12.11.2021 по результатам рассмотрения протеста прокурора Андреапольского района Тверской области от 04.10.2021, директором МБУК «Андреапольский Дом культуры» Седуновой Л.Г. принято решение провести актуализацию паспортов безопасности филиалов Учреждения: Аксеновского, Бобровецкого, Бологовского, Волокского, Козловского, Костюшинского, Крючковского, Луговского, Любинского, Торопацкого, Хотилицкого, по результатам которой в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом их значимости для инфраструктуры и жизнеобеспечения, степени угрозы совершения террористического акта, степени потенциальной опасности совершения и возможных последствий совершения террористического акта создать комиссию по обследованию и категорированию объектов. Комиссии поручено провести обследование объектов на предмет антитеррористической защищенности филиалов МБУК «Андреапольский Дом культуры», результаты обследования и категорирования по каждому объекту (территории) оформить актом обследования и категорирования объекта (территории), который вступает в силу с момента его согласования членами комиссии. С момента вступления в силу новых актов обследования предыдущие утрачивают силу.

По результатам обследования сельским филиалам ДК присвоена третья категория опасности.

Кроме того, в представленных актах обследования и категорирования названных объектов культуры от 12.11.2021 содержатся выводы о том, что принятые меры по антитеррористической защищенности позволяют обеспечить её безопасность. Для более надежной антитеррористической защищенности объектов необходимо выполнить следующие мероприятия:

- оборудовать помещения филиалов МБУК «Андреапольский Дом культуры» при наличии технической возможности средствами тревожной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский» ;

- оборудовать помещения филиалов МБУК «Андреапольский Дом культуры» при наличии технической возможности средствами охранной сигнализации с выводом сигнала «тревога» на ПЦО ОВО по Андреапольскому району с реагированием силами Андреапольского ОП МО МВД России «Западнодвинский»;

- при наличии технической возможности оборудовать системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Срок исполнения указанных мероприятий предусмотрен для Торопацкого филиала – 3 квартал 2024 года, источник финансирования – местный бюджет, прогнозируемый объём финансирования – 300000 руб.; Бологовского филиала – 4 квартал 2022 года, источник финансирования – местный бюджет, прогнозируемый объём финансирования – 300 000 руб.; Костюшинского филиала – 1 квартал 2022 года, источник финансирования – местный бюджет, прогнозируемый объём финансирования – 300 000 руб.; Луговского филиала – 3 квартал 2023 года, источник финансирования – местный бюджет, прогнозируемый объём финансирования – 302 000 руб.; Любинского филиала – 2 квартал 2024 года, источник финансирования – местный бюджет, прогнозируемый объём финансирования – 300 000 руб.; Козловского филиала – 1 квартал 2023 года, источник финансирования – местный бюджет, прогнозируемый объём финансирования – 300 000 руб.; Хотилицкого филиала – 2 квартал 2023 года, источник финансирования – местный бюджет, прогнозируемый объём финансирования – 320 000 руб.

Паспорта безопасности филиалов МБУК «Андреапольский Дом культуры» в настоящее время находятся на согласовании в УФСБ России по Тверской области.

Исходя из справки МБУК «Андреапольский Дом культуры» от 07.10.2021 №63, с декабря 2020 г. по настоящее время деятельность Торопацкого и Любинского филиалов не осуществляется в связи с отсутствием работника (должность культорганизатора 1 категории вакантна), соискатели на данные должности отсутствуют.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 19 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры, утвержденных Постановлением Правительства N 176, срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории), а акты обследования и категорирования сельских филиалов МБУК «Андреапольский Дом культуры» составлены 12 ноября 2021 г., в связи с чем ранее составленные акты обследования и категорирования признаны утратившими силу, то есть мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов должны быть закончены не позднее ноября 2023 года, доводы прокурора о необходимости исполнения мероприятий, указанных в утративших силу актах обследования и категорирования, основанные на обстоятельствах, приведенных в акте проверки от 10.06.2021, являются несостоятельными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований и.о. прокурора Андреапольского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Андреапольский Дом культуры» и администрации Андреапольского муниципального округа Тверской области о возложении обязанности обеспечить выполнение мероприятий по антитеррористической защищенности (с учетом их уточнения) отказать.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья Е.Л. Антонова

Мотивированное решение суда в окончательной форме

изготовлено 08 декабря 2021 г.

Судья Е.Л. Антонова