Решение по делу № 77-286/2018 от 10.05.2018

Судья Чучкалов Д.А. Дело № 77-286/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Киров 05 июня 2018 года

Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области С.Н.А. на решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 17.04.2018, принятое по жалобе АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области С.Н.А. от 28.02.2018 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат»,

установил:

постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области С.Н.А. от 28.02.2018 № АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.

Решением судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 17.04.2018, принятым по жалобе АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат», указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» освобождено от административной ответственности с объявлением устного замечания.

В жалобе, поданной в Кировский областной суд, государственный инспектор труда С.Н.А. просит решение судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение, указывая на отсутствие оснований для признания совершенного АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» правонарушения малозначительным.

Государственный инспектор труда С.Н.А. надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы областным судом, в судебное заседание не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении жалобы без участия.

АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения жалобы областным судом, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2-4 настоящей статьи

Из материалов дела следует, что 08.02.2018 в Государственную инспекцию труда в Кировской области поступило сообщение АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» о несчастном случае на производстве, произошедшим с начальником ремонтно-строительного участка С.А.С., в результате которого последний получил травму 07.02.2018.

По данному факту было проведено комиссионное расследование несчастного случая на производстве, в ходе которого в деятельности АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат», расположенного по адресу: <адрес>, выявлены нарушения законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы права.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение пункта 8 Положения об особенностях расследования частых случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях созданная на основании приказа директора АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» Ц.Р.А. от 07.02.2018 № в целях расследования несчастного случая с С.А.С. комиссия состояла из четырех членов, изменения в состав комиссии до завершения ее работы не вносились, а также в нарушение статьи 230 Трудового кодекса Российской Федерации третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве от 09.02.2018 и копии материалов расследования работодатель передал в ГУ - Кировское отделение Фонда социального страхования 13.02.2018, то есть по истечении трехдневного срока после завершения расследования несчастного случая на производстве.

27.02.2018 по результатам проверки составлен акт.

В связи с допущенными нарушениями 27 февраля 2018 года в отношении АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» должностным лицом Государственной инспекции труда в Кировской области к административной ответственности, предусмотренной данной нормой.

28.02.2018 государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области вынесено постановление № о назначении АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» административного наказания за совершение вышеуказанного правонарушения.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии в действиях АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат», создавшего комиссию по расследованию несчастного случая в количестве четырех человек, и направившего в исполнительный орган страховщика третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования в четырехдневный срок вместо трехдневного, состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа и судом дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение об отмене постановления должностного лица Государственной инспекции труда в Кировской области и освобождении АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» от административной ответственности по статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ввиду малозначительности совершенного правонарушения суд первой инстанции мотивировал тем, что отсутствует причинение какого-либо вреда или наступление иных тяжких неблагоприятных последствий. Кроме того, выявленные нарушения в целом носили незначительный характер, не ущемили прав работников на безопасные условия труда. Количественный состав комиссии по расследованию несчастного случая не повлиял на результаты самого расследования несчастного случая и его объективность, просрочка направления третьего экземпляра акта о несчастном случае на производстве и копий материалов расследования в один день не ущемила права самого С.А.С.

Оснований не согласиться с указанными выводами районного суда не имеется.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не ограничивает применение статьи 2.9 к правонарушениям, предусмотренным статьей 5.27.1 Кодекса.

В материалах дела отсутствуют доказательства наступления каких-либо неблагоприятных последствий в результате совершения АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» административного правонарушения.

В данном случае действиями должностного лица государственной инспекции труда по возбуждению и рассмотрению дела об административном правонарушении достигнута предупредительная цель административного производства.

Следует также отметить, что согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Из данных норм следует, что не вступившее в законную силу постановление (решение) может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административной ответственности, влекущего назначение более строгого административного наказания, только в одном случае, - когда жалоба по делу подана потерпевшим.

По жалобе должностного лица, вынесшего постановление, состоявшееся решение судьи может быть отменено в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных указанным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы жалобы сводятся к несогласию с освобождением судом АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» от административной ответственности, однако не опровергают их и не свидетельствуют о том, что судом допущены существенные нарушения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела также не усматривается, что судьей при рассмотрении дела допущены нарушения процессуальных требований.

При таких обстоятельствах решение судьи об отмене постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области С.Н.А. от 28.02.2018 №, прекращении в отношении АО «Нововятский лесоперерабатывающий комбинат» производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью подлежит оставлению без изменения, жалоба вынесшего постановление должностного лица - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Нововятского районного суда г. Кирова от 17 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области С.Н.А. – без удовлетворения.

Судья Кировского областного суда В.И. Стёксов